內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　????????????????????? ?????2016年12月31日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?2016年12月

　　“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是國(guó)家和自治區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、各項(xiàng)事業(yè)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及國(guó)家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體部署，結(jié)合我區(qū)體育工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就

　　“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的時(shí)期。伴隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，體育工作在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路和各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮體育的多元功能，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，銳意改革、迎難而上，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，努力提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作，著力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，展現(xiàn)了祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上體育的獨(dú)特風(fēng)采。

　　群眾體育蓬勃開(kāi)展。全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，全區(qū)所有盟市和73.39%的旗縣（市、區(qū)）建立了體育總會(huì)，體育類社團(tuán)組織進(jìn)一步壯大，達(dá)到每萬(wàn)人0.62個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.9萬(wàn)余人。全民健身設(shè)施更加完善，82.35%的旗縣（市區(qū)）建有全民健身活動(dòng)中心，81.35%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身活動(dòng)站，61.43%的嘎查村建有全民健身活動(dòng)點(diǎn)，一大批“廣場(chǎng)工程”、“戶外營(yíng)地”、“健身步道”等設(shè)施投入使用，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.66平方米。群眾體育活動(dòng)豐富多彩，人民群眾的健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)40.3%。

　　競(jìng)技體育綜合實(shí)力穩(wěn)中有升。管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，競(jìng)賽組織水平進(jìn)一步提高，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)訓(xùn)練水平、后備人才梯隊(duì)建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。參加第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽人數(shù)、參賽項(xiàng)目和獎(jiǎng)牌數(shù)、總分全面超越上屆。

　　體育產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》，提出了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策舉措，一批以“車”、“馬”和“草原”、“沙漠”、“冰雪”為特色的體育產(chǎn)業(yè)正在興起。體育彩票銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2015年底，體育彩票累計(jì)銷售120億元，籌集公益金33.5億元。

　　足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策規(guī)劃體系、足球競(jìng)賽體系、人才開(kāi)發(fā)體系、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政策保障體系初步形成，足球賽事蓬勃開(kāi)展，足球文化氛圍日益濃厚，社會(huì)影響力不斷加強(qiáng)。

　　體育法制、體育科技、體育宣傳等取得長(zhǎng)足進(jìn)展，體育對(duì)外交流不斷擴(kuò)大和深化。修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身?xiàng)l例》，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育競(jìng)賽管理辦法》，自治區(qū)政府出臺(tái)了《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的意見(jiàn)》和《推進(jìn)足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，自治區(qū)六部門聯(lián)合制定了《運(yùn)動(dòng)員聘用實(shí)施辦法》等保障性文件。成功舉辦了中華人民共和國(guó)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽等重要賽事。中俄蒙國(guó)際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)形成機(jī)制。

　　二、“十三五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

　　“十三五”期間，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求和體育有效供給不足的矛盾依然突出。

　　全民健身公共服務(wù)體系有待完善。政府提供的公共體育服務(wù)資源不足，體育社會(huì)組織建設(shè)和作用發(fā)揮與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)滯后，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出。

　　競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力尚需提高。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，后備人才培養(yǎng)體系不健全，競(jìng)賽體系尚待完善，職業(yè)化體育賽事發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于培育階段。產(chǎn)業(yè)主體實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，對(duì)具有地域特色和民族特點(diǎn)的體育資源挖掘不夠，健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚未理順。

　　足球改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。足球人才匱乏，場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，足球社會(huì)化、職業(yè)化程度不高，足球文化和足球產(chǎn)業(yè)尚未形成，影響和制約足球改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。

　　三、“十三五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的有利條件

　　——全民健身與健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)體育發(fā)展提出新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把體育作為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)標(biāo)志性事業(yè)，十八屆三中、四中、五中全會(huì)先后提出深化改革和依法治國(guó)，要求全面落實(shí)中國(guó)足球改革方案，有序推進(jìn)依法治體和健康中國(guó)建設(shè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要求促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，黨和國(guó)家對(duì)體育的重視和支持更加有力，標(biāo)準(zhǔn)要求更高。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，體育消費(fèi)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求，將推動(dòng)體育公共服務(wù)進(jìn)一步向均等化、多樣化發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。群眾健身意識(shí)逐漸提高，對(duì)體育服務(wù)的需求日益高漲，體育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將不斷增強(qiáng)，成為消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。

　　——改革創(chuàng)新日益深入，跨界融合發(fā)展成為新趨勢(shì)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略構(gòu)想和“五大發(fā)展理念”指引下，體育社會(huì)化、生活化、多元化發(fā)展愈加顯著，以數(shù)據(jù)共享、資源共通、方法共用、人才共培等為主要途徑的體育內(nèi)部融合以及與教育、文化、旅游、醫(yī)療等跨界融合發(fā)展成為必然趨勢(shì)，體育和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化將產(chǎn)生更加積極全面的互動(dòng)。

　　——信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，體育智慧化發(fā)展成為新亮點(diǎn)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的新一輪創(chuàng)新發(fā)展浪潮已經(jīng)到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算成為未來(lái)各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的核心?，F(xiàn)代科技的廣泛應(yīng)用，迎合了體育參與者的個(gè)性化訴求，促使體育智慧化發(fā)展成為必然趨勢(shì)。

　　——打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的偉大實(shí)踐為充分發(fā)揮體育在建設(shè)健康內(nèi)蒙古、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)民族凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等獨(dú)特作用提供了新空間。體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明和各族人民幸福生活將產(chǎn)生更加積極全面的互動(dòng)，籌辦2020年全國(guó)第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、推進(jìn)國(guó)家足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作等重大任務(wù)將進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古體育的影響力，我區(qū)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展新時(shí)期。

　　第二章 總體戰(zhàn)略

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會(huì)議精神和重大決策部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊密圍繞自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以全面深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，為內(nèi)蒙古自治區(qū)全面建成小康社會(huì)，為把祖國(guó)北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗做出貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　——解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，深入探索“十三五”時(shí)期體育工作與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的特點(diǎn)與規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)體育管理體制、機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

　　——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目與非優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目、夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)，體育領(lǐng)域與社會(huì)其他領(lǐng)域，城市與農(nóng)村牧區(qū)、東部與西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——健康節(jié)儉，綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)健康生活方式，推動(dòng)“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)。促進(jìn)體育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　——協(xié)作融合，開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的溝通和協(xié)作，推動(dòng)體育與旅游、文化、教育、衛(wèi)生的融合發(fā)展，積極吸引社會(huì)力量共同參與。加強(qiáng)體育對(duì)外交流，充分發(fā)揮體育在對(duì)外交流中的獨(dú)特功能與作用，推動(dòng)體育成為“向北開(kāi)放”的重要力量。

　　——服務(wù)民生，共享發(fā)展。堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求，做到體育發(fā)展為人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

　　三、發(fā)展思路

　　——以更寬的視野認(rèn)識(shí)體育，增強(qiáng)三種意識(shí)。牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，認(rèn)清體育發(fā)展的新形勢(shì)，常有改革發(fā)展的倒逼恐慌；明確體育發(fā)展的新要求，常感擔(dān)承重任的本領(lǐng)恐慌；找準(zhǔn)體育發(fā)展的新方位，常思適應(yīng)角色的落伍恐慌。不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，把擔(dān)當(dāng)作為一種政治責(zé)任，思想境界。大力培養(yǎng)圓夢(mèng)意識(shí)，始終保持高昂的進(jìn)取之心，在打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的偉大實(shí)踐中，推動(dòng)體育工作有其地位，有所作為、有大作為。

　　——更高的境界發(fā)展體育，推進(jìn)三化進(jìn)程。推進(jìn)群眾體育生活化進(jìn)程，著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系；推進(jìn)競(jìng)技體育集約化進(jìn)程，不斷優(yōu)化訓(xùn)練競(jìng)賽發(fā)展方式；推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育體育產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育，實(shí)施五大工程。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)體育文化工程，豐厚我區(qū)體育發(fā)展的文化底蘊(yùn)；實(shí)施高水平人才梯隊(duì)工程，形成完備的體育管理人員、競(jìng)技體育專業(yè)人才、社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育產(chǎn)業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)體制機(jī)制。大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造具有民族特色、地域特點(diǎn)的品牌賽事和活動(dòng)。全面啟動(dòng)信息服務(wù)工程，創(chuàng)新體育管理方式，用現(xiàn)代手段滿足人們健身服務(wù)的新需求。精心組織設(shè)施建設(shè)工程，科學(xué)規(guī)劃新建項(xiàng)目，創(chuàng)新大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提檔升級(jí)農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)全民健身工程。

　　——更活的思路經(jīng)營(yíng)體育，抓好三類賽事。辦好專業(yè)性賽事，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)、提高競(jìng)技實(shí)力的作用；放開(kāi)群眾性賽事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與群眾體育活動(dòng)，引導(dǎo)支持各種社會(huì)組織舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)；搞活商業(yè)性賽事，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，讓各種體育資源“活”起來(lái)。

　　——更實(shí)的舉措保障體育，構(gòu)建三個(gè)體系。構(gòu)建以發(fā)展為牽引、問(wèn)題為導(dǎo)向，合法依規(guī)、方便操作的政策法規(guī)配套體系；構(gòu)建以《十三五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十三五體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》為主要內(nèi)容的自治區(qū)、盟市和旗縣區(qū)三級(jí)全覆蓋的戰(zhàn)略規(guī)劃體系；構(gòu)建政府主導(dǎo)、體育部門牽頭、各部門協(xié)同、全社會(huì)參與的組織管理體系

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　——群眾體育生活化水平大幅提升?；窘ǔ捎H民、便民、利民、共享的全民健身公共服務(wù)體系，全民健身場(chǎng)地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，群眾科學(xué)健身水平不斷提高，群眾健身活動(dòng)、品牌賽事和特色賽事更加深入廣泛開(kāi)展。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%左右。

　　——競(jìng)技體育集約化格局全面優(yōu)化。貫徹奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，項(xiàng)目布局均衡合理，資源不斷優(yōu)化整合，人才梯隊(duì)建設(shè)體系完善，總體實(shí)力進(jìn)一步提升。

　　——體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化成效明顯?；窘?nèi)蒙古特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品和服務(wù)豐富的體育產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益在自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較重要地位。到2020年體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1%左右。

　　——足球大區(qū)的雛形基本形成。體制機(jī)制基本理順，足球人口明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，優(yōu)秀人才初步顯現(xiàn)，聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平顯著提高。

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　　“十三五”時(shí)期體育發(fā)展主要量化指標(biāo)

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第三章 重點(diǎn)任務(wù)

　　一、完善全民健身公共服務(wù)體系

　　實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，建設(shè)惠及全區(qū)人民的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)體育融入群眾生活、服務(wù)群眾生活，為提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府公共體育服務(wù)職責(zé)。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身“大群體”工作格局，提升全民健身現(xiàn)代治理能力。全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全民健身經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》。

　?。ǘ┩晟迫窠∩碓O(shè)施建設(shè)。打造“10分鐘健身圈”，新改擴(kuò)建的居民區(qū)，按照人均室內(nèi)不低于0.1平方米或者室外不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)體育健身設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。盤活存量資源，改造一批舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合地和公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的體育設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央資金支持的全民健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)工程，建設(shè)一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）全民健身活動(dòng)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身活動(dòng)中心、嘎查村全民健身活動(dòng)站點(diǎn)全覆蓋。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批小型全民健身館。

　　（三）健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各旗縣普遍建有體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)，城市社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，形成組織健全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。探索社會(huì)體育指導(dǎo)員與人群和項(xiàng)目相結(jié)合的新模式，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和素質(zhì)。加大職業(yè)體育社會(huì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，加快認(rèn)證步伐。

　?。ㄋ模V泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。完善全民健身活動(dòng)體系，拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度。大力發(fā)展球類、健步走（跑）、廣場(chǎng)舞、騎行、登山、徒步等群眾喜愛(ài)、廣泛參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育冰雪、足球、龍舟、賽車、馬術(shù)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“一地一品牌，一地一特色”的群眾性品牌賽事創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大 “百縣萬(wàn)人”系列賽、 “男兒三藝”大賽等全民健身品牌活動(dòng)的社會(huì)影響力。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織每天健身一小時(shí)，組織開(kāi)展工間操或其它形式的健身活動(dòng)。

　　（五）完善全民健身科技服務(wù)體系。建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建一批科學(xué)健身示范區(qū)，建設(shè)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試儀器和全民健身器械物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)智能測(cè)試與傳統(tǒng)測(cè)試的高度融合。鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。廣泛開(kāi)設(shè)全民健身大講堂，宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)。建設(shè)內(nèi)蒙古體育醫(yī)院，推動(dòng)體育科研、體育醫(yī)療服務(wù)大眾、向基層延伸。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”入戶工程。

　?。┐罅Πl(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。大力推廣馬術(shù)、搏克、射箭、曲棍球、駝球、搶樞、布魯、安代操、筷子舞等有發(fā)展空間的民族類項(xiàng)目，挖掘整理優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。支持學(xué)校將民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入體育課程內(nèi)容，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)和促進(jìn)開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)。辦好自治區(qū)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　?。ㄆ撸┨嵘嗌倌牦w育發(fā)展水平。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)。廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育夏令營(yíng)”、“百萬(wàn)青少年上冰雪”、“俱樂(lè)部活動(dòng)月”、“體育項(xiàng)目進(jìn)校園”等青少年公益體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育愛(ài)好，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

　?。ò耍┍Ｕ侠夏耆恕埣踩说慕∩頇?quán)利。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人群體開(kāi)展體育活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障老年人、殘疾人體育健身權(quán)利。建設(shè)一批適合老年人、殘疾人開(kāi)展健身活動(dòng)的公共體育設(shè)施，培訓(xùn)一批服務(wù)老年人、殘疾人的社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者，扶持老年人健身社會(huì)組織，推廣適合老年人、殘疾人群體的日常健身活動(dòng)項(xiàng)目、科學(xué)健身方法，加大供給力度，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

　　二、增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目布局。堅(jiān)持奧運(yùn)戰(zhàn)略和全區(qū)競(jìng)技體育一盤棋思想，突出自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)主力軍建設(shè)地位，動(dòng)態(tài)調(diào)整和科學(xué)配置資源，鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（馬術(shù)、拳擊、摔跤、柔道、射擊、競(jìng)走、馬拉松、曲棍球等），調(diào)整和挖掘潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（鐵人三項(xiàng)、現(xiàn)代五項(xiàng)、射箭、武術(shù)、跆拳道、乒乓球、舉重等），培育和做大新興項(xiàng)目（冬季項(xiàng)目、網(wǎng)球、橄欖球、自行車）。

　?。ǘ┘訌?qiáng)自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)選材水平，實(shí)施運(yùn)動(dòng)員因材施教和個(gè)性化訓(xùn)練培養(yǎng)。注重運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，推進(jìn)體教融合，加強(qiáng)文化教育和思想素質(zhì)培養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策，不斷完善運(yùn)動(dòng)員聘用、退役和保障機(jī)制。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)扶持教練員到高校或其它國(guó)家地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)；改革教練員考核方式，建立完善量化考核指標(biāo)體系；完善教練員表彰獎(jiǎng)勵(lì)的制度化和常態(tài)化機(jī)制；實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，面向世界招聘高水平教練員和專家，帶動(dòng)本土教練員執(zhí)教水平和綜合素質(zhì)的提高。建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔辦法和選拔標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)出有序、科學(xué)合理的管理體系。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，整合人力、物力和財(cái)力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)管理、訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、保障一體化。

　　（三）完善后備人才培養(yǎng)體系

　　完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)人才培訓(xùn)體系，擴(kuò)大內(nèi)蒙古體育職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模并提高辦學(xué)效益，完善盟市體校辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旗縣青少年體育訓(xùn)練組織全覆蓋，形成自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育職業(yè)學(xué)院和盟市體校及旗縣（市、區(qū)）青少年體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、民辦體育類學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部高中初三級(jí)訓(xùn)練體系。

　　推動(dòng)各級(jí)體校與體育項(xiàng)目傳統(tǒng)校聯(lián)合創(chuàng)辦適合學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。鼓勵(lì)支持自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和各級(jí)體校與自治區(qū)大中專院校、中小學(xué)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、體育訓(xùn)練、體育比賽和人才培養(yǎng)等合作活動(dòng)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量重點(diǎn)開(kāi)展足球項(xiàng)目、冬季項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)競(jìng)技體育項(xiàng)目的青少年訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)青少年體育賽事管理。教育、體育部門每年聯(lián)合發(fā)布全區(qū)青少年賽事計(jì)劃。

　?。ㄋ模┨岣唧w育科研保障水平。加大對(duì)體育科技的投入力度，改善科研條件，提高科研人員業(yè)務(wù)水平，逐步擴(kuò)大體育科研服務(wù)的領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)科研部門與訓(xùn)練部門的合作，充分發(fā)揮體育科研在訓(xùn)練中的先導(dǎo)作用和攻關(guān)作用。

　　（五）加強(qiáng)高水平后備人才基地建設(shè)。開(kāi)展各層級(jí)高水平后備人才培養(yǎng)基地認(rèn)定工作，鼓勵(lì)盟市體校開(kāi)展高水平體育后備人才基地申報(bào)工作，對(duì)國(guó)家體育總局認(rèn)定的基地給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)資助。開(kāi)展自治區(qū)級(jí)綜合性和單項(xiàng)高水平后備人才基地認(rèn)定工作，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法和資助辦法，對(duì)達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予經(jīng)費(fèi)資助。

　?。Z取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。在2016年里約奧運(yùn)會(huì)、2017年天津全運(yùn)會(huì)、2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)、2020年內(nèi)蒙古全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重要賽事上，爭(zhēng)取創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，加強(qiáng)反興奮劑工作。

　　三、壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，提升發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大居民消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

　　（一）培育市場(chǎng)主體。培育自治區(qū)級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和重大體育園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的盟市成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或公司，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體以資本、技術(shù)、信息等多種形式，參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮體育場(chǎng)館與體育設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)開(kāi)展體育用品研發(fā)和生產(chǎn)，培育本土體育用品制造業(yè)品牌企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育制造企業(yè)，扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小型企業(yè)。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、競(jìng)技、營(yíng)銷等企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大型健身俱樂(lè)部在我區(qū)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)對(duì)大型體育賽事充分進(jìn)行市場(chǎng)研發(fā)。鼓勵(lì)其他主體以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出資，參與體育園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的旗縣（市、區(qū)）在本行政區(qū)商業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)中心。

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)精品工程，支持各地區(qū)打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極支持民族體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度，提升傳統(tǒng)體育用品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。

　　突出資源特點(diǎn)抓好特色體育產(chǎn)業(yè)。依托足球改革發(fā)展試點(diǎn)省資源發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托草原資源發(fā)展夏季體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托冰雪資源發(fā)展冬季體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托沙漠資源發(fā)展賽車體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托畜牧資源發(fā)展馬術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托民俗資源發(fā)展民族特色體育項(xiàng)目。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)北方足球訓(xùn)練基地和北方青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。重點(diǎn)打造以“車”、“馬”、“冰雪”、“那達(dá)慕”為主的體育項(xiàng)目品牌：以鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市、通遼市等盟市為重點(diǎn)，打造賽車、摩托車和休閑汽車戶外營(yíng)地，塑造具有自主品牌和經(jīng)濟(jì)效益的汽車、摩托車體育競(jìng)賽和自駕旅游項(xiàng)目；以興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市等盟市為龍頭，做大做強(qiáng)全區(qū)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育品牌馬術(shù)賽事，打造內(nèi)蒙古馬術(shù)節(jié)以及8·18賽馬節(jié)等馬術(shù)項(xiàng)目，逐步形成以競(jìng)技馬產(chǎn)業(yè)為主的品牌賽事和知名企業(yè)；在呼倫貝爾市、赤峰市、興安盟等盟市挖掘內(nèi)蒙古冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，打造具有民族、地域特色的冰雪品牌；在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等盟市推動(dòng)那達(dá)慕等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)巴彥淖爾市龍舟和村道自行車以及烏海體育旅游城市等建設(shè)。做好體育彩票銷售工作。進(jìn)一步完善體育彩票市場(chǎng)管理制度，積極創(chuàng)新體育彩票市場(chǎng)形態(tài)，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)體育彩票公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)融合發(fā)展。創(chuàng)建“體育+其它產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與教育、健康、文化、旅游、傳媒、信息、金融等行業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)康體結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，挖掘和發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)作用。支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人興辦體育健康咨詢、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、鍛煉指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。加強(qiáng)體育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展老年群體的體育服務(wù)。深化體旅融合，充分發(fā)揮具有民族文化特征的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育賽事、體育活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由草原體育旅游品牌、冰雪體育旅游品牌、沙漠體育旅游品牌、森林體育旅游品牌、少數(shù)民族節(jié)日體育旅游品牌、民族體育賽事旅游品牌組成的體育旅游產(chǎn)品體系。體育、旅游、文化部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造一批重大體育旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳推廣。鼓勵(lì)交互融通，以體育設(shè)施為載體，打造城市體育綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地融合。支持教育、科技、金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，鼓勵(lì)各盟市聯(lián)合建設(shè)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目或聯(lián)合申辦高水平體育賽事活動(dòng)。推動(dòng)內(nèi)蒙古體育產(chǎn)業(yè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，挖掘內(nèi)蒙古體育產(chǎn)業(yè)在“向北開(kāi)放”中的潛力，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　四、開(kāi)創(chuàng)足球改革發(fā)展新局面

　　全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)足球改革發(fā)展新局面。

　?。ㄒ唬?qiáng)化足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共足球場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。編制《內(nèi)蒙古足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》。在呼和浩特和包頭市分別建成國(guó)家（北方）足球訓(xùn)練基地和國(guó)家（北方）青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。通過(guò)新建或改造，實(shí)現(xiàn)每個(gè)盟市擁有1個(gè)自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地和1個(gè)自治區(qū)級(jí)青省年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地，每個(gè)旗縣（市區(qū)）擁有1個(gè)盟市級(jí)足球活動(dòng)場(chǎng)地。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展校園足球和社會(huì)足球。完善幼兒園、中小學(xué)足球教學(xué)大綱，完善校園足球特色學(xué)校管理辦法，合理布局青少年校園足球特色學(xué)校。構(gòu)建穩(wěn)定的校園足球聯(lián)賽體系，建立健全校園足球聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制，廣泛開(kāi)展青少年校園足球競(jìng)賽和活動(dòng)，加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)，提高校園足球活動(dòng)水平。扶持有條件的高校創(chuàng)辦大學(xué)、附屬中學(xué)、附屬小學(xué)、附屬幼兒園“階梯式、一體化”足球?qū)W院。重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)，扶持社區(qū)開(kāi)展形式多樣的群眾性足球活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)足球人口不斷擴(kuò)大。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)職業(yè)足球隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古女子足球隊(duì)，強(qiáng)化青少年足球訓(xùn)練體系建設(shè)，拓展足球運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)渠道和空間，引導(dǎo)足球俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)各盟市引進(jìn)職業(yè)足球俱樂(lè)部。每個(gè)盟市至少組建男、女各1支代表本地區(qū)足球最高水平的職業(yè)或準(zhǔn)職業(yè)足球隊(duì)伍。

　?。ㄋ模?shí)施“人才強(qiáng)足”工程。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平足球教練員和培訓(xùn)講師隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)教練員、裁判員、教師實(shí)施規(guī)?；嘤?xùn)。加強(qiáng)裁判員、科研醫(yī)務(wù)人員、俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)管理人員、賽事運(yùn)營(yíng)管理人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障足球從業(yè)人員的各項(xiàng)待遇。到2020年實(shí)現(xiàn)校園足球、職業(yè)足球、社區(qū)足球、職工足球?qū)＜媛毥叹殕T、裁判員、新聞管理人員、足球教練員講師、社會(huì)足球指導(dǎo)員全覆蓋。

　　（五）健全足球協(xié)會(huì)組織。按照政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，加強(qiáng)內(nèi)蒙古足球協(xié)會(huì)的建設(shè)，努力形成覆蓋全區(qū)、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、符合足球改革發(fā)展試點(diǎn)省區(qū)要求、適應(yīng)現(xiàn)代化足球管理運(yùn)營(yíng)需要的協(xié)會(huì)管理體系。

　?。┩晟坡?lián)賽競(jìng)賽體系。以校園足球聯(lián)賽為重點(diǎn)，大力開(kāi)展社會(huì)足球、準(zhǔn)職業(yè)足球等系列聯(lián)賽，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。廣泛開(kāi)展大學(xué)、高中、初中、小學(xué)和幼兒園（簡(jiǎn)稱“4+1”）校園足球“4+1”聯(lián)賽，辦好社區(qū)、職工和青少年足球聯(lián)賽，重點(diǎn)打造內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)職業(yè)足球聯(lián)賽（設(shè)超級(jí)、甲級(jí)和乙級(jí)三個(gè)層級(jí)）。積極申辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平足球賽事，培養(yǎng)鍛煉本土賽事運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；積極創(chuàng)辦有我區(qū)特色的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名足球賽事，打造賽事品牌，培育足球市場(chǎng)。通過(guò)聯(lián)賽競(jìng)賽杠桿，帶動(dòng)并促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足群眾欣賞高水平足球比賽的需求。

　　五、辦好第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)賽事籌備的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門組建賽事籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善賽事籌備工作機(jī)制，落實(shí)資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)施等相關(guān)任務(wù)，確保賽事籌辦工作順利進(jìn)行。

　　（二）大力發(fā)展群眾性冬季運(yùn)動(dòng)。廣泛開(kāi)展群眾冬季項(xiàng)目健身活動(dòng)。打造內(nèi)蒙古特色冰雪活動(dòng)，培育各級(jí)冰雪體育賽事，開(kāi)展冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗(yàn)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展冰雪項(xiàng)目挖掘、推廣和國(guó)際交流活動(dòng)。培訓(xùn)冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)冬季運(yùn)動(dòng)。積極推廣青少年冬季運(yùn)動(dòng)。在全區(qū)大、中、小學(xué)廣泛普及和推廣冬奧會(huì)、冬運(yùn)會(huì)及冰雪知識(shí)，覆蓋率達(dá)到100%。支持鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的青少年冰雪活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部在寒假開(kāi)展冬令營(yíng)。打造自治區(qū)“百萬(wàn)青少年上冰雪”、“雪地足球”等冬季體育活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校引進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體育教師，發(fā)展自治區(qū)冬季體育項(xiàng)目特色學(xué)校。

　　（三）加快提升冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)水平。優(yōu)化冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平的冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員，選拔配備一批優(yōu)秀的教練員、管理人員和科研保障團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建職業(yè)隊(duì)或俱樂(lè)部，構(gòu)建多元一體的冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展模式。全力做好第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取辦賽水平、參賽成績(jī)和精神文明全面豐收。

　　（四）建設(shè)多元化的冰雪場(chǎng)地設(shè)施。以全民冰雪場(chǎng)地設(shè)施為主，高水平比賽訓(xùn)練冰雪場(chǎng)地設(shè)施為輔，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)冰雪場(chǎng)地空間布局，拓展冰雪設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍。鼓勵(lì)公共文化體育設(shè)施與冰雪場(chǎng)地設(shè)施共建共享。在重點(diǎn)盟市實(shí)現(xiàn)旗縣（市）區(qū)冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）全覆蓋，在有條件的旗縣（市）區(qū)建設(shè)一批冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）。高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)蒙古冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

　　六、創(chuàng)新體育賽事運(yùn)行機(jī)制

　　辦好專業(yè)性賽事，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)、提高競(jìng)技實(shí)力的作用。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到量力而行、量入為出、廉潔辦賽、節(jié)儉高效。注重青少年運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展，青少年賽事實(shí)行體能測(cè)試和文化測(cè)試準(zhǔn)入制。放開(kāi)群眾性賽事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與群眾體育活動(dòng)，引導(dǎo)支持體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。搞活商業(yè)性賽事，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，充分依靠市場(chǎng)力量，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，激活體育資源。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)精品賽事，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育組織的交流合作，策劃引進(jìn)和申辦一批高水平的足球和冬季項(xiàng)目等精品賽事，推動(dòng)我區(qū)特色賽事和精品賽事的培育和發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，加快賽事管辦分離，進(jìn)行分級(jí)分類管理和服務(wù)，優(yōu)化賽事辦賽流程、空間布局，區(qū)分辦賽主體責(zé)任，制定權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。以政府購(gòu)買體育服務(wù)為牽引，鼓勵(lì)社會(huì)力量承擔(dān)自治區(qū)比賽任務(wù)，引入第三方賽事評(píng)估和安保服務(wù)，控制社會(huì)辦賽風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)裁判員培養(yǎng)管理，壯大裁判員隊(duì)伍，提升裁判員水平。辦好2018年全區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　七、繁榮發(fā)展體育文化

　　高度重視體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)全國(guó)各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面的重要作用，深入挖掘我區(qū)特色的體育文化特別是民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的文化內(nèi)涵，建設(shè)體育文化載體，加強(qiáng)體育文化宣傳，充分發(fā)揮體育在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)外友好交流中的作用和功能，不斷提升內(nèi)蒙古體育文化的影響力。大力開(kāi)展體育社會(huì)科學(xué)研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。支持開(kāi)展體育美術(shù)、體育集郵、體育收藏、體育影視、體育文學(xué)創(chuàng)作等體育文化活動(dòng)，出版《內(nèi)蒙古體育志》，創(chuàng)編《內(nèi)蒙古體育年鑒》，同時(shí)編輯出版一批體育文化書刊，成立內(nèi)蒙古體育信息宣傳中心，建設(shè)好內(nèi)蒙古體育博物館，積極開(kāi)展系列體育文化活動(dòng)，積極辦好2017年中國(guó)體育文化、體育旅游博覽會(huì)。

　　八、積極開(kāi)展對(duì)外體育交流與合作

　　充分挖掘、發(fā)揮體育在貫徹“一帶一路”、“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略中的獨(dú)特功能和作用。堅(jiān)持和完善中俄蒙體育“五大交流機(jī)制”，辦好中俄蒙國(guó)際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力開(kāi)展中俄蒙飛鏢、駝球、搏克等國(guó)際性健身賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取建成若干以我區(qū)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如拳擊、冰雪、足球、摔跤為核心的人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。加強(qiáng)與朝鮮、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、澳門等國(guó)家和地區(qū)的體育交流工作。面向世界全面開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)國(guó)際交流活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

　　九、加大體育信息服務(wù)工程建設(shè)力度

　　把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，搭建體育信息管理平臺(tái)，提高對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)管理、橫向交流的綜合服務(wù)水平。實(shí)施

　　十、實(shí)施重大項(xiàng)目工程建設(shè)

　　科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，為全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　專欄：十三五時(shí)期體育重大項(xiàng)目工程　　

　第四章 保障措施

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展

　　構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的體育工作格局，加強(qiáng)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立體育局與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)部門的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)組織的積極作用，統(tǒng)籌推動(dòng)體育發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)依法治體，完善政策法規(guī)

　　健全完善政策法規(guī)體系，研究制定相關(guān)配套措施。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)政府規(guī)定的體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、資金扶持、土地征用、人才引進(jìn)等政策。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)，建立行政清單統(tǒng)一管理和對(duì)外公開(kāi)制度，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文書。加大依法行政培訓(xùn)力度，強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)體育工作人員依法行政培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，建立完善執(zhí)法人員培訓(xùn)體系。積極開(kāi)展體育法制宣傳活動(dòng)。推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)體育法制隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、有序?qū)嵤┮?guī)劃，落實(shí)責(zé)任監(jiān)管

　　保證自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）各級(jí)體育規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。認(rèn)真做好規(guī)劃銜接與細(xì)化工作，確保條線之間、層級(jí)之間目標(biāo)一致。對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系和政策措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。對(duì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行逐年逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的督促檢查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　四、實(shí)施人才強(qiáng)體，加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)施“高水平人才梯隊(duì)工程”。重視和發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外人才資源，統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、競(jìng)技體育專業(yè)人才、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育科技和體育產(chǎn)業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高體育人才隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，進(jìn)一步完善政策扶持和激勵(lì)機(jī)制，改善選人用人機(jī)制。形成完備的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、激勵(lì)人才、留住人才的體制機(jī)制。

　　五、加大政府投入，拓寬融資渠道

　　加大財(cái)政投入，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，保證財(cái)政資金投入，滿足人民群眾的健身需求以及青少年訓(xùn)練需求，保證人均全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年隨財(cái)政收入按比例增長(zhǎng)。創(chuàng)新體育投融資模式，促進(jìn)體育投融資體制改革，采用政府購(gòu)買服務(wù)、公私合作模式（PPP）、體育基金等多種模式推動(dòng)公益性體育事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用和杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育項(xiàng)目建設(shè)。