做足“減法”，做優(yōu)“加法”南京公安持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

“這樣的警企懇談會(huì)很實(shí)用，能幫助我們企業(yè)解決很多發(fā)展問(wèn)題?！币晃荒暇┟駹I(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示。近日，一場(chǎng)“服務(wù)企業(yè)·面對(duì)面”政企懇談會(huì)在南京市公安局舉行，來(lái)自南鋼集團(tuán)、中興通訊等企業(yè)代表與南京公安相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入溝通。會(huì)后，南京公安認(rèn)真梳理、逐條研究了企業(yè)家們的意見(jiàn)建議，拿出了一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，為南京營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境積極貢獻(xiàn)公安力量。

積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量，這是南京市公安局黨委的共識(shí)。近年來(lái)，南京公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，主動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)態(tài)，在大幅壓減行政事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間、流程、材料等工作中做“減法”，在大力提升群眾的辦事效率和滿(mǎn)意度，提升服務(wù)質(zhì)量和能力，對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板等工作中做“加法”，突出公安主責(zé)主業(yè)，讓公安服務(wù)與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互融互促，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落地。

嚴(yán)打嚴(yán)防?營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境

經(jīng)濟(jì)要賦能，企業(yè)要發(fā)展，就要下好營(yíng)商環(huán)境“先手棋”。近年來(lái)，南京公安深入貫徹省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，以深化警種專(zhuān)業(yè)化打擊改革為抓手，嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，對(duì)掛牌企業(yè)關(guān)于涉企經(jīng)濟(jì)犯罪報(bào)警求助建立快速處理通道，在快偵快辦同時(shí)力求最大限度地挽回企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，有力捍衛(wèi)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。

今年7月份，江寧公安分局接到一公司負(fù)責(zé)人王某報(bào)警，稱(chēng)自己公司被合同詐騙，涉案金額達(dá)2000多萬(wàn)元。接到報(bào)警后，江寧公安分局經(jīng)偵大隊(duì)迅速開(kāi)展工作，很快偵破此案并成功挽回大部分損失，公司負(fù)責(zé)人王某的心也終于放了下來(lái)。

“隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涉企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪日益突出，依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義?！苯瓕幑卜志纸?jīng)偵大隊(duì)長(zhǎng)陳東棟表示，今年以來(lái)，江寧公安分局嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6500萬(wàn)余元。同時(shí)，建立與金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善涉企警情、案件、風(fēng)險(xiǎn)快處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)第一時(shí)間介入、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間管控、安全隱患第一時(shí)間處置。

今年4月份，溧水開(kāi)發(fā)區(qū)一公司向轄區(qū)派出所報(bào)警，稱(chēng)其存放在庫(kù)房的電纜線(xiàn)多次被盜，涉案價(jià)值高達(dá)30萬(wàn)余元。溧水公安分局偵查打擊中心迅速開(kāi)展立案調(diào)查，及時(shí)摸清嫌疑人的作案線(xiàn)索、作案證據(jù)、銷(xiāo)贓渠道等信息，不到一天時(shí)間便成功偵破此系列盜竊案，抓獲犯罪嫌疑人20余名，為企業(yè)追回了損失。

“哪里有警情，警力就跟向哪里”，秉持著這樣的理念，南京公安嚴(yán)厲打擊金融詐騙、對(duì)公侵財(cái)、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序等各類(lèi)涉企違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持以打開(kāi)路、打防結(jié)合，持續(xù)組織開(kāi)展“殲擊”“獵狐”“凈網(wǎng)”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化完善涉企案件快偵快破、追贓挽損機(jī)制，堅(jiān)持打源頭、斬鏈條、端窩點(diǎn)。近三年來(lái)已查處各類(lèi)涉企犯罪900余起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失100余億元。

源頭防控?多措并舉筑牢安全防線(xiàn)

在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，南京公安立足公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)，全力做好公共安全監(jiān)管工作，持續(xù)開(kāi)展“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，深入企業(yè)單位、重點(diǎn)部位，排查道路交通、危險(xiǎn)物品、重點(diǎn)目標(biāo)、水域安全、大型活動(dòng)、基層消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。

近日，秦淮公安分局淮海路派出所民警姚展早早來(lái)到新街口商貿(mào)大廈，按照治安管理相關(guān)要求，對(duì)大廈內(nèi)的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查。在某店鋪內(nèi)，姚展發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤艿啦糠珠y門(mén)老舊，且廚房?jī)?nèi)未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。他立即指出這一問(wèn)題，并建議更換新閥門(mén)，安裝報(bào)警器。此外，店內(nèi)的電線(xiàn)布置較為混亂，部分線(xiàn)路裸露在外，存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。姚展指導(dǎo)店主按照防火規(guī)定重新布線(xiàn)，并使用阻燃材料對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，姚展都詳細(xì)記錄，并根據(jù)不同商戶(hù)的實(shí)際情況，量身定制了“一戶(hù)一策”的整改方案。“不僅僅是檢查消防通道設(shè)置，姚警官還提醒我們注意經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)遇到的安全問(wèn)題，務(wù)實(shí)管用?！毙陆挚谏倘δ车赇佖?fù)責(zé)人對(duì)民警的貼心服務(wù)由衷點(diǎn)贊。

“安全是最大的效益，抓好安全生產(chǎn)才能營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?！蹦暇┦泄簿謨?nèi)保支隊(duì)民警在對(duì)企業(yè)安保人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)講道。南京公安內(nèi)保部門(mén)會(huì)同相關(guān)分局，以“保安全、促發(fā)展”為工作主線(xiàn)，定期深入企業(yè)開(kāi)展安全檢查和隱患排查，為企業(yè)進(jìn)行“平安體檢”，督促企業(yè)完善人防、物防、技防等安防措施，全面排查各類(lèi)安全隱患，組織民警定期對(duì)企業(yè)安保人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安保人員的安全防范意識(shí)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，南京公安相關(guān)部門(mén)已累計(jì)檢查重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)2781家次，排查出人車(chē)企隱患2358個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)1836份；常態(tài)化開(kāi)展危險(xiǎn)物品單位治安檢查，共檢查涉危單位8249家次，發(fā)現(xiàn)并整改治安隱患981處；累計(jì)檢查列管消防單位9.3萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)整改消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患5.7萬(wàn)條。

同時(shí)，南京公安持續(xù)改進(jìn)涉企行政執(zhí)法監(jiān)管方式，推進(jìn)“一家企業(yè)一次查”和“綜研聯(lián)檢”工作機(jī)制，推行涉企違法包容審慎柔性執(zhí)法，確保執(zhí)法舉措更加靈活務(wù)實(shí)、更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了全市公安安全監(jiān)管領(lǐng)域重特大安全事故“零發(fā)生”，全市道路交通事故死亡人數(shù)同比下降30.4%，公安監(jiān)管領(lǐng)域公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

合成高效?用心用情助企紓困解難

針對(duì)公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期存在的多頭管理、職能分散、效率不高等問(wèn)題，近年來(lái)，南京公安堅(jiān)持“淡化警種意識(shí)、強(qiáng)化警察意識(shí)”，成立由公安內(nèi)保、治安、刑警、交警等17個(gè)警種部門(mén)和16個(gè)分局為成員單位的合成服務(wù)中心。推行“清單化、一體化、規(guī)范化”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找一個(gè)部門(mén)，就能辦成所有公安業(yè)務(wù)”，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。中心成立以來(lái)，累計(jì)為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高效辦理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)4萬(wàn)余件次，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)“找一個(gè)部門(mén)，辦成所有事”。

2024年1月份，某酒店集團(tuán)代表來(lái)到南京市公安局合成服務(wù)中心，送上一封感謝信表達(dá)感謝，原來(lái)該集團(tuán)在為新酒店辦理酒店“特行許可證”申請(qǐng)流程中，因假期影響申報(bào)材料延誤，無(wú)法進(jìn)入制證環(huán)節(jié)。針對(duì)新酒店急需在元旦開(kāi)業(yè)的需求，南京市公安局合成服務(wù)中心迅速啟動(dòng)合成服務(wù)警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，急企業(yè)所急，在合法合規(guī)的框架下，開(kāi)通綠色通道，特事特辦，牽頭相關(guān)部門(mén)迅速完成材料審核審批，確保了酒店如期開(kāi)業(yè)，避免了巨額違約經(jīng)濟(jì)損失。

南京公安建立常態(tài)化“警企會(huì)客廳”機(jī)制，進(jìn)一步豐富拓展，板塊、警種聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展了更精準(zhǔn)、更常態(tài)的全局服務(wù)企業(yè)“面對(duì)面”活動(dòng)，面對(duì)面問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，盡心竭力使警務(wù)服務(wù)跑在企業(yè)困難前面。2022年，南京公安內(nèi)保部門(mén)在天加環(huán)境科技有限公司組織十多家民營(yíng)企業(yè)與警種、分局“坐堂會(huì)診”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；2023年5月，南京公安在江北新區(qū)、江寧區(qū)這兩個(gè)企業(yè)集中的地區(qū)組織召開(kāi)服務(wù)“專(zhuān)精特新”及“重要基礎(chǔ)設(shè)施”兩場(chǎng)“警企面對(duì)面”座談會(huì)，南鋼集團(tuán)、南京迪威爾高端制造等20家企業(yè)共聚一堂；2024年8月，南京公安又組織召開(kāi)“服務(wù)企業(yè)·面對(duì)面”政企懇談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)工作問(wèn)題和困難，紓解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)和難點(diǎn)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)短板不足并提出針對(duì)性工作措施。

2024年6月20日，寧馬兩地公安機(jī)關(guān)共同發(fā)布《寧馬市級(jí)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化標(biāo)準(zhǔn)化辦理清單》，28項(xiàng)市級(jí)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、流程、申請(qǐng)材料清單、審批時(shí)限等要素實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“兩地公安政務(wù)服務(wù)窗口，同標(biāo)準(zhǔn)辦事”。《清單》發(fā)布后，為進(jìn)一步推進(jìn)公安政務(wù)窗口跨地域受辦理工作，對(duì)企業(yè)單位關(guān)注的機(jī)動(dòng)車(chē)禁區(qū)通行證核發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證核發(fā)兩個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)，寧馬兩地公安機(jī)關(guān)在市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了“寧馬通辦”公安政務(wù)服務(wù)窗口，按照“異地收件、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批”等模式推動(dòng)跨省公安事項(xiàng)“就近辦、一次辦”，助力服務(wù)企業(yè)工作再提升。

“現(xiàn)在家門(mén)口即可申請(qǐng)辦理，省時(shí)又省力?！?月4日下午2時(shí)許，馬鞍山某危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司工作人員在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心公安“寧馬通辦專(zhuān)窗”提交“普通危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證申請(qǐng)表”，馬鞍山公安窗口負(fù)責(zé)人審核后，相關(guān)材料從系統(tǒng)后臺(tái)直接傳給南京公安政務(wù)服務(wù)管理支隊(duì)審核通過(guò)。下午3時(shí)許，馬鞍山公司工作人員便線(xiàn)上領(lǐng)取了電子通行證，當(dāng)天便將貨物運(yùn)至南京。該工作人員表示之前每次換證都要前往南京，來(lái)回一趟都要花上半天的時(shí)間。

南京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)就跟到哪里。對(duì)南京公安機(jī)關(guān)而言，開(kāi)展“高頻”服務(wù)，將主動(dòng)防范服務(wù)做到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”，以更大力度和更實(shí)舉措，積極營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境，全力助力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，是南京公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。