內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）精神，不斷滿足人民群眾多樣化的體育需求，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)提出如下實(shí)施意見。?

　　一、總體要求?

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。?

　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，解放思想、穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大居民消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。?

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。?

　　按照“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場(chǎng)作用、倡導(dǎo)健康生活、創(chuàng)造發(fā)展條件、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)多元主體，發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。到2025年，基本建立內(nèi)蒙古特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品和服務(wù)豐富的體育產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占GDP比重1.4%以上，成為推動(dòng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的重要力量。?

　　——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、民族體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展。體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣，供給充足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。?

　　——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。?

　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人均體育場(chǎng)地面積到2025年達(dá)到3平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到45%，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。?

　　二、主要任務(wù)?

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)體制機(jī)制改革。?

　　轉(zhuǎn)變政府職能。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事。健全體育社會(huì)組織，逐步建立以體育總會(huì)為龍頭，單項(xiàng)協(xié)會(huì)為紐帶，健身組織為根基的社會(huì)體育組織體系，積極培育基層組織，有計(jì)劃地發(fā)展基層體育協(xié)會(huì)。推行政社分開、管辦分離，將體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。?

　　推進(jìn)職業(yè)體育改革。以足球改革發(fā)展為突破口，探索職業(yè)體育發(fā)展渠道，研究具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，充分發(fā)揮俱樂部的市場(chǎng)主體作用。?

　　創(chuàng)新體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，引入專業(yè)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)人才，提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌考慮賽事功能需要與賽后綜合利用，推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化，充分發(fā)揮體育場(chǎng)館與體育設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。?

　　建立體育統(tǒng)計(jì)體系和推進(jìn)體育服務(wù)信息化。將體育統(tǒng)計(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)化、制度化。支持研制、推廣適應(yīng)城鄉(xiāng)需求的體育信息發(fā)布、政策咨詢、行業(yè)管理的數(shù)字化健身設(shè)備和信息系統(tǒng)，與互聯(lián)網(wǎng)終端融合，建立全民健身電子地圖平臺(tái)、健身圈移動(dòng)應(yīng)用、微信等公共體育服務(wù)平臺(tái)。?

　?。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)主體。?

　　支持企業(yè)開展體育用品研發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外知名體育制造企業(yè)，彌補(bǔ)自治區(qū)體育用品制造業(yè)空白。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、競(jìng)技、營(yíng)銷等企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大型健身俱樂部在我區(qū)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)對(duì)大型體育賽事充分進(jìn)行市場(chǎng)研發(fā)。扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小型企業(yè)。?

　　擴(kuò)大社會(huì)力量參與。加快人才、資本等要素流動(dòng)，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力，培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場(chǎng)館等行業(yè)健康發(fā)展。?

　　突出地域特點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)北方足球訓(xùn)練基地和北方青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。重點(diǎn)打造以“車”、“馬”、“冰雪”、“那達(dá)慕”為主的體育項(xiàng)目品牌：以鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市、通遼市等盟市為重點(diǎn)，打造賽車、摩托車和休閑汽車戶外營(yíng)地，塑造具有自主品牌和經(jīng)濟(jì)效益的汽車、摩托車體育競(jìng)賽和自駕旅游項(xiàng)目；以興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市等盟市為龍頭，做大做強(qiáng)全區(qū)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育品牌馬術(shù)賽事，打造內(nèi)蒙古馬術(shù)節(jié)以及8·18賽馬節(jié)等馬術(shù)項(xiàng)目，逐步形成以競(jìng)技馬產(chǎn)業(yè)為主的品牌賽事和知名企業(yè)；在呼倫貝爾市、赤峰市、興安盟等盟市挖掘內(nèi)蒙古冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，打造具有民族、地域特色的冰雪品牌；在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等盟市推動(dòng)那達(dá)慕等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)巴彥淖爾市龍舟和村道自行車以及烏海體育旅游城市等建設(shè)。?

　　鼓勵(lì)其他主體以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出資，參與體育園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的旗縣（市、區(qū)）在本行政區(qū)商業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)中心。?

　　打造體育貿(mào)易展示平臺(tái)，以辦好2017年中國(guó)體育文化、體育旅游博覽會(huì)為契機(jī)，全面展示我區(qū)體育文化體育旅游發(fā)展成就和創(chuàng)新成果，引導(dǎo)帶動(dòng)全區(qū)體育會(huì)展業(yè)發(fā)展。?

　?。ㄈ└纳飘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?

　　進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地區(qū)打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極支持民族體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統(tǒng)體育用品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。?

　　抓好潛力產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等體育項(xiàng)目。進(jìn)一步將體育活動(dòng)與健身休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相融合，形成共同發(fā)展、獨(dú)具特色的民族文化體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、團(tuán)體、個(gè)人多形式的開展商業(yè)、業(yè)余和群眾性賽事，積極承辦或參加國(guó)內(nèi)大型比賽或活動(dòng)。?

　　制定內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和行業(yè)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)區(qū)域整合、協(xié)作發(fā)展，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與和建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。?

　　（四）促進(jìn)融合發(fā)展。?

　　促進(jìn)康體結(jié)合。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，充分發(fā)揮競(jìng)技體育醫(yī)療資源，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人興辦體育健康咨詢、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、鍛煉指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。?

　　深化體旅融合。充分發(fā)揮具有民族文化特征的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育賽事、體育活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由草原體育旅游品牌、冰雪體育旅游品牌、沙漠體育旅游品牌、森林體育旅游品牌、少數(shù)民族節(jié)日體育旅游品牌、民族體育賽事旅游品牌組成的體育旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)宣傳推廣。?

　　鼓勵(lì)交互融通。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地融合。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運(yùn)動(dòng)功能飲料、營(yíng)養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營(yíng)銷。在有條件的地方制定專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、船艇碼頭等設(shè)施。?

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新。開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等科研項(xiàng)目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)創(chuàng)意要素向體育產(chǎn)業(yè)滲透，盤點(diǎn)開發(fā)具有民族特色的體育文化產(chǎn)品、體育新聞出版產(chǎn)品、體育演藝產(chǎn)品、體育動(dòng)漫游戲產(chǎn)品、體育電子競(jìng)技、體育會(huì)展、體育博物館以及體育賽事活動(dòng)的廣告、策劃、營(yíng)銷等。?

　?。ㄎ澹┴S富市場(chǎng)供給。?

　　完善體育設(shè)施。以足球改革發(fā)展試點(diǎn)省區(qū)為契機(jī)，建設(shè)國(guó)家（北方）足球訓(xùn)練基地和國(guó)家（北方）青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。各盟市要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)自治區(qū)級(jí)足球基地。各旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)造條件逐步建設(shè)一批適宜人民群眾冬季活動(dòng)的足球場(chǎng)館。將各類體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批滿足群眾多元化需求的中小型體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)“15分鐘”健身圈，有條件的地方可建設(shè)“10分鐘”、“5分鐘”健身圈。新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)牧民體育健身工程，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。?

　　發(fā)展健身休閑項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展民族、特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣馬術(shù)、射箭、搏克、曲棍球、駝球、搶樞及武術(shù)、滑雪、滑冰、龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。支持體育社團(tuán)和戶外休閑健身俱樂部引導(dǎo)和組織開展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。扶持社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)廣泛組織開展廣場(chǎng)舞活動(dòng)。?

　　豐富體育賽事活動(dòng)。以競(jìng)賽表演業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。完善校園足球和社會(huì)足球聯(lián)賽。廣泛舉辦群眾性體育比賽活動(dòng)，積極開展“一地一品牌”、“一行一品牌”全民健身活動(dòng)。搞活商業(yè)體育賽事，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際精品賽事。?

　?。I(yíng)造健身氛圍。?

　　加強(qiáng)體育文化宣傳。廣泛宣傳全民健身知識(shí)，普及科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式，培育群眾健身消費(fèi)意識(shí)，營(yíng)造崇尚體育健身、科學(xué)健身的社會(huì)氛圍。支持區(qū)內(nèi)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)豐富體育節(jié)目供給，策劃制作一批群眾參與度高、趣味性強(qiáng)、影響力大的體育運(yùn)動(dòng)節(jié)目。鼓勵(lì)體育影視、動(dòng)漫和文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)行，以優(yōu)秀體育影視作品激發(fā)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)興趣。辦好內(nèi)蒙古體育足球頻道。?

　　鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。鼓勵(lì)單位為職工健身創(chuàng)造條件。按照《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》組織開展活動(dòng)。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，為群眾提供體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健身標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)評(píng)估地區(qū)、學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康工作，指導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平提高。將中小學(xué)體育課課時(shí)、學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃和學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)、校園足球計(jì)劃等納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，定期開展督導(dǎo)檢查。積極組織老年人開展適合其健身需求和生理特點(diǎn)的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)老年人體質(zhì)。?

　　提高公共體育設(shè)施利用率。由政府投資興建的體育場(chǎng)館設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)和低收費(fèi)向社會(huì)開放。每周開放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開放時(shí)間不少于330天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)。體育場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)全年免費(fèi)開放，每天開放時(shí)間不少于12小時(shí)。在全民健身日應(yīng)全部免費(fèi)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位興建的體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)向社會(huì)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間、公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間要向社會(huì)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館開放須嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門和體育行政部門聯(lián)合制定的管理辦法。?

　　三、政策措施?

　?。ㄒ唬┕膭?lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。?

　　進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?

　?。ǘ┘哟笳度?。?

　　各級(jí)人民政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。要安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。自治區(qū)設(shè)立支持體育發(fā)展專項(xiàng)資金，有條件的盟市、旗縣（市、區(qū)）也要設(shè)立支持體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。盟市和旗縣（市、區(qū)）參照國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助辦法對(duì)中小型體育場(chǎng)館進(jìn)行補(bǔ)助。旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為所屬免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。制定體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政府購(gòu)買體育公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，支持群眾健身消費(fèi)。?

　?。ㄈ┩晟贫愘M(fèi)價(jià)格政策。?

　　充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，支持貧困旗縣（市、區(qū)）和農(nóng)村牧區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。2020年12月31日前，國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)新辦的體育企業(yè)，自工商注冊(cè)之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的體育企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃布局與土地政策。?

　　各地區(qū)要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。鼓勵(lì)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。?

　　優(yōu)先保證公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，符合土地利用總體規(guī)劃的，優(yōu)先予以保障土地利用年度計(jì)劃。對(duì)于已列入劃撥用地目錄內(nèi)的項(xiàng)目，可以劃撥方式使用土地。各盟市、旗縣（市、區(qū)）存量建設(shè)用地和收購(gòu)儲(chǔ)備的土地可優(yōu)先安排體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，經(jīng)項(xiàng)目所在地旗縣級(jí)以上人民政府同意，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金。所繳納的土地出讓金，優(yōu)先用于所在地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合國(guó)家政策的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)使用經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，可按有關(guān)減免稅程序辦理，從使用月份起免繳土地使用稅10年。?

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)和就業(yè)政策。?

　　加強(qiáng)與高等院校、社會(huì)科研院所合作，研究自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。支持高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，加速體育產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研、培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股、提高薪酬等多種措施吸收區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高水平體育專業(yè)技術(shù)人才、管理人才。鼓勵(lì)通過簽訂委培協(xié)議等方式，對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理，從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的體育指導(dǎo)和救助人員，必須持證上崗。鼓勵(lì)街道、社區(qū)安排公益崗位聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。?

　　（六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。?

　　研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。相關(guān)部門要積極為各類賽事活動(dòng)舉辦提供服務(wù)，加大重大賽事活動(dòng)和大型群眾性體育活動(dòng)的安保服務(wù)管理工作，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低賽事和活動(dòng)成本。?

　　鼓勵(lì)非公有資本和外資進(jìn)入政策允許的體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、證照辦理方面同國(guó)有體育企業(yè)享受同等待遇。放寬體育企業(yè)準(zhǔn)入條件，試行注冊(cè)資本“零首付”，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)置的企業(yè)登記注冊(cè)前置許可外，不再設(shè)置其他前置許可。?

　　完善體育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵(lì)和支持各類體育組織、體育賽事依法開發(fā)其專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事及活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平。注重并加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事和項(xiàng)目的保護(hù)和開發(fā)。?

　　四、組織實(shí)施?

　　（一）健全工作機(jī)制。?

　　各地區(qū)要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求。要選擇有特點(diǎn)有代表性的項(xiàng)目和區(qū)域，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。?

　　成立自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，在行業(yè)部門成立專門辦事機(jī)構(gòu)。?

　　（二）加強(qiáng)行業(yè)管理。?

　　完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育設(shè)施管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度。建立體育產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域和國(guó)內(nèi)國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)。?

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查落實(shí)。?

　　各盟市、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施辦法。自治區(qū)發(fā)展改革委、體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本實(shí)施意見情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。?

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表?

　　????????????????????????????2015年9月30日????

　?。ù思_發(fā)布）?

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.doc

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