近年來(lái),錫林浩特市依托京津風(fēng)沙源治理工程等國(guó)家和自治區(qū)重大生態(tài)工程,全市近10年草原平均植被蓋度達(dá)49%,與2011年相比提高8%,沙化土地面積減少40.6萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變,為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重大作用。
錫林浩特市始終把“三北”工程建設(shè)作為改善人民生產(chǎn)、生活、生存條件和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的措施來(lái)抓,一茬接著一茬干,一張藍(lán)圖繪到底,形成了以政府負(fù)總責(zé),相關(guān)部門各司其職,各類社會(huì)團(tuán)體、治沙企業(yè)積極參與支持防沙治沙事業(yè)的良好氛圍。
在科學(xué)謀劃、充分準(zhǔn)備、共同發(fā)力的基礎(chǔ)上,該市根據(jù)項(xiàng)目區(qū)沙地分布狀況,將規(guī)模治理與分片、分戶治理有效結(jié)合,在項(xiàng)目區(qū)采取設(shè)置“沙障+補(bǔ)播施肥+封沙育草”等綜合治理措施。今年以來(lái),共投入圍欄54.3萬(wàn)延長(zhǎng)米、沙障材料143.3噸、黃柳條2604萬(wàn)株、草籽240.4噸,投入人員3000余人次、機(jī)械設(shè)備800臺(tái)次,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。積極構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、保障到位、渠道多元的資金支持和政策支撐體系,形成各級(jí)財(cái)政部門上下聯(lián)動(dòng)、財(cái)政與業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。今年以來(lái),中央下達(dá)林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)工程及鞏固防沙治沙成果項(xiàng)目專項(xiàng)資金指標(biāo)5077.88萬(wàn)元,現(xiàn)已按照合同要求及時(shí)撥付牧民合作社工程費(fèi)用1217.29萬(wàn)元,有效避免施工主體墊資影響施工效率等問(wèn)題。
建立“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)+嘎查分場(chǎng)責(zé)任人”三級(jí)包聯(lián)制度,有效保障項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管和督導(dǎo)檢查階段環(huán)環(huán)相扣,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)黨政同責(zé)。將“三北”工程建設(shè)納入林長(zhǎng)制考核,蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)分區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)、包片、包聯(lián)機(jī)制,充分發(fā)揮“林草長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林草長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制作用,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁休牧制度。開(kāi)展冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)研工作,組織農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)林草中隊(duì)、蘇木鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立禁休牧巡查工作組13個(gè),累計(jì)開(kāi)展巡查檢查607次,發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧行為22起,行政處罰10萬(wàn)元,有效解決草原過(guò)牧問(wèn)題。
將草地生態(tài)保護(hù)研究、退化草原修復(fù)治理、防沙治沙等專家人才列為聯(lián)系服務(wù)對(duì)象,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校等溝通聯(lián)絡(luò),推動(dòng)設(shè)立“博士工作站”3個(gè),輻射帶動(dòng)90余名專家人才參與其中。先后邀請(qǐng)100余名專家人才、鄉(xiāng)土人才通過(guò)“空中課堂”、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式分享養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等宣傳推廣力度。同時(shí),構(gòu)建多元人才引進(jìn)機(jī)制,組建渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)工作專班和技術(shù)服務(wù)隊(duì),對(duì)沙區(qū)治理的牧民、合作社等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)及施工過(guò)程技術(shù)指導(dǎo),助推防沙治沙工程建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,為打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提供健全的人才“引育拴用”機(jī)制保障。
堅(jiān)持治沙惠民,拓展各族群眾勞動(dòng)增收渠道。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持和技術(shù)保障,持續(xù)有效吸引社會(huì)資本投入,探索采用“先建后補(bǔ)”的形式納入渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目范圍內(nèi),鼓勵(lì)農(nóng)牧民及其合作組織參與工程建設(shè),培育出一批“專業(yè)合作社”“家庭草場(chǎng)”“生態(tài)公司”等新型治沙群體,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向沙區(qū)流動(dòng),形成共同參與、聯(lián)防聯(lián)治的防治合力,助推生態(tài)建設(shè)保護(hù)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。今年以來(lái),共有7家合作社、近410人參與防沙治沙和退化草原修復(fù)工作,其中近六成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民,人均增收2萬(wàn)余元;吸收光伏和風(fēng)電企業(yè)參與實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程3萬(wàn)畝,總投資1725萬(wàn)元;依托“螞蟻森林”公益生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目治理沙化土地和退化草原2.1萬(wàn)余畝,形成公益助力、全民參與、群眾受益的良性循環(huán)模式。
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