內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　就業(yè)是民生之本，事關經濟發(fā)展和社會民生改善。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是擴大就業(yè)的根本舉措。為了貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）精神，進一步做好新形勢下我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現提出如下意見。?

　　一、深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?

　　(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。?

　　1.把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。?

　　2.各級人民政府要建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制，從2016年起，針對政府制定的改革發(fā)展、財稅金融、產業(yè)調整、商務貿易、社會管理等重大政策，對就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集中失業(yè)風險、社會保障和勞動關系等方面帶來的影響進行評價，形成專題評估報告，為政府決策提供依據。?

　　3.各級人民政府要建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，將帶動吸納就業(yè)列入公共投資和重大項目申報內容，同等條件下將帶動吸納就業(yè)列入公共投資和重大項目申報內容，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排，充分發(fā)揮政府公共投資、重大項目建設對就業(yè)的拉動作用。人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步啟動人力資源配置和職業(yè)技能培訓等工作。???

　　?(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。?

　　1.完善大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的政策措施，實施促進服務業(yè)三年行動計劃，圍繞自治區(qū)“五大基地”建設，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經營、連鎖經營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等社會性服務業(yè)，打造新的經濟增長點，帶動吸納就業(yè)，提高服務業(yè)就業(yè)比重。推進呼和浩特國家服務業(yè)綜合改革試點，啟動自治區(qū)服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。著力推進家庭服務業(yè)職業(yè)化，實施扶持優(yōu)秀家庭服務企業(yè)和服務品牌建設“以獎代補”項目。?

　　2.落實自治區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，面向清潔能源、高端裝備制造、新一代信息技術、現代農牧業(yè)等重點領域科技需求，組織實施關鍵技術攻關、實用高新技術成果轉化、創(chuàng)新平臺載體建設三大工程，推進產業(yè)轉型升級。引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業(yè)向我區(qū)轉移，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。制定加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制生物、新材料、新能源等重點專項規(guī)劃，組織實施特色產業(yè)鏈三年滾動計劃。?

　　3.推動“互聯(lián)網+”行動，鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)樹立“互聯(lián)網+”思維，完善網絡化、智能化、服務化、協(xié)調化“互聯(lián)網+”產業(yè)生態(tài)體系，形成“互聯(lián)網+”新經濟形態(tài)。大力發(fā)展電子商務促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進電子商務產業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。建立電子商務就業(yè)和社會保障指標統(tǒng)計制度。經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，按照相關規(guī)定為靈活就業(yè)人員的，可享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡商業(yè)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。啟動“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)園建設項目，鼓勵有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園，為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化等服務。完善電子商務從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼政策。?

　　4.推進農牧業(yè)現代化，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，進一步推進和落實農牧民教育培訓試點建設，輻射帶動全區(qū)新型職業(yè)農民培育工作深入開展，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據市場需求到農村牧區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。?

　　(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。?

　　1.創(chuàng)新融資服務，落實自治區(qū)有關扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的融資政策，引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。自治區(qū)財政繼續(xù)安排中小微企業(yè)助保類融資服務專項資金，探索整合現有有關專項資金設立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導基金。自治區(qū)財政每年對金融機構上年度小微企業(yè)貸款凈增額的0.25%給予風險補償。鼓勵企業(yè)擴大企業(yè)債、中期票據、中小企業(yè)私募債等債券融資工具的發(fā)行規(guī)模。擴充內蒙古再擔保機構注冊資本到10億元，爭取利用3年左右時間，通過財政資金注入、吸收國有資本和民營資本入股，打造資本達20億元的內蒙古再擔保機構。?

　　2.落實自治區(qū)支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，在資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地、吸納就業(yè)、服務平臺、信息共享等方面切實加大扶持力度。加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查，對符合條件的在5個工作日內完成向國家知識產權局申報工作。?

　　3.發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭激勵機制，組織開展國家級和自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。?

　　4.指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)的能力。?

　　(四)積極預防和有效調控失業(yè)風險。?

　　1.落實失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。自2015年3月1日起，將失業(yè)保險費率由現行的3%降至2%。其中，用人單位失業(yè)保險費率由2%降至1.5%；職工個人失業(yè)保險費率由1%降至0.5%。?

　　2.將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。各盟市失業(yè)保險基金在留足支付36個月失業(yè)保險待遇的前提下，按照符合條件的企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費的50%以內，給予企業(yè)穩(wěn)崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓等支出，具體補貼標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。穩(wěn)崗政策執(zhí)行期限截至2020年底。?

　　3.生產經營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，企業(yè)應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。?

　　4.完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案，積極化解失業(yè)風險。加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將監(jiān)測經費納入財政預算。?

　　二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?

　　(五)營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。?

　　1.實施“創(chuàng)業(yè)內蒙古”行動（2016-2020），組織落實創(chuàng)客逐夢計劃、創(chuàng)業(yè)領航計劃、創(chuàng)業(yè)筑巢計劃、創(chuàng)業(yè)融資暢通計劃、青年創(chuàng)業(yè)計劃、返鄉(xiāng)農牧民創(chuàng)業(yè)計劃等6項計劃。構建新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，推動實現創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性互動發(fā)展。到2020年，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。?

　　2.深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，全面推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和稅務登記證“三證合一”，2015年底前，出臺推進“三證合一”登記制度和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。?

　　3.運用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)名錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。?

　　4.推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的自治區(qū)人民政府規(guī)章和政策性文件。取消和調整一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等行政許可事項。對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，優(yōu)化流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯(lián)審批等方式。?

　　(六)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。?

　　1.抓住新技術革命和產業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間。依托全區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高等院?？萍紙@等加快構建眾創(chuàng)空間。打造一批特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應的自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點基地，給予引導和支持，并建立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。全面匯集各類創(chuàng)新主體的科技需求，建設科技項目儲備庫，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求信息。建立健全技術支持服務體系，推動各類服務機構為創(chuàng)業(yè)實體提供信息和技術支持、技術攻關，鼓勵和推動產學研聯(lián)合，促進科技成果轉化。?

　　2.加快創(chuàng)業(yè)信息資源整合，構建全區(qū)一體化創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)信息透明度。各地區(qū)要按照機構編制從嚴從緊的要求，在現有機構編制總量內，建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務機構。?

　　3.落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構落實科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對電子商務、創(chuàng)業(yè)咖啡、眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。通過清退辦公用房、盤活商業(yè)用房、利用閑置廠房等資源提供成本較低的場所。?

　　4.整合落實各類創(chuàng)業(yè)基地扶持政策，實施示范性創(chuàng)業(yè)園和孵化基地建設項目，到2020年，力爭打造100個以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應，與區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)高度契合的創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。自治區(qū)通過“以獎代補”的方式給予獎勵扶持，獎勵資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、購置與創(chuàng)業(yè)相關的實施設備和提供創(chuàng)業(yè)相關服務等。?

　　(七)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。?

　　1.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。主要用于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市獎勵，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務體系建設、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補助、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經費等。?

　　2.建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策導向和市場化投資機制，抓住國家設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的重大機遇，推動國家級專業(yè)基金在自治區(qū)的投資。按照政府引導、市場化運作的原則，充分發(fā)揮現有各類專項資金的作用，帶動區(qū)內大型企業(yè)、政府投融資公司、政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等共同加大對新興產業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資力度。出臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金運行管理辦法。?

　　3.?建立多元的創(chuàng)業(yè)籌資機制，鼓勵和引導資金進入投資領域，支持風險投資、天使投資等發(fā)展，研究制定鼓勵風險投資、天使投資的相關配套政策，加大對種子期和成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、初創(chuàng)企業(yè)和高技術產業(yè)等支持力度。?

　　(八)支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。?

　　1.將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，凡屬自治區(qū)境內創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，均可享受貸款期2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策，借款人需要展期的可展期一次，展期最長不超過1年，展期不予貼息。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款單筆最高額度為50萬元；其他符合條件的人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款單筆額度統(tǒng)一調整為10萬元。對帶動就業(yè)人數增長多的創(chuàng)業(yè)項目和擔?；稹①N息資金充足的地區(qū)，單筆創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度可提高到30萬元。創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)10人以上，有二次創(chuàng)業(yè)擔保貸款需求，擴大經營規(guī)模并再次新吸納帶動就業(yè)人數占員工總數30%以上的，可給予首次創(chuàng)業(yè)擔保貸款一倍以上的貸款扶持。?

　　2.符合國家政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款產生的貼息資金，執(zhí)行國家政策；超出國家政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款產生的貼息資金，執(zhí)行自治區(qū)現行的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，貼息資金由同級財政負擔。符合條件的勞動密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過200萬元，貼息政策執(zhí)行國家規(guī)定。?

　　3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程，健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放考核辦法，提高代償效率，完善擔?；鸫魤馁~核銷辦法，規(guī)范擔?；疬\行，減輕擔?；饓毫Α８鞯貐^(qū)要落實自治區(qū)降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻政策，在確保按時足額回收的前提下，進一步明確降低反擔保門檻、擴大反擔保范圍的辦法和措施。?

　　(九)加大減稅降費力度。?

　　1.實施更加積極的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。?

　　2.按照國家部署積極推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策，并按照有關規(guī)定，做好職工教育經費稅前扣除政策、企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅等試點政策落實工作。?

　　(十)調動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。?

　　1.高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加專家項目評選、職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。在實施人才項目中向小微型企業(yè)傾斜，有針對性地引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。高層次人才自主創(chuàng)業(yè)的，享受自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持小微企業(yè)發(fā)展政策。??

　　2.?鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制。?

　　?(十一)鼓勵農村牧區(qū)勞動力創(chuàng)業(yè)。?

　　1.支持農牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場等新型農牧業(yè)經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依托縣域經濟和特色經濟，扶持農牧民大力發(fā)展農畜產品加工、休閑農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村牧區(qū)服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)項目。將農牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入區(qū)域創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設總體計劃，依托現有各類園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，并按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持。?

　　2.支持農牧民網上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”和電子商務，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農牧民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進農村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)富民行動。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網絡創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng)業(yè)扶持。?

　　(十二)營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。?

　　1.推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動常態(tài)化，構建政府主導、企業(yè)支持、社會力量參與的多方聯(lián)動機制，組織開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果展示和創(chuàng)業(yè)項目推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。?

　　2.推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，完善創(chuàng)業(yè)工作組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核五大體系，穩(wěn)步推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，力爭新增2個盟市進入國家級創(chuàng)業(yè)型城市行列。開展自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型盟市和創(chuàng)業(yè)型旗縣創(chuàng)建活動。對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型地區(qū)，自治區(qū)人民政府予以表彰。?

　　三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)?

　　(十三)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。?

　　1.深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，通過加大落實創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方式，引導和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2020年，打造100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，通過“以獎代補”項目給予資金扶持；畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生（含畢業(yè)年度在校大學生），在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè)，并穩(wěn)定經營1年以上的，給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，具體補貼標準由各盟市自行制定。上述獎補資金從各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。在國外接受高等教育的留學回國人員，憑教育部國外學歷學位認證，比照國內高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。?

　　2.深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，加強部門溝通，開展離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記。教育部門要在每年7月底前將高校畢業(yè)生、離校前就業(yè)畢業(yè)生和未就業(yè)畢業(yè)生等實名制完整信息，提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息納入自治區(qū)就業(yè)實名制信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務平臺作用，及時提供各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設力度，不斷擴大見習規(guī)模，落實好支持高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。所需提標資金由當地政府和見習單位共同分擔。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。?

　　3.鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)、基層旗縣級以下單位和小微企業(yè)就業(yè)。對到艱苦邊遠地區(qū)和旗縣級以下基層單位就業(yè)，履行3年以上（含3年）服務期限的，執(zhí)行學費補償和國家助學貸款代償政策；對到艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關工作的取消試用期，在事業(yè)單位工作的直接執(zhí)行定級工資，級別工資或薪級工資高定1至2檔（級）。?

　　4.結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?(街道辦事處)、嘎查村?(社區(qū))購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先用于吸納畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生就業(yè)，所需資金由各級財政部門解決。?

　　5.對高校畢業(yè)生申報從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定納入各項社會保險，各級公共就業(yè)人才服務機構要提供人事、勞動保障代理服務。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。?

　　6.落實好促進基層服務項目服務期滿高校畢業(yè)生就業(yè)相關政策。公務員考錄、事業(yè)單位招聘按比例定向招錄基層服務項目期滿考核合格的高校畢業(yè)生放寬對專業(yè)的限制。全區(qū)國有企業(yè)招聘人員，要安排不低于招聘總數10%的職位，對基層服務項目期滿考核合格且專業(yè)與企業(yè)需求相符的高校畢業(yè)生，按照企業(yè)招聘程序，擇優(yōu)錄用。中小微企業(yè)吸納基層服務項目期滿高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費，可享受1年的社會保險補貼。停止執(zhí)行實施相關項目的事業(yè)單位相對應的自然減員空崗聘用相應崗位服務期滿考核合格的高校畢業(yè)生政策。??

　　?(十四)加強對困難人員的就業(yè)援助。?

　　1.調整就業(yè)困難人員認定范圍，把畢業(yè)3年以上仍未就業(yè)的蒙古語授課高校畢業(yè)生和貧困家庭高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員范圍，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導向，通過政策扶持、培訓服務等措施，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在一定期限內給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。?

　　2.出臺公益性崗位開發(fā)管理辦法，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，規(guī)范招用程序，加強在崗情況的核查和考核，做好退出后的政策銜接和服務。加大對就業(yè)困難人員援助力度，公益性崗位主要安排就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。?

　　3.實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認定管理辦法，落實相關稅費優(yōu)惠政策。制定精神、智力和重度殘疾人專項扶持辦法，支持興辦工療、農療等殘疾人庇護性就業(yè)機構，建立自治區(qū)殘疾人示范性庇護工場。建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預留、殘疾人就業(yè)公示、超比例安排殘疾人獎勵制度。每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位當地月工資標準5倍的獎勵（不含福利企業(yè)等集中就業(yè)機構）。安排1名盲人的，按安排2名殘疾人計算。政府集中采購要優(yōu)先購買安排殘疾人就業(yè)單位產品和服務。對于以公益崗位形式安置的殘疾人專職委員，根據工作需要可適當延長聘用期限。將農村牧區(qū)殘疾人、貧困人口作為重點扶持對象納入精準扶貧、“三到村三到戶”、金融扶貧工程和貧困監(jiān)測體系，進行有針對性地幫扶。?

　　(十五)推進農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)。?

　　1.完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，加強農牧民工輸出輸入地勞務對接，實現輸出輸入地務工人員信息互聯(lián)互通，推進農村牧區(qū)富余勞動力有序外出就業(yè)和就地就近轉移就業(yè)。強化農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)服務，建立外來務工人員屬地化服務機制，勞務輸入集中的地區(qū)要完善勞動力轉移就業(yè)服務體系，依托現有公共服務場所，設立外來務工人員服務平臺，將外來務工人員購房落戶、子女入托入學、社會保險、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、低保救助等全部納入服務范圍。?

　　2.扶持壯大勞務中介機構、勞務經紀人、勞務帶頭人隊伍，勞務輸出人數較多的地區(qū)加快成立勞務輸轉行業(yè)協(xié)會，提高輸轉的組織化程度。2016年底前，勞務輸出人數較多的盟市至少要培育1家每年輸轉1000人以上的勞務中介機構和1名年輸轉200人以上的勞務經紀人。推進農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)示范旗縣建設，逐步推進轉移就業(yè)實名制動態(tài)管理服務工作。構建勞務經濟評價監(jiān)測體系，加強勞務經濟動態(tài)監(jiān)測，對監(jiān)測點給予適當的監(jiān)測工作經費補助。?

　　3.做好被征地農牧民就業(yè)工作，地方各級人民政府要將就業(yè)安置作為積極推進多渠道安置被征地農牧民的主要安置方式，對征地補償安置方案中明確就業(yè)安置方式的，要明確促進被征地農牧民就業(yè)的具體措施。?

　　(十六)促進退役軍人就業(yè)。?

　　自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵按照規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。各地區(qū)要組織自主就業(yè)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓，經考試考核合格的，頒發(fā)相應的學歷證書、職業(yè)資格證書。各級公共就業(yè)人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。駐區(qū)中直、區(qū)直企業(yè)及其他國有企業(yè)、國有控股或國有資本占主導地位企業(yè)新招錄職工時，如退役士兵符合企業(yè)招錄條件，企業(yè)要安排5%的工作崗位，擇優(yōu)錄用退役士兵。從事個體經營的退役士兵及招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵的用人單位，依法享受稅費減免優(yōu)惠政策。報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。用人單位要切實保障退役士兵權益，及時簽訂勞動（聘用）合同，依法合理確定工資福利待遇，按規(guī)定及時辦理各類社會保險關系。有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。?

　　四、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓?

　　(十七)強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。?

　　1.健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務體系，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力建設，繼續(xù)實施基層就業(yè)服務平臺建設項目和基層從業(yè)人員能力提升計劃。各地要依托現有公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務機構，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務功能，推行“一站式”實體服務窗口，配備專兼職及蒙漢雙語服務人員。各地區(qū)要鼓勵高校、企業(yè)以及社會力量建立創(chuàng)業(yè)服務機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。通過公開征集或政府購買引進、推介的方式，加大創(chuàng)業(yè)項目資源庫建設力度，盟市入庫創(chuàng)業(yè)項目一般不少于1000個，旗縣（市、區(qū)）不少于300個，通過項目推介、項目巡展、信息發(fā)布等形式向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介創(chuàng)業(yè)項目。?

　　2.健全公共就業(yè)服務經費保障機制，切實將旗縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務機構、旗縣級以下（不含旗縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經費納入同級財政預算。對旗縣級公共就業(yè)和人才服務機構、旗縣級以下基層公共就業(yè)服務平臺開展公共就業(yè)服務所需經費確有困難的，上級財政部門可根據公共就業(yè)服務工作量和服務成效給予適當補助，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，支持各地按照精準發(fā)力、績效管理的原則，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。?

　?。ㄊ?加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化。?

　　1.按照“統(tǒng)一建設、省級集中、業(yè)務協(xié)同、資源共享”的原則，加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設，打造“兩縱一橫一平臺”升級版就業(yè)創(chuàng)業(yè)云服務平臺?？v向升級自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）五級勞動就業(yè)核心業(yè)務子系統(tǒng)數據庫和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化服務平臺。橫向推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享，逐步實現自治區(qū)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)數據庫與相關業(yè)務的互聯(lián)互通。依托內蒙古“12333”一體化公共服務平臺，在全區(qū)全面推廣網上服務大廳、手機客戶端、綜合柜員制窗口、電話、短信、移動服務終端、自助服務一體機和互聯(lián)網社交平臺等功能，實現公共服務的規(guī)范化、標準化、信息化。?

　　2.實施人力資源和社會保障公共服務領域?“互聯(lián)網+”行動，完善網上經辦服務目錄及網上經辦流程，推動網上辦理業(yè)務。積極推進人才E站人力資源信息化終端平臺進社區(qū)和大學生網上求職超市服務平臺進校園。?

　　3.建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。進一步健全和完善全區(qū)勞動力調查制度，將所需經費列入同級財政預算。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計指標，創(chuàng)新統(tǒng)計調查方法，提高統(tǒng)計數據質量。依托行業(yè)組織、業(yè)務主管部門建立健全人力資源預測和就業(yè)狀況調查、統(tǒng)計發(fā)布制度。建立部門、行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計分析制度，對重大建設項目、重點行業(yè)（產業(yè)）帶動就業(yè)情況，有關部門要定期向本級人民政府提供就業(yè)信息。?

　　(十九)加強人力資源市場建設。?

　　1.加快整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。繼續(xù)開展基層就業(yè)和社會保障服務中心項目建設，力爭到“十三五”末，實現全區(qū)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）就業(yè)和社會保障服務中心項目全覆蓋。加強對各級各類人力資源服務機構的監(jiān)管，健全誠信評價和失信懲處體系。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，全面清理和整頓人力資源市場秩序。?

　　2.加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，打造人力資源服務業(yè)品牌，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，提升服務供給能力和水平。?

　　3.建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，落實國有企事業(yè)單位按比例招聘政策，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。?

　　(二十)加強職業(yè)教育、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。?

　　1.優(yōu)化高校學科專業(yè)結構，堅持學科專業(yè)增量優(yōu)化，重點建設一批適應地方需要的特色優(yōu)勢學科專業(yè)。堅持學科專業(yè)存量調整，集中力量培育優(yōu)勢應用學科并開展應用性科學研究。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，積極推進自治區(qū)中職教育基礎能力建設工程、國家中職教育基礎能力建設（二期）工程、中職教育改革發(fā)展示范校建設工程、教學質量提升工程的建設。深化招生考試制度改革，推動普通本科院校轉型發(fā)展，擴大“3+2”五年制高職、對口升學招生的規(guī)模。推進校企合作、產教融合，推廣“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式，推行“引廠入校”、“引校進廠”等校企合作模式。?

　　2.順應產業(yè)結構邁向中高端水平、緩解就業(yè)結構矛盾的要求，整合各類培訓資源，構建以職業(yè)院校、技工院校為主體的多元化職業(yè)技能培訓體系，引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構，大規(guī)模開展“定單式、定向式、定崗式”職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)開展新型學徒制培訓。重點實施農牧民工職業(yè)技能提升計劃和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓計劃，增強其就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。強化基礎能力建設，繼續(xù)實施職業(yè)技能實訓基地“以獎代補”項目，打造一批示范性職業(yè)技能實訓基地和知名特色職業(yè)（工種）培訓品牌。整合人力資源社會保障、教育、民政、農牧業(yè)、扶貧和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和社會團體的職業(yè)技能培訓專項資金，統(tǒng)籌使用，各計其功。按照“就業(yè)導向、技能為本、終身培訓、扶優(yōu)扶強、優(yōu)質優(yōu)價”的原則，依據培訓后就業(yè)質量、培訓職業(yè)（工種）難易程度、培訓成本等建立職業(yè)技能培訓補貼標準的調節(jié)機制。加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。?

　　3.利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目。創(chuàng)業(yè)培訓要覆蓋有創(chuàng)業(yè)愿望的所有人群，參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，按照自治區(qū)有關規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。各高校要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育課程納入國民教育體系，單獨開設創(chuàng)業(yè)基礎必修課，實行學分制管理。鼓勵和引導高校開展校級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬訓練、創(chuàng)業(yè)基地實訓一體化的培訓模式，加強創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，旗縣級以上普遍建立創(chuàng)業(yè)實訓基地。?

　　4.深化職業(yè)資格管理改革，推動社會化職業(yè)技能鑒定服務工作，推行企業(yè)技能人才自主評價工作，建立科學規(guī)范的院校職業(yè)資格考核鑒定方式，推行職業(yè)院校學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。規(guī)范職業(yè)資格管理，提高技能鑒定質量，增強資格證書的權威性和公信力。加大職業(yè)技能鑒定現場督考和上門服務力度，落實國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。?

　　?(二十一)建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。?

　　1.進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，在確保按時足額支付失業(yè)保險待遇并落實好援企穩(wěn)崗政策的前提下，失業(yè)保險基金結余較多的地區(qū)，可按照上年度當期失業(yè)保險基金結余額度50%的比例，調劑補充就業(yè)專項資金不足，用于促進就業(yè)支出。提取失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的地區(qū)，不再享受失業(yè)保險調劑補助。失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，將應領取的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)補貼一次性支付給本人。??

　　2.對實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，不論其家庭月人均收入高于或低于當地低保保障標準，都可按原享受低保金額給予3個月的“漸退幫扶”生活保障，且其他低保待遇不變，所需資金從最低生活保障資金中列支。在核算家庭收入時，可以扣減其必要的就業(yè)成本。?

　　(二十二)完善失業(yè)登記辦法。?

　　實行全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。要為各類登記失業(yè)人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策。對城鎮(zhèn)常住人員要保障其享受與本地戶籍人員同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，免費發(fā)放，已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，與《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》同等作為勞動者享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的憑證。逐步推動社會保障卡在就業(yè)領域的應用。?

　　五、強化組織領導?

　　(二十三)健全協(xié)調機制。?

　　健全自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步完善工作協(xié)調機制，研判就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，落實政策措施，加強政策評估，抓好統(tǒng)籌協(xié)調。盟市、旗縣（市、區(qū)）要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導，健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決重點難點問題，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位及有關部門要認真落實《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見責任分工方案》（見附件），牽頭部門要加強協(xié)調，盡職履責，每半年向自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議報告一次工作情況；配合部門要加強與牽頭部門的溝通，定期向牽頭部門報送工作情況。進一步發(fā)揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。?

　　(二十四)落實目標責任制。?

　　落實政府促進就業(yè)的責任，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各級人民政府政績考核，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金和就業(yè)專項資金投入、群眾滿意度等指標納入政府考核內容，提高考核權重，并層層分解，督促落實。將有關部門促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入自治區(qū)對領導班子和領導干部政績考核。對取得顯著成績的單位和個人要予以表彰獎勵；各地區(qū)、各有關部門不履行促進就業(yè)職責，造成惡劣社會影響的，對有關負責人和具體責任人實行問責。?

　　(二十五)保障資金投入。?

　　各級人民政府要切實落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《內蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入的有關規(guī)定，根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中，足額安排就業(yè)專項資金。按照系統(tǒng)規(guī)范、精簡效能的原則，明確政府間促進就業(yè)政策的功能定位，嚴格支出職責劃分。依據國家有關規(guī)定，完善就業(yè)資金管理辦法，進一步規(guī)范就業(yè)專項資金管理，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)督，并開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用績效評價，著力提高就業(yè)專項資金的使用效益。?

　　(二十六)注重輿論引導。?

　　加強政策解讀，主動公開發(fā)布，回應社會關切，引導社會預期。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機報等新媒體，廣泛宣傳各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使廣大勞動者了解政策、享受政策，讓政策紅利得到充分釋放、惠及更多人群，努力營造公平公正、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。堅持典型引領，深入挖掘就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的先進事跡，認真總結典型經驗，引導就業(yè)者轉變就業(yè)觀念，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。?

　　各地區(qū)、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地區(qū)、本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案和配套政策。要切實轉變職能，簡化辦事流程，提高服務效率。自治區(qū)人民政府將適時對各地區(qū)、各部門政策制定和落實情況開展督查，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實到位，以穩(wěn)就業(yè)惠民生促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。?

　　附件：內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見責任分工方案?

　　2015年7月31日????? ?

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內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見責任分工方案.doc