內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱《法律援助法》），進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)法律援助工作，更好地發(fā)揮法律援助在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識《法律援助法》頒布實(shí)施的重要意義

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！狈稍贫仁侵袊厣鐣髁x司法制度的重要組成部分，是體現(xiàn)社會公平正義和國家法治文明程度的重要標(biāo)志。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作的重要指示精神，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法律援助法》的立法精神和實(shí)踐要求，高度重視法律援助工作，切實(shí)承擔(dān)起法律援助的責(zé)任，進(jìn)一步完善人權(quán)司法保障制度，提高公共法律服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。

二、明確法律援助事項(xiàng)范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律援助事項(xiàng)范圍。根據(jù)《法律援助法》規(guī)定，下列事項(xiàng)屬于法律援助事項(xiàng)范圍：

1.刑事案件：

（1）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；

（2）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于未成年人，視力、聽力、言語殘疾人，不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，可能被判處無期徒刑、死刑的人，申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人，缺席審判案件的被告人，法律法規(guī)規(guī)定的其他人員且沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人；

（3）其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人；

（4）刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；

（5）強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助。

2.民事案件：

（1）請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者社會救助；

（2）請求發(fā)給撫恤金；

（3）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（4）請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報(bào)酬；

（5）請求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（6）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償；

（7）請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

（8）英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益；

（9）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；

（10）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形等事項(xiàng)。

3.行政案件：

（1）依法請求國家賠償；

（2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形等事項(xiàng)。

4.其他案件：當(dāng)事人不服司法機(jī)關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請?jiān)賹?，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的案件。

（二）法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素，適當(dāng)提高法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。刑事法律援助案件每案一般補(bǔ)貼800元至1600元，民事、行政法律援助案件每案一般補(bǔ)貼1000元至1800元。死刑二審案件沿用一審律師或從刑事被告人羈押地重新指派律師的每案一般補(bǔ)貼1400元至2600元。個別需要異地取證和疑難復(fù)雜的案件，經(jīng)受案法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后可適當(dāng)增加法律援助補(bǔ)貼。法律援助值班律師每個工作日補(bǔ)貼200元至500元。有條件的盟市可適當(dāng)提高本地區(qū)法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)真做好法律援助各項(xiàng)工作

（一）健全法律援助工作機(jī)制。各級司法行政部門是指導(dǎo)、監(jiān)督法律援助工作的主管部門，法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助的具體工作。自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)法律援助工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)涉及法律援助的法律法規(guī)和政策執(zhí)行工作，承擔(dān)全區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助工作人員的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)社會組織和志愿者開展法律援助工作。自治區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補(bǔ)貼，組織開展法律援助制度宣傳。各級司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職能，保障法律援助工作的開展。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照《法律援助法》關(guān)于“縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)”的要求，要健全法律援助機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，及時解決工作力量不足等問題。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化援助職能，加快推進(jìn)法律援助隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鼓勵法律援助機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員辦案，推進(jìn)依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法律援助隊(duì)伍。要結(jié)合實(shí)際，通過專題講座、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討會等多種形式，組織開展《法律援助法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員辦案的能力和水平。要加大政府購買法律援助服務(wù)力度，吸納社會工作者參與法律援助，鼓勵和支持群團(tuán)組織（工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等）、事業(yè)單位、社會組織在司法行政部門指導(dǎo)下，依法提供法律援助。各盟市法律援助機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌解決好各旗縣（市、區(qū)）法律援助律師資源短缺的問題，在農(nóng)村牧區(qū)注重發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用，深入開展法律援助志愿服務(wù)行動。

（三）降低法律援助門檻。綜合法律援助資源狀況和公民法律援助需求等因素，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入以下，讓法律援助覆蓋人群由低保人群擴(kuò)展至低收入人群，惠及更多困難群眾。因自然災(zāi)害或者其他不可抗力等原因造成經(jīng)濟(jì)困難、無力支付法律服務(wù)費(fèi)的，視為經(jīng)濟(jì)困難；適當(dāng)放寬特殊、典型案件經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。法律援助申請人住所地與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，依照受理機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）完善法律援助便民措施。各級法律援助機(jī)構(gòu)要繼續(xù)擴(kuò)大法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬法律援助申請渠道，簡化法律援助受理、審批程序，全面推行經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制。對于情況緊急的案件，可先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。要不斷完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便困難群眾異地申請法律援助，健全法律援助與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接機(jī)制，促進(jìn)法律援助便民工作常態(tài)化。

（五）提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)法律援助規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合新形勢、新要求，完善辦理法律援助案件各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查制度、跟蹤制度、投訴處理制度。探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系，提高法律援助規(guī)范化管理水平，提高法律援助工作質(zhì)量和效率，切實(shí)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)法律援助制度實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要持續(xù)加強(qiáng)對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法律援助工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題，建立并落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門相互配合、社會各界廣泛參與的法律援助工作格局，確保法律援助工作各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地區(qū)要科學(xué)合理編制預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力狀況和法律援助辦案數(shù)量，合理安排法律援助經(jīng)費(fèi)，司法行政部門要對法律援助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算。要完善經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整重點(diǎn)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，滿足刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋等新增法律援助服務(wù)需求。要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度，接受社會監(jiān)督，對違反規(guī)定使用、截留、擠占、挪用或者私分法律援助經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）加大宣傳力度。要創(chuàng)新宣傳方式，精心創(chuàng)作法律援助宣傳文化產(chǎn)品，推動《法律援助法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，讓法律走到群眾身邊，方便群眾及時獲得法律援助。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將《法律援助法》納入“八五”普法工作重點(diǎn)內(nèi)容，公安、民政、人力資源社會保障等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)職責(zé)，建立公益宣傳機(jī)制，講好法律援助故事，為法律援助制度落地見效營造良好氛圍。

本《意見》自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2010〕9號）同時廢止。

2023年2月16日

（此件公開發(fā)布）