內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　近年來(lái)，我區(qū)職業(yè)教育取得積極進(jìn)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。但從整體上看，職業(yè)教育仍然是我區(qū)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，主要是區(qū)域間發(fā)展不平衡、投入嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總體辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平都不能適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。為貫徹黨的十七大關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)活力，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，努力培養(yǎng)“德能兼?zhèn)洹薄⑸a(chǎn)服務(wù)一線急需的實(shí)用型、技能型人才，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、提高農(nóng)牧民致富能力和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo) 

　　1．構(gòu)建與市場(chǎng)需求和市場(chǎng)就業(yè)緊密結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活有效、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元化辦學(xué)格局和“分級(jí)管理、盟市為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。

　　2．優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，加快普及高中階段教育。經(jīng)過(guò)2年到3年的努力，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校年招生穩(wěn)定在13萬(wàn)人以上，中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)高中階段教育的基本普及。高等職業(yè)教育占高等教育招生規(guī)模的一半以上。

　　3．加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)院校研究生學(xué)歷的教師應(yīng)占到教師總數(shù)的20%以上，中等職業(yè)學(xué)校本科以上學(xué)歷的教師應(yīng)占到教師總數(shù)的80%以上。高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師占到專(zhuān)業(yè)課教師的60%以上，專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　　4．切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。每年對(duì)農(nóng)牧民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)新增和富余勞動(dòng)力50萬(wàn)人，其中農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人。城鎮(zhèn)在職人員、轉(zhuǎn)崗、下崗和失業(yè)人員培訓(xùn)80萬(wàn)人次。80%以上參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員取得職業(yè)資格證書(shū)。

　　二、實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)旗縣職教中心專(zhuān)項(xiàng)建設(shè) 

　　原則上每個(gè)旗縣都應(yīng)建設(shè)1所辦學(xué)條件較好，教學(xué)設(shè)施和設(shè)備基本配套的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校），使其成為當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)與推廣和扶貧開(kāi)發(fā)等的重要職業(yè)教育基地。力爭(zhēng)1/3的旗縣職教中心進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校行列，2所至3所高等職業(yè)學(xué)院成為國(guó)家示范性高等職業(yè)學(xué)校。

　?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 

　　職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是提高職業(yè)教育質(zhì)量，解決技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關(guān)鍵措施。在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期分批建設(shè)100個(gè)條件較好，專(zhuān)業(yè)齊全，設(shè)備配置與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，滿(mǎn)足技能人才培養(yǎng)需要的重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。使之成為學(xué)生實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的多功能職業(yè)教育中心。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè) 

　　根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在辦好100個(gè)辦學(xué)水平較高、特色鮮明的精品專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和50個(gè)高職教育精品專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造一批老專(zhuān)業(yè)，設(shè)置一批新專(zhuān)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電數(shù)控、交通物流、信息技術(shù)、能源化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)行“一校一品”，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)確定1個(gè)至2個(gè)主打?qū)I(yè)，集中力量辦出特色。

　　（四）實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃 

　　利用自治區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)，分期分批培訓(xùn)在職教師，提高職教師資的學(xué)歷層次和學(xué)識(shí)水平。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每2年須有2個(gè)月時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線參加實(shí)踐活動(dòng)。完善職業(yè)院校教師職務(wù)資格評(píng)聘辦法，實(shí)行分類(lèi)單獨(dú)評(píng)審，將專(zhuān)業(yè)教師的職業(yè)技能、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力作為評(píng)審的重要依據(jù)，專(zhuān)業(yè)教師可按規(guī)定評(píng)定第二專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。要把中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的教師納入普通中學(xué)特級(jí)教師的評(píng)審范圍。職業(yè)院校職工應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)編制，其任課教師可享受教齡津貼并上浮10%的工資。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點(diǎn)院校建設(shè) 

　　重點(diǎn)扶持和建設(shè)100所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，其中，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校30所，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校70所。每個(gè)盟市要重點(diǎn)建設(shè)好1所高等職業(yè)院校和3所至5所中等職業(yè)學(xué)校。部分辦學(xué)條件好、實(shí)力強(qiáng)的高等職業(yè)院校，進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)學(xué)院行列?！笆晃濉逼陂g，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專(zhuān)科層次的職業(yè)院校不升格為本科院校。凡獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校都應(yīng)舉辦中等職業(yè)教育。

　　三、堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力 

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展民辦教育 

　　把民辦教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，積極探索和完善民辦職業(yè)教育的發(fā)展模式，加快建設(shè)公辦與民辦職業(yè)教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)舉辦的民辦職業(yè)院校，在稅收、銀行貸款、職稱(chēng)評(píng)定、招生、就業(yè)等方面享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，建立教育評(píng)估制度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　（二）深化公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革 

　　充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校通過(guò)“股份合作”、“公辦民助”等形式，積極吸引民間資本和境外資金，建立以公有制為主導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)明晰，多種所有制并存的辦學(xué)體制。條件差、效益低的公辦職業(yè)學(xué)校要積極探索“國(guó)有民辦”模式，以增強(qiáng)辦學(xué)活力。生源少、培訓(xùn)任務(wù)單一的職工（成人）職業(yè)學(xué)校，可整體改制為面向本行業(yè)的培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。

　?。ㄈ┥罨殬I(yè)院校人事制度改革 

　　職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)試行與聘用制度相配套的選拔任命方式，推行競(jìng)聘、考聘、選聘制度。實(shí)行教職工全員聘任制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能人才作為學(xué)校的專(zhuān)職或兼職教師，拓展職業(yè)院校教師來(lái)源渠道，改善教師結(jié)構(gòu)。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將教職工工資收入與崗位工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，建立崗位績(jī)效工資制。加快建立吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的良性機(jī)制。

　?。ㄋ模┘涌炻殬I(yè)教育資源整合和重組 

　　各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌本地區(qū)的職業(yè)教育資源，打破部門(mén)、行業(yè)和所有制界限，通過(guò)合并、劃轉(zhuǎn)等形式，使各類(lèi)職業(yè)教育資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)學(xué)校集中，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。同一層次的職業(yè)院校要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦學(xué)要求、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；同一地區(qū)的各類(lèi)職業(yè)院校要實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，有條件的地方要以示范性職業(yè)院校為龍頭、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專(zhuān)業(yè)為紐帶的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

　　四、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù) 

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)城市與農(nóng)村牧區(qū)對(duì)口支援、合作辦學(xué)、聯(lián)合招生工作 

　　充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，建立城市與農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援協(xié)作關(guān)系，特別是在專(zhuān)業(yè)師資培訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，教學(xué)設(shè)施更新等方面給予支援和扶持。鼓勵(lì)城市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村牧區(qū)合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，要把農(nóng)村牧區(qū)初、高中畢業(yè)生，尤其是貧困家庭子女作為重點(diǎn)招生對(duì)象，采取靈活的辦學(xué)模式，學(xué)生前1年到2年在農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，后1年到2年在城市學(xué)校學(xué)習(xí)或到企業(yè)實(shí)踐，并為其提供就業(yè)服務(wù)。

　　（二）大力開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 

　　充分發(fā)揮職業(yè)院校在“農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”中的主力作用，通過(guò)舉辦夜校、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等形式，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員開(kāi)展技能培訓(xùn)。采取“訂單培訓(xùn)”、“就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等模式，吸引農(nóng)牧民參加培訓(xùn)。各級(jí)政府要支持行業(yè)和企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學(xué)校，所需費(fèi)用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌” 

　　各旗縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)、科技、教育部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮其整體功能，為促進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等教育培訓(xùn)資源，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層干部、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員以及廣大農(nóng)牧民開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　五、拓寬辦學(xué)渠道，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育 

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮行業(yè)企業(yè)在資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。企業(yè)可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。自治區(qū)能源化工、裝備制造、電子信息、鋼鐵冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，都應(yīng)舉辦中等職業(yè)學(xué)校，或至少與1所職業(yè)院校成為合作伙伴。各盟行政公署、市人民政府、各旗縣（市、區(qū)）人民政府要積極引導(dǎo)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，與職業(yè)學(xué)校搞好合作辦學(xué)。對(duì)于舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，各地在土地使用、教師待遇、稅費(fèi)等方面予以?xún)?yōu)惠。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)職能，充分發(fā)揮企業(yè)提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的主體作用。大中型企業(yè)都應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，依托車(chē)間班組，廣泛開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，尤其是對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，可以通過(guò)校企合作、名師帶徒弟、研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)比賽等形式加快培養(yǎng)步伐。建立以企業(yè)為主體，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)的技能型人才培訓(xùn)體系。具備條件的企業(yè)，應(yīng)建立技術(shù)含量高，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定的公共實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)職工、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　?。ㄈ┩晟凭蜆I(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度。凡屬?lài)?guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用；一般性職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用；從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。要貫徹“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于違反規(guī)定的用人單位，要依法給予處罰。自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都應(yīng)建立職業(yè)技能鑒定站，學(xué)生考核合格后，同時(shí)可獲得學(xué)歷證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　　六、以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革 

　　（一）職業(yè)教育堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)和教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)和崗位的需要，推動(dòng)職業(yè)教育課程內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、理論傳授與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)征求用人單位意見(jiàn)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)反映生產(chǎn)一線新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝。堅(jiān)持育人為本、德育為先，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。

　?。ǘ┘涌煺n程體系改革。積極推進(jìn)職業(yè)教育課程改革，加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，要以專(zhuān)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)課程改革，以課程改革帶動(dòng)教材建設(shè)。努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。各職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際，編寫(xiě)便于操作、實(shí)踐性更強(qiáng)的教材。已經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的校本教材，經(jīng)過(guò)審定可列入職業(yè)學(xué)校教材目錄，在全區(qū)推廣。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在職業(yè)教育教學(xué)中的應(yīng)用。

　　（三）大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)抓好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)1年的制度，高等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)建立接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件和指導(dǎo)教師，與學(xué)校共同組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，要注重實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)保護(hù)和安全工作，并為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。積極推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”、“學(xué)分制”等辦學(xué)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度，學(xué)有余力的學(xué)生修完學(xué)分可提前畢業(yè)，允許家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生半工半讀、推遲畢業(yè)或分階段完成學(xué)業(yè)。

　　七、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供有力保障 

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)問(wèn)題關(guān)系民生，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有效途徑，各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義，把發(fā)展職業(yè)教育擺在全局工作的重要位置。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障等的統(tǒng)籌管理，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，為職業(yè)教育提供有效的公共服務(wù)。各盟市、旗縣要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大問(wèn)題。教育行政主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和工作方案，定期檢查各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展情況，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的相關(guān)工作。

　?。ǘ└骷?jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。自治區(qū)、盟市、旗縣都要設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政要在重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和旗縣職教中心建設(shè)、骨干和精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)等方面增加投入。各盟市、旗縣在安排中央和自治區(qū)財(cái)政用于發(fā)展職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要按照規(guī)定足額安排好配套資金。教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于30%。自治區(qū)發(fā)展改革、科技、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門(mén)在安排農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)科技開(kāi)發(fā)和扶貧經(jīng)費(fèi)時(shí)，也要列支一部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。今后，中央和自治區(qū)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投資項(xiàng)目，將重點(diǎn)向發(fā)展能力較強(qiáng)的職業(yè)院校傾斜。

　?。ㄈ┒嗲阑I措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)。對(duì)于企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的捐贈(zèng)，可在企業(yè)所得稅額和個(gè)人所得稅前全部扣除。對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入，各級(jí)財(cái)政要全額返還，有關(guān)部門(mén)不得用其沖抵正常撥款，不得以任何理由截留、挪用。

　?。ㄋ模┙⒑屯晟浦械嚷殬I(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受職業(yè)教育。國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育，一、二年級(jí)學(xué)生的資助面要達(dá)到90%以上。組織好三年級(jí)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，作為“半工半讀”助學(xué)的重要途徑。各地要把接受高等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家貸款資助范圍，國(guó)有或國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。職業(yè)院校要認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生的就業(yè)工作，幫助其脫貧致富。

　?。ㄎ澹┡槁殬I(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行職業(yè)理想教育。對(duì)經(jīng)過(guò)正規(guī)職業(yè)教育和培訓(xùn)的技術(shù)人員，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)先貸款等政策優(yōu)惠。逐步提高生產(chǎn)一線技能人才特別是高技能人才的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)優(yōu)秀技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)及其他新聞媒體要積極宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳“三百六十行，行行出狀元”的價(jià)值觀念，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　二○○七年十二月四日