改革增動力 市場添活力

讓人民對改革有更多獲得感

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！边M入新時代，人民群眾的需求不斷變化，人民對美好生活的向往更加強烈，對改革也有更多期許。奔著問題去、盯著問題改，從老百姓的急難愁盼問題入手，找準(zhǔn)改革發(fā)力點和突破口，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化改革一路向前，各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，不斷取得新成效。

改革就在百姓身邊的生活中。一批批藥品納入國家集中采購范圍，患者及時用上更多平價好藥；“三證合一”“高效辦成一件事”呵護企業(yè)成長創(chuàng)新，小微企業(yè)主開啟美好生活；越來越多國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進入中國市場，消費者不出國門就能買到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的精品好物……聚焦所思所盼所憂所急，同老百姓生活息息相關(guān)的民生問題逐一破解，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

改革也在改善民生的實事里。應(yīng)對老齡化社會挑戰(zhàn)，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、推動銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等一系列改革夯實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓更多人擁有“老有所養(yǎng)”的踏實感；建成世界上規(guī)模最大的教育體系，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均等化，一系列促進教育公平、提高教育質(zhì)量的舉措，讓更多人擁有“幼有所育”的充實感……民生所急、民心所向，惠民生、暖民心、順民意的實事托舉起老百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

民之所盼，政之所向。“人民日益增長的美好生活需要”，是衡量發(fā)展、推進改革的標(biāo)尺。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，溫暖人心的民生答卷將更精彩。

優(yōu)化營商環(huán)境??促進公平競爭

“后廚24平方米，冷葷間4.3平方米，冷葷間獨立空調(diào)、紫外線燈都沒問題?！苯?，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科工作人員任丹丹、孫建偉對盈科中心商業(yè)食街即將開業(yè)的一家餐飲店進行現(xiàn)場核查。

“原來辦理證照要準(zhǔn)備一沓材料，需要專門安排五六個人跑證照手續(xù)。今年我們預(yù)計在北京開20家新店，但一個人就可以完成手續(xù)辦理，都是網(wǎng)上提交申請?！北本┘魏鸵黄凡惋嫻芾碛邢薰靖笨偨?jīng)理任永生說，近10年來開店明顯提速。

黨的十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革”。全國各地不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，從實行“先照后證”“多證合一”，到推行“證照分離”“照后減證”，企業(yè)準(zhǔn)入門檻大大降低。

市場準(zhǔn)入更加便利。天津濱海新區(qū)行政審批局是全國首家依法設(shè)立的行政審批局。2014年5月，該區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等18個區(qū)屬部門的216項審批職責(zé)被剝離出來，劃轉(zhuǎn)到新組建的行政審批局。109枚公章被一枚嶄新的行政審批專用章所取代，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。

市場競爭更加公平。“過去我們在拓展全國市場的時候，經(jīng)常碰到準(zhǔn)入難題?！闭憬″扌畔⒖萍加邢薰臼且患医?jīng)營共享電單車的民營中小企業(yè)，市場負(fù)責(zé)人靳婷婷說，“現(xiàn)在有城市主動邀約，企業(yè)在全國開拓市場的腳步不斷加快?！?/p>

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。我國深入實施公平競爭政策。2016年公平競爭審查制度開始實施，8年來，全國累計審查的政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批妨礙經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入、影響經(jīng)營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的政策措施得到了有力糾正?！豆礁偁帉彶闂l例》將于今年8月1日起施行，將進一步保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

營商環(huán)境越來越好，市場活力不斷激發(fā)。我國經(jīng)營主體總量從2012年的5500萬戶增長到2023年的1.84億戶。充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營主體為我國經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的微觀基礎(chǔ)，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

積極擴大進口??豐富消費供給

暑假來臨，位于上海南京東路的進博集市城市會客廳里，不少游客前來打卡。500平方米的空間內(nèi)設(shè)有25個國別主題館，引入5000余款進博同款和國別特色商品。斯里蘭卡進口館內(nèi)，員工李杰德為顧客介紹商品：“進博集市提供了一個極好的機會，將斯里蘭卡的特色商品帶給中國消費者?！弊?018年以來，進博會連年舉辦，已成為進口商品打開中國市場的重要窗口，更多進博同款商品快速走進百姓家中。

積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，有利于滿足百姓對美好生活的需要，促進產(chǎn)業(yè)升級。進一步擴大進口，要向改革要動能，向開放要活力。黨的十八大以來，我國實行積極主動的開放戰(zhàn)略，以高水平開放促進深層次改革，不斷拓寬進口渠道、降低進口關(guān)稅、優(yōu)化通關(guān)管理。2023年，我國進口2.56萬億美元，國際市場份額10.6%，連續(xù)15年保持全球第二。今年前5月，我國進口7.55萬億元，同比增長6.4%。

渠道更多了?！艾F(xiàn)在，線上線下購買進口商品都很方便?！背司W(wǎng)購，北京市居民張揚經(jīng)常在家門口的小商店購買進口果酒茶飲。舉辦進博會、消博會等國際展會，促進跨境電商健康發(fā)展，中國市場敞開懷抱歡迎全球好物。

關(guān)稅更低了。今年1月1日起，我國對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。如今，中國進口平均關(guān)稅水平在7%左右，而世貿(mào)組織統(tǒng)計的發(fā)展中國家進口平均關(guān)稅水平在10%左右。

通關(guān)更快了。日前，1221輛進口汽車運抵上海外高橋港區(qū)海通國際汽車碼頭，幾小時后就完成了通關(guān)程序。去年6月1日，進口機動車輛《貨物進口證明書》和《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革試點在上海海關(guān)正式啟動?！耙郧埃髽I(yè)需在海關(guān)不同業(yè)務(wù)窗口、分先后領(lǐng)取這兩份單證?！畠勺C合一’后，只要申領(lǐng)一個證書，半天就能拿到，手續(xù)簡化，效率提升?！北本┟焚惖滤埂捡Y銷售服務(wù)有限公司上海物流中心經(jīng)理黃龍武說。

開放的大門越開越大，更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場。商務(wù)部等部門積極促進進口領(lǐng)域改革開放，目前已在全國設(shè)立43個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，打造一批消費品進口平臺和大宗商品交易中心，促進進口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費的深度融合，激發(fā)進口發(fā)展的動能和潛力。

推動文旅融合??培育新型業(yè)態(tài)

“真沒想到，在家門口就能感受敦煌藝術(shù)的魅力?！痹谔旖驍?shù)字藝術(shù)博物館，帶孩子前來參觀“發(fā)現(xiàn)敦煌——敦煌藝術(shù)情景式特展”的市民何偉說。千年壁畫通過3D全息投影等數(shù)字技術(shù)躍然眼前，觀眾可以與壁畫互動，體驗敦煌藝術(shù)的創(chuàng)作過程。開館一年多來，天津數(shù)字藝術(shù)博物館打造的新型數(shù)字文化體驗空間，吸引了眾多游客前來參觀。

沉浸式文旅項目不斷涌現(xiàn)，是我國旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。黨的十八大以來，文旅消費潛力持續(xù)釋放，同時向高品質(zhì)、個性化、多樣化升級。

深挖文化資源、打造優(yōu)勢品牌、培育新型業(yè)態(tài)……各地區(qū)各部門推動文旅領(lǐng)域改革持續(xù)深入，不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推動旅游業(yè)成為增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)，讓文化和旅游發(fā)展的成果惠及更多人民。

旅游業(yè)開放程度不斷提高。近期，不少外國博主到中國旅游，感受中國的真實生活。擴大免簽“朋友圈”、提升外國游客在華便利度……我國接連出臺一系列政策措施，進一步促進中外人員交流、持續(xù)深化對外開放。國家移民管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。其中，通過免簽入境854.2萬人次，同比增長190.1%。

旅游業(yè)綜合帶動作用越來越強?！俺陨下糜物垼兆釉竭^越好。”浙江寧波象山縣石浦鎮(zhèn)一家民宿的負(fù)責(zé)人王福平以前常年出海打魚，如今在郵儲銀行寧波分行幫助下，抵押漁船獲得授信，經(jīng)營起民宿，收入很不錯。近年來，旅游與體育、餐飲、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村全面振興、擴大內(nèi)需等方面發(fā)揮重要作用。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持增長態(tài)勢，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻超過10%。全國A級旅游景區(qū)帶動綜合就業(yè)超過1000萬人。

旅游業(yè)為民富民利民樂民的作用更好發(fā)揮。旅游業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)各部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繁榮發(fā)展大眾旅游，旅游成為人們的一種生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長方式，“說走就走的旅行”走進更多百姓的生活。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2023年國內(nèi)出游人次48.91億，同比增加23.61億、增幅93.3%。

堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強國，打造更多人們喜聞樂見的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

電商創(chuàng)新發(fā)展??融入生產(chǎn)生活

近日，廣東深圳市龍華區(qū)張女士打算購買彩妝。她打開美團無人機配送頁面下單，15分鐘后，一架裝有化妝品的無人機從天虹龍華購物中心起飛點升空后，緩緩降落在張女士寫字樓前的取餐柜：“15分鐘就能送達，這種即時零售服務(wù)讓我們生活更方便。”張女士說。

電子商務(wù)，一頭連著商家，一頭連著消費者，是釋放消費活力、擴大國內(nèi)需求的重要抓手。黨的十八大以來，我國大力促進電商加速發(fā)展，培育經(jīng)濟新動力。以改革創(chuàng)新為抓手，各地區(qū)各部門優(yōu)化政策供給、加強示范引領(lǐng)，推動電商融合創(chuàng)新發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

“電商快速發(fā)展得益于技術(shù)快速進步、經(jīng)營主體大膽創(chuàng)新和政府服務(wù)的不斷優(yōu)化?！鄙虅?wù)部中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤說。自2019年電子商務(wù)法正式施行以來，相關(guān)部門結(jié)合原有立法和實踐經(jīng)驗，從規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，發(fā)布《電子商務(wù)企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

電商規(guī)模效益顯著提升。電商交易總額由2013年的超10萬億元增長至2023年的46.83萬億元，2023年全國實物商品網(wǎng)上零售額為13萬億元，占社會消費品零售總額的比重增至27.6%。網(wǎng)購用戶規(guī)模已過9億，中國連續(xù)11年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

電商綜合帶動效果彰顯。從2013年到2023年，我國電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)從235萬增至超7000萬?；?、建材等一批交易額過千億元的B2B平臺涌現(xiàn)，國家電子商務(wù)示范基地帶動形成30余個特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶。

農(nóng)村電商發(fā)展向縱深推進。“直播電商讓海產(chǎn)品賣得更多?！苯K連云港市潮河口村居民黃東葉在快手平臺上做好直播帶貨，帶領(lǐng)全村累計銷售特色海鮮產(chǎn)品3億元以上。我國加大改革力度，從發(fā)展電商新模式、培育多元化新型農(nóng)村電商主體等多方面推動農(nóng)村電商發(fā)展邁向更高水平。