內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）精神，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化

　　（一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深化行政審批制度改革，在全區(qū)全面開(kāi)展權(quán)力清單、責(zé)任清單編制公布工作。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，再取消和降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，制定公布涉企收費(fèi)目錄清單，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。加快自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融業(yè)征信平臺(tái)等信用信息平臺(tái)與公共信用信息平臺(tái)的資源整合和信息共享。建立完善“紅、黑名單”制度，規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一要求，研究制定落實(shí)國(guó)家負(fù)面清單制度的具體措施，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

　　（二）加快推進(jìn)商事制度改革。實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，進(jìn)一步完善 “一個(gè)窗口”制度和“先照后證”制度。積極推動(dòng)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記業(yè)務(wù)全程電子化，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。加強(qiáng)專(zhuān)利執(zhí)法、商標(biāo)執(zhí)法和版權(quán)執(zhí)法，集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)，加快建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢(xún)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在創(chuàng)新企業(yè)中貫徹落實(shí)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)品牌、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政通過(guò)整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的支持力度，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”工程和“草原英才”工程，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程設(shè)置，自治區(qū)各高校要面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，各高校要積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃，探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施自治區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，建設(shè)全區(qū)千名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。推動(dòng)人才自由順暢流動(dòng)，結(jié)合事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定出臺(tái)科研人員在企業(yè)事業(yè)單位之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策措施。

　　二、加大財(cái)稅、金融扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境

　?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持有條件的盟市、開(kāi)發(fā)區(qū)、孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)預(yù)算制度、給予評(píng)審優(yōu)惠和信用擔(dān)保貸款等方式，積極促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

　?。┘涌焱晟破栈菪远愂沾胧ＵJ(rèn)真研究中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，抓緊落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等已推廣至全國(guó)的試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的扶持小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，制定公布國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策目錄，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)資本市場(chǎng)體系建設(shè)。組織實(shí)施自治區(qū)培育企業(yè)上市工程，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市輔導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)改制上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌、發(fā)行債券等方式募集資金。大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心辦事機(jī)構(gòu)覆蓋面，打造自治區(qū)培育企業(yè)上市工程的基礎(chǔ)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的綜合服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模，支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)私募債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券等企業(yè)債券。

　　（八）創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵(lì)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)開(kāi)辦科技銀行和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新銀行，創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢(xún)等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。

　?。ň牛┴S富創(chuàng)業(yè)融資新模式。大力支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)廣度、深度，引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專(zhuān)利保險(xiǎn)等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。

　　三、大力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)

　　（十）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中安排5億元組建自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金形成配套，引導(dǎo)社會(huì)資本支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，快速擴(kuò)大自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。創(chuàng)新京蒙合作專(zhuān)項(xiàng)資金投資方式，研究設(shè)立京蒙合作基金。鼓勵(lì)各盟市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，各盟市發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資基金，可申請(qǐng)自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股。促進(jìn)自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、服務(wù)業(yè)發(fā)展基金、科技協(xié)同創(chuàng)新基金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的合力。推動(dòng)組建自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　?。ㄊ唬┘哟髣?chuàng)業(yè)投資政策扶持力度。制定出臺(tái)培育促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)登記、財(cái)政出資讓利、基金管理公司和管理團(tuán)隊(duì)、人才引進(jìn)等方面研究提出扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀基金管理公司和團(tuán)隊(duì)到我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)公司參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金。探索建立自治區(qū)保險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　四、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，重點(diǎn)打造包頭稀土高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)蒙古大學(xué)科技園、赤峰蒙東云計(jì)算科技企業(yè)孵化器等50個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡、創(chuàng)客空間等新型孵化器，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。整合各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，研究制定科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集中給予政策扶持，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化器開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，完善投融資模式。支持社會(huì)力量開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可享受自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)補(bǔ)貼政策。制定出臺(tái)自治區(qū)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)以及企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、法律顧問(wèn)、現(xiàn)代物流等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　（十三）積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)與眾創(chuàng)空間孵化載體的有效對(duì)接，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

　?。ㄊ模┓e極探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式。鼓勵(lì)有條件的盟市探索通過(guò)創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。自治區(qū)財(cái)政從支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技創(chuàng)新的資金中安排一部分資金，根據(jù)各盟市創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度給予一定比例的補(bǔ)助。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)。定期組織舉辦自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和職業(yè)院校技能大賽，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，支持舉辦各類(lèi)科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等專(zhuān)題活動(dòng)和競(jìng)賽，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化。支持參與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者與投資機(jī)構(gòu)提供對(duì)接平臺(tái)。制定完善國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制，將高?？萍紕?chuàng)新資源開(kāi)放情況納入評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，探索形成科技資源向全社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　五、激發(fā)創(chuàng)造活力，拓展創(chuàng)業(yè)渠道

　　（十六）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)化方向，探索混合所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定國(guó)有企業(yè)對(duì)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)的實(shí)施辦法。充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立院士專(zhuān)家工作站。推動(dòng)完善自治區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。

　?。ㄊ撸┘ぐl(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。把留住人才放在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先位置，完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)科技、管理人才的激勵(lì)，將自治區(qū)高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，提高到不低于70%。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，自治區(qū)各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)分，探索將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新檔案和成績(jī)單。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在校大學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金，表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大學(xué)生。擴(kuò)大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)外接受高等教育的留學(xué)回國(guó)人員，憑教育部國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，比照國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ耍┐罅χС只鶎觿?chuàng)業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)。支持電子商務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，啟動(dòng)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，大幅度提高行政村通寬帶率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)依托現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)電商服務(wù)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)渠道下沉，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)支持農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村牧區(qū)能人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧業(yè)合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，圍繞休閑農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、農(nóng)村牧區(qū)旅游、農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)，鼓勵(lì)各地區(qū)在十個(gè)全覆蓋工程推進(jìn)過(guò)程中，開(kāi)展農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目建設(shè)，搭建農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)。

　　六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障措施

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)同。自治區(qū)和各盟市建立由發(fā)展改革部門(mén)牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作進(jìn)度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要系統(tǒng)梳理已出臺(tái)的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌銜接，制定公布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策目錄，增強(qiáng)政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。

　?。ǘ╅_(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革試點(diǎn)。選擇部分有條件的地區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革試點(diǎn)，努力在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、金融創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得重大改革突破，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)輿論宣傳和政策落實(shí)情況督查。組織新聞媒體集中開(kāi)展宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策、典型案例和經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。定期組織開(kāi)展推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，完善督查督導(dǎo)機(jī)制，建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。

　　附件：任務(wù)分工和進(jìn)度要求

　　2015年10月26日???????????

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任務(wù)分工和進(jìn)度要求.doc