內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于加強高技能人才隊伍建設實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人力資源社會保障廳組織制定的《關于加強高技能人才隊伍建設的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。?

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　2015年2月9日? ? ? ? ? ??

　?。ù思_發(fā)布）?

　　??

　　關于加強高技能人才隊伍建設的實施方案?

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　　（自治區(qū)人力資源社會保障廳? 2015年2月）?

　　??

　　為深入實施“人才強區(qū)工程”，充分發(fā)揮高技能人才在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，進一步完善我區(qū)高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，現(xiàn)提出如下方案。?

　　一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標?

　　（一）指導思想。?

　　圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“提升能力、以用為本、高端引領、整體推動”為宗旨,以構建勞動者終身職業(yè)培訓體系為基礎，以提升高技能人才職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高。?

　?。ǘ┗驹瓌t。?

　　1.整合資源，統(tǒng)籌推進。發(fā)揮各級政府的引導和支持作用，以企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構為主體，拓寬高技能人才培養(yǎng)渠道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建政府與市場功能互補的高技能人才開發(fā)機制。?

　　2.高端引領，重點開發(fā)。以百名高技能領軍人才技能提升培訓和緊缺急需職業(yè)（工種）技師高級技師培養(yǎng)為重點，實施更加積極的高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才結構性短缺矛盾。?

　　3.立足培養(yǎng)，兼顧引進。充分發(fā)揮企業(yè)和各類職業(yè)培訓資源的優(yōu)勢，做好我區(qū)高技能人才的開發(fā)培養(yǎng)，積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級緊缺急需的高技能人才。?

　　4.以用為本，服務發(fā)展。緊緊圍繞我區(qū)“五大基地”建設和發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟的需要，大力開展多形式、多層次的職業(yè)培訓，帶動全體技能勞動者隊伍規(guī)模不斷擴大、素質不斷提升。?

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。?

　?。?高技能人才總量進一步增長。三年培養(yǎng)高技能人才10萬人，2015年，全區(qū)高技能人才達到54萬人，其中技師、高級技師21萬人；到2020年，全區(qū)高技能人才達到65萬人，其中技師、高級技師28萬人。?

　　2.政策措施進一步完善。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強化高技能人才校企合作培養(yǎng)機制，完善高技能人才多元評價制度，加大表彰激勵力度，廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，建立高技能人才統(tǒng)計調查制度和實時信息系統(tǒng)。?

　　3.培養(yǎng)能力進一步加強。2015年，建成25個自治區(qū)級高技能人才培訓基地，到2020年，建成50個自治區(qū)級高技能人才培訓基地；2015年，建成25個自治區(qū)級技能大師工作室，到2020年，建成50個自治區(qū)級技能大師工作室，基本形成覆蓋重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡和技能傳承與推廣網(wǎng)絡。?

　　二、主要任務?

　?。ㄒ唬┙∪呒寄苋瞬排囵B(yǎng)機制。?

　　組織、引導企業(yè)建立和完善企業(yè)職工培訓制度，將企業(yè)職工培訓納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力開展職工崗位技能提升培訓。調動廣大職工學習新知識、新技術、提高崗位技能的積極性，走技能成才之路。推動職業(yè)院校緊密結合市場和企業(yè)需求，深入開展校企合作，深化教學改革，提高技能人才培養(yǎng)的針對性和實用性。?

　?。ǘ┩晟聘呒寄苋瞬旁u價體系。?

　　通過完善社會化職業(yè)技能鑒定、推進企業(yè)技能人才評價、規(guī)范職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證以及開展專項職業(yè)能力考核，建立以職業(yè)能力為導向，工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系，完善符合技能人才特點的多元評價機制，進一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質量監(jiān)督制度。?

　?。ㄈ┘訌姼呒寄苋瞬殴ぷ骰A能力建設。?

　　統(tǒng)籌社會優(yōu)質培訓資源，加快高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。做好高技能人才調查統(tǒng)計和需求預測工作，完善高技能人才實時信息管理平臺，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。加強高技能人才師資隊伍建設。?

　?。ㄋ模I造高技能人才成長氛圍。?

　　積極組織開展技能競賽、崗位練兵活動，加大對優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵力度，提高高技能人才待遇水平和社會地位，促進技能勞動者學技術、比技能、崗位成才的良好風氣，形成尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。?

　　三、工作措施?

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤└呒寄苋瞬耪衽d計劃，加快高技能人才培養(yǎng)。?

　　組織實施“百千萬”專項培養(yǎng)活動，重點加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)以及能源化工、有色金屬生產(chǎn)加工、綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)（領域）高技能人才培養(yǎng)力度。?

　　1.組織百名高技能領軍人才技能提升專項活動。每年選拔100名以上優(yōu)秀中青年高技能人才，以新知識、新技術、新材料、新工藝為重點，赴國內外培訓機構進行技能研修，著重培養(yǎng)適應自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能領軍人才。三年培養(yǎng)500人。?

　　2.組織千名緊缺急需職業(yè)（工種）技師和高級技師培養(yǎng)專項活動。每年選擇100個左右重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域的緊缺急需職業(yè)（工種），開展技師、高級技師培訓，提高他們的專業(yè)知識水平、解決生產(chǎn)實際問題能力和革新、創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。每年培養(yǎng)緊缺急需職業(yè)（工種）技師和高級技師2000人以上，三年培養(yǎng)1萬人。?

　　3.組織萬名企業(yè)高技能人才培養(yǎng)專項活動。引導企業(yè)針對崗位需求和職工特點，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，開展多層次、多樣化培訓，提升在崗職工的崗位技能。鼓勵企業(yè)與具備高技能人才培養(yǎng)能力的院校建立穩(wěn)定的合作關系，開展高技能人才研修、高技能人才提升培訓。每年企業(yè)崗位練兵達到10萬人，新增高技能人才1萬人以上。?

　　4.加強高技能人才培訓基地建設。充分利用社會各類優(yōu)質培訓資源，建立國家級和自治區(qū)級高技能人才培訓基地，開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動，增強規(guī)?；?、系統(tǒng)化、個性化培訓高技能人才的能力，為當?shù)睾椭苓吰渌盒?、企業(yè)提供培訓服務，實現(xiàn)資源共享。制定高技能人才培訓基地管理辦法，規(guī)范高技能人才培訓基地管理，確保培訓基地建設項目順利實施，提高政府補助資金使用效益。2015年，國家級高技能人才培訓基地年培訓高技能人才的能力達到1000人以上，為當?shù)仄髽I(yè)、職業(yè)院校和培訓機構提供公共實訓服務的能力達到1500人次以上；自治區(qū)級高技能人才培訓基地年培訓高技能人才的能力達到500人以上，為當?shù)仄髽I(yè)、職業(yè)院校和培訓機構提供公共實訓服務的能力達到800人次以上。?

　　5.推進技能大師工作室建設。依托中華技能大獎、全國技術能手、全區(qū)技術能手和其他有絕技絕活的技能大師，建設一批國家級和自治區(qū)級技能大師工作室，開展培訓、研修、攻關、交流等活動，發(fā)揮他們在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用。組織開展技能大師“名師帶高徒”活動，通過傳、幫、帶，使技藝技能得到傳承。國家級技能大師工作室年均培養(yǎng)10個以上青年技能骨干，自治區(qū)級技能大師工作室年均培養(yǎng)5個以上青年技能骨干。?

　　（二）構建多元支撐的高技能人才培養(yǎng)體系。?

　　1.完善高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。依托高技能人才培訓基地和職業(yè)院校，結合行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求，通過開辦“高技能人才直通班”、“預備技師培訓班”、建立校企合作實習基地、組建職教聯(lián)盟（集團）等方式，推動企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。?

　　2.深化教學改革，創(chuàng)新培訓模式。承擔高技能人才培養(yǎng)任務的各類職業(yè)院校和高技能人才培訓基地，應以市場需求為導向，深化教學改革，緊密結合企業(yè)技能崗位要求，對照國家職業(yè)標準，確定和調整各專業(yè)培訓目標和課程設置，與合作企業(yè)共同制定實訓方案，采取全日制和非全日制、導師制等多種方式實施培養(yǎng)。通過積極開展一體化教學改革和職業(yè)培訓包的開發(fā)利用，建立理論教學與實踐教學融通合一、專業(yè)學習和工作實踐學做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一的新型培養(yǎng)模式，實現(xiàn)培訓內容與崗位要求相一致，學習培訓與工作實際相銜接，努力提高高技能人才培養(yǎng)培訓的針對性、有效性，推進高技能人才培養(yǎng)標準更規(guī)范、考核內容更科學、培養(yǎng)質量更可靠。?

　　3.發(fā)揮技能競賽的選拔作用。進一步完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(yè)、競賽內容、獎勵方式等政策措施，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。全區(qū)每年組織50個左右職業(yè)（工種）的技能競賽，參加人數(shù)達到5萬人以上，以更好地引導和帶動廣大企業(yè)職工和院校學生提高技能水平。對在技能競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，通過授予“技術能手”、“五一勞動獎章”、“青年崗位能手”、“巾幗建功標兵”等榮譽稱號和晉升職業(yè)資格等級給予獎勵。?

　　4.加大高技能人才師資培養(yǎng)力度。依托京蒙、津蒙、粵蒙人才合作交流平臺和高技能人才師資培訓基地，三年培養(yǎng)1000名既能講授專業(yè)理論同時又能指導生產(chǎn)實習的一體化教師。鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術人才擔任兼職教師，優(yōu)化師資結構。進一步完善職業(yè)院校教師定期培訓制度和教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵教師不斷提高業(yè)務素質和教學水平。積極推進職業(yè)院校教師職稱制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事職業(yè)教育和職業(yè)培訓工作。國家級和自治區(qū)級高技能人才培訓基地中的“一體化”、“雙師型”教師專業(yè)技術高級崗位職數(shù)，可在自治區(qū)確定的自治區(qū)本級和盟市本級總體控制目標結構比例的基礎上，分別提高15％和10％。?

　?。ㄈ┩晟聘呒寄苋瞬偶顧C制。?

　　1.鼓勵行業(yè)、企業(yè)建立首席技師等技能帶頭人制度，發(fā)揮技能帶頭人在生產(chǎn)管理、技術創(chuàng)新、經(jīng)驗交流、傳授技藝等方面的作用，督促企業(yè)落實技能帶頭人在帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面的待遇。?

　　2.加強對高技能人才收入分配的指導，通過人力資源市場定期發(fā)布不同職業(yè)（工種）、技術等級工資指導價位和高校畢業(yè)生初次就業(yè)工資指導價位，引導企業(yè)合理確定高技能人才薪酬。企業(yè)與取得高級工以上職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，參照大專畢業(yè)生待遇確定。鼓勵高技能人才技術參股。?

　　3.支持用人單位按規(guī)定為高技能人才建立補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險。對企業(yè)在聘的高級技師，在用工雙方協(xié)商一致的情況下，可適當延長退休時間，以緩解高技能人才短缺的矛盾。?

　　4.鼓勵和引導高技能人才面向我區(qū)重點項目流動，參照高層次人才有關政策，切實解決引進高技能人才的工資待遇、戶口、保險、子女上學等相關問題。?

　　5.貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，選擇部分工程技術類專業(yè)，探索開展取得高級工以上職業(yè)資格證書的人員按規(guī)定參加相應專業(yè)技術職稱評審試點；鼓勵工程技術人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應的職業(yè)資格證書。?

　　6.加大優(yōu)秀高技能人才評選表彰力度。繼續(xù)做好“中華技能大獎”、“全國技術能手”、 “內蒙古自治區(qū)技師高級技師突出貢獻獎”和“全區(qū)技術能手”等評選表彰活動，組織高技能人才參加 “杰出人才獎”、“享受國務院政府特殊津貼”、“草原英才”等評選表彰活動。對表彰的高技能人才，定期組織休假療養(yǎng)和參觀學習，不斷提升高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推薦人大代表候選人和政協(xié)委員。?

　　四、保障措施?

　?。ㄒ唬┬纬啥喾絽⑴c、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。?

　　建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，各級人才工作領導小組牽頭抓總，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。?

　?。ǘ┙⒔∪呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO經(jīng)費保障機制。?

　　1.各級人民政府應加大高技能人才隊伍建設經(jīng)費投入力度，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。開展急需緊缺職業(yè)（工種）技師、高級技師培訓所需補貼資金，由各級政府和企業(yè)（單位）共同負擔。政府負擔的補貼資金從就業(yè)專項資金中列支，并列入政府收支分類“高技能人才培養(yǎng)補助”科目中。在推進產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃、重大工程項目的組織實施中，應明確其中用于高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費比例，使高技能人才培養(yǎng)與項目建設同步進行。?

　　2.自治區(qū)財政對自治區(qū)級高技能人才培訓基地和技能大師工作室分別給予相應經(jīng)費支持。全區(qū)實訓基地“以獎代補”項目可適當向符合申報條件的高技能人才培訓基地項目傾斜。?

　　3.企業(yè)要落實好職工教育經(jīng)費，按規(guī)定足額提取并合理使用，要制定職工教育經(jīng)費使用管理辦法，加大對生產(chǎn)、服務一線技能勞動者，特別是高技能人才培訓工作的經(jīng)費投入。職工教育經(jīng)費的60％以上用于一線職工的教育和培訓，重點投向職工崗前培訓、在崗技能提升培訓、高技能人才培訓和職業(yè)技能鑒定等，并隨企業(yè)效益的提高逐年增加。企業(yè)進行技術改造和項目引進，應按項目總額的一定比例提取技能勞動者培訓經(jīng)費，并列入項目預算。積極支持、推動和引導非公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位開展高技能人才培養(yǎng)工作，并積極探索符合自身特點的高技能人才培訓經(jīng)費投入機制。?

　　4.鼓勵社會各界和區(qū)外、海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓服務。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進行資助和捐贈，按有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務。?

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　　各級人民政府應將高技能人才工作納入考核目標，明確責任單位、責任部門和責任人，加強對高技能人才工作的評估檢查。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核內容之一，定期向職工代表大會報告。?

　?。ㄋ模┙⒏呒寄苋瞬判畔⒒芾硐到y(tǒng)。?

　　各地區(qū)和行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織要加強本地區(qū)、本行業(yè)高技能人才結構和需求調研、測算工作，結合本行業(yè)生產(chǎn)、技術發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好需求預測和培訓規(guī)劃，提出高技能人才合理配置標準，精心組織、督導開展高技能人才培養(yǎng)工作。要加快建立高技能人才信息數(shù)據(jù)庫，了解和掌握高技能人才數(shù)量、結構、素質以及使用情況、供需狀況等，完善自治區(qū)、盟市高技能人才實時信息交流平臺，建立高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，引導高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。?

　?。ㄎ澹┘訌姼呒寄苋瞬判麄鞴ぷ鳌?

　　充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳高技能人才工作的典型經(jīng)驗、做法和成效，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。?