內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）精神，不斷滿足人民群眾多樣化的體育需求，形成我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和新增長點，現(xiàn)就進一步加快自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進體育消費提出如下實施意見。?

　　一、總體要求?

　　（一）指導(dǎo)思想。?

　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，解放思想、穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成有效競爭的市場格局，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為擴大居民消費和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。?

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。?

　　按照“堅持改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場作用、倡導(dǎo)健康生活、創(chuàng)造發(fā)展條件、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，夯實體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)多元主體，發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。到2025年，基本建立內(nèi)蒙古特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品和服務(wù)豐富的體育產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占GDP比重1.4%以上，成為推動內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的重要力量。?

　　——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、民族體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展。體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣，供給充足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。?

　　——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。?

　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。人均體育場地面積到2025年達到3平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45%，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。?

　　二、主要任務(wù)?

　?。ㄒ唬┩七M體制機制改革。?

　　轉(zhuǎn)變政府職能。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都要向社會開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，加快綜合性和單項體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事。健全體育社會組織，逐步建立以體育總會為龍頭，單項協(xié)會為紐帶，健身組織為根基的社會體育組織體系，積極培育基層組織，有計劃地發(fā)展基層體育協(xié)會。推行政社分開、管辦分離，將體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔(dān)。?

　　推進職業(yè)體育改革。以足球改革發(fā)展為突破口，探索職業(yè)體育發(fā)展渠道，研究具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。改進職業(yè)聯(lián)賽決策機制，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。?

　　創(chuàng)新體育場館管理體制和運營機制。支持和引導(dǎo)社會力量參與體育場館建設(shè)和運營管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立專業(yè)化運營公司，引入專業(yè)體育場館運營、管理、維護人才，提高現(xiàn)有體育場館運營效率。統(tǒng)籌考慮賽事功能需要與賽后綜合利用，推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化，充分發(fā)揮體育場館與體育設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益。?

　　建立體育統(tǒng)計體系和推進體育服務(wù)信息化。將體育統(tǒng)計納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系，實現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)化、制度化。支持研制、推廣適應(yīng)城鄉(xiāng)需求的體育信息發(fā)布、政策咨詢、行業(yè)管理的數(shù)字化健身設(shè)備和信息系統(tǒng)，與互聯(lián)網(wǎng)終端融合，建立全民健身電子地圖平臺、健身圈移動應(yīng)用、微信等公共體育服務(wù)平臺。?

　?。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)主體。?

　　支持企業(yè)開展體育用品研發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵引進區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外知名體育制造企業(yè)，彌補自治區(qū)體育用品制造業(yè)空白。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、競技、營銷等企業(yè)發(fā)展，鼓勵區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外大型健身俱樂部在我區(qū)開展連鎖經(jīng)營，鼓勵對大型體育賽事充分進行市場研發(fā)。扶持一批具有市場潛力的中小型企業(yè)。?

　　擴大社會力量參與。加快人才、資本等要素流動，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力，培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場館等行業(yè)健康發(fā)展。?

　　突出地域特點抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點規(guī)劃建設(shè)國家級北方足球訓(xùn)練基地和北方青少年足球夏令營活動基地。重點打造以“車”、“馬”、“冰雪”、“那達慕”為主的體育項目品牌：以鄂爾多斯市、阿拉善盟、包頭市、通遼市等盟市為重點，打造賽車、摩托車和休閑汽車戶外營地，塑造具有自主品牌和經(jīng)濟效益的汽車、摩托車體育競賽和自駕旅游項目；以興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市等盟市為龍頭，做大做強全區(qū)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育品牌馬術(shù)賽事，打造內(nèi)蒙古馬術(shù)節(jié)以及8·18賽馬節(jié)等馬術(shù)項目，逐步形成以競技馬產(chǎn)業(yè)為主的品牌賽事和知名企業(yè)；在呼倫貝爾市、赤峰市、興安盟等盟市挖掘內(nèi)蒙古冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，打造具有民族、地域特色的冰雪品牌；在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等盟市推動那達慕等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，同時推動巴彥淖爾市龍舟和村道自行車以及烏海體育旅游城市等建設(shè)。?

　　鼓勵其他主體以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出資，參與體育園區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）在本行政區(qū)商業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)中心。?

　　打造體育貿(mào)易展示平臺，以辦好2017年中國體育文化、體育旅游博覽會為契機，全面展示我區(qū)體育文化體育旅游發(fā)展成就和創(chuàng)新成果，引導(dǎo)帶動全區(qū)體育會展業(yè)發(fā)展。?

　?。ㄈ└纳飘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?

　　進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地區(qū)打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。積極支持民族體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統(tǒng)體育用品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。?

　　抓好潛力產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等體育項目。進一步將體育活動與健身休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相融合，形成共同發(fā)展、獨具特色的民族文化體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持社會組織、團體、個人多形式的開展商業(yè)、業(yè)余和群眾性賽事，積極承辦或參加國內(nèi)大型比賽或活動。?

　　制定內(nèi)蒙古冰雪運動中長期發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和行業(yè)主導(dǎo)作用，加強區(qū)域整合、協(xié)作發(fā)展，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，動員社會力量積極參與和建設(shè)一批冰雪運動場地，促進冰雪運動繁榮發(fā)展，形成新的體育消費熱點。?

　?。ㄋ模┐龠M融合發(fā)展。?

　　促進康體結(jié)合。加強科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進等方面的積極作用。大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，充分發(fā)揮競技體育醫(yī)療資源，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，支持社會團體、企事業(yè)組織和個人興辦體育健康咨詢、體質(zhì)監(jiān)測、鍛煉指導(dǎo)和運動康復(fù)等經(jīng)營服務(wù)實體。發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的優(yōu)勢作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。?

　　深化體旅融合。充分發(fā)揮具有民族文化特征的傳統(tǒng)體育項目、體育賽事、體育活動優(yōu)勢，構(gòu)建由草原體育旅游品牌、冰雪體育旅游品牌、沙漠體育旅游品牌、森林體育旅游品牌、少數(shù)民族節(jié)日體育旅游品牌、民族體育賽事旅游品牌組成的體育旅游產(chǎn)品體系，加強宣傳推廣。?

　　鼓勵交互融通。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，將體育用地與居住綠地、公園綠地融合。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵可穿戴式運動設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運動功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷。在有條件的地方制定專項規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設(shè)施。?

　　推動科技創(chuàng)新。開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。促進體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計劃（專項、基金）等科研項目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極推動創(chuàng)意要素向體育產(chǎn)業(yè)滲透，盤點開發(fā)具有民族特色的體育文化產(chǎn)品、體育新聞出版產(chǎn)品、體育演藝產(chǎn)品、體育動漫游戲產(chǎn)品、體育電子競技、體育會展、體育博物館以及體育賽事活動的廣告、策劃、營銷等。?

　?。ㄎ澹┴S富市場供給。?

　　完善體育設(shè)施。以足球改革發(fā)展試點省區(qū)為契機，建設(shè)國家（北方）足球訓(xùn)練基地和國家（北方）青少年足球夏令營活動基地。各盟市要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)自治區(qū)級足球基地。各旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)造條件逐步建設(shè)一批適宜人民群眾冬季活動的足球場館。將各類體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布點布局，重點建設(shè)一批滿足群眾多元化需求的中小型體育場館、健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)“15分鐘”健身圈，有條件的地方可建設(shè)“10分鐘”、“5分鐘”健身圈。新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達到100%。推進實施農(nóng)牧民體育健身工程，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共體育健身設(shè)施覆蓋率達到100%。?

　　發(fā)展健身休閑項目。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展民族、特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣馬術(shù)、射箭、搏克、曲棍球、駝球、搶樞及武術(shù)、滑雪、滑冰、龍舟等傳統(tǒng)體育項目。支持體育社團和戶外休閑健身俱樂部引導(dǎo)和組織開展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。扶持社會體育指導(dǎo)員協(xié)會廣泛組織開展廣場舞活動。?

　　豐富體育賽事活動。以競賽表演業(yè)為重點，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。完善校園足球和社會足球聯(lián)賽。廣泛舉辦群眾性體育比賽活動，積極開展“一地一品牌”、“一行一品牌”全民健身活動。搞活商業(yè)體育賽事，加強與國內(nèi)、國際體育組織等專業(yè)機構(gòu)的交流合作，積極引進國內(nèi)國際精品賽事。?

　?。I造健身氛圍。?

　　加強體育文化宣傳。廣泛宣傳全民健身知識，普及科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式，培育群眾健身消費意識，營造崇尚體育健身、科學(xué)健身的社會氛圍。支持區(qū)內(nèi)廣播電影電視播出機構(gòu)豐富體育節(jié)目供給，策劃制作一批群眾參與度高、趣味性強、影響力大的體育運動節(jié)目。鼓勵體育影視、動漫和文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)行，以優(yōu)秀體育影視作品激發(fā)青少年參與體育運動興趣。辦好內(nèi)蒙古體育足球頻道。?

　　鼓勵日常健身活動。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度，倡導(dǎo)每天健身1小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件。按照《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》組織開展活動。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，為群眾提供體質(zhì)測試服務(wù)，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健身標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)評估地區(qū)、學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康工作，指導(dǎo)和促進學(xué)生體質(zhì)健康水平提高。將中小學(xué)體育課課時、學(xué)生課外體育活動計劃和學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時、校園足球計劃等納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，定期開展督導(dǎo)檢查。積極組織老年人開展適合其健身需求和生理特點的活動，不斷增強老年人體質(zhì)。?

　　提高公共體育設(shè)施利用率。由政府投資興建的體育場館設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費和低收費向社會開放。每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開放時間不少于8小時。體育場館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)全年免費開放，每天開放時間不少于12小時。在全民健身日應(yīng)全部免費向社會開放。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位興建的體育場館設(shè)施免費、低收費向社會開放。學(xué)校體育場館課余時間、公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間要向社會開放。學(xué)校體育場館開放須嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門和體育行政部門聯(lián)合制定的管理辦法。?

　　三、政策措施?

　?。ㄒ唬┕膭钌鐣Y本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。?

　　進一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市。鼓勵各類金融機構(gòu)增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對外開放，鼓勵境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運動等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。推廣和運用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?

　?。ǘ┘哟笳度搿?

　　各級人民政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。要安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設(shè)施免費或低收費開放，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。自治區(qū)設(shè)立支持體育發(fā)展專項資金，有條件的盟市、旗縣（市、區(qū)）也要設(shè)立支持體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。盟市和旗縣（市、區(qū)）參照國家和自治區(qū)補助辦法對中小型體育場館進行補助。旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為所屬免費開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理公眾責(zé)任保險。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運動傷害類保險。制定體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政府購買體育公共服務(wù)項目庫，支持群眾健身消費。?

　?。ㄈ┩晟贫愘M價格政策。?

　　充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點，將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計費用稅前加計扣除政策。落實企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營業(yè)稅。鼓勵企業(yè)捐贈體育服裝、器材裝備，支持貧困旗縣（市、區(qū)）和農(nóng)村牧區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈，按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。2020年12月31日前，國家和自治區(qū)鼓勵新辦的體育企業(yè)，自工商注冊之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的體育企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃布局與土地政策。?

　　各地區(qū)要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。鼓勵基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。?

　　優(yōu)先保證公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，符合土地利用總體規(guī)劃的，優(yōu)先予以保障土地利用年度計劃。對于已列入劃撥用地目錄內(nèi)的項目，可以劃撥方式使用土地。各盟市、旗縣（市、區(qū)）存量建設(shè)用地和收購儲備的土地可優(yōu)先安排體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目使用。對體育產(chǎn)業(yè)項目用地，經(jīng)項目所在地旗縣級以上人民政府同意，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金。所繳納的土地出讓金，優(yōu)先用于所在地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合國家政策的體育產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)使用經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，可按有關(guān)減免稅程序辦理，從使用月份起免繳土地使用稅10年。?

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)和就業(yè)政策。?

　　加強與高等院校、社會科研院所合作，研究自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。支持高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專業(yè)，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體化的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，加速體育產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的培養(yǎng)。鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、體育企業(yè)建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研、培訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、技術(shù)入股、提高薪酬等多種措施吸收區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外高水平體育專業(yè)技術(shù)人才、管理人才。鼓勵通過簽訂委培協(xié)議等方式，對退役運動員進行再就業(yè)培訓(xùn)。加強體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理，從事高危險性體育項目的體育指導(dǎo)和救助人員，必須持證上崗。鼓勵街道、社區(qū)安排公益崗位聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。?

　?。﹥?yōu)化市場環(huán)境。?

　　研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，創(chuàng)新市場運行機制，推進賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制，促進多方參與主體共同發(fā)展。相關(guān)部門要積極為各類賽事活動舉辦提供服務(wù)，加大重大賽事活動和大型群眾性體育活動的安保服務(wù)管理工作，完善體育賽事和活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低賽事和活動成本。?

　　鼓勵非公有資本和外資進入政策允許的體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、證照辦理方面同國有體育企業(yè)享受同等待遇。放寬體育企業(yè)準(zhǔn)入條件，試行注冊資本“零首付”，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)置的企業(yè)登記注冊前置許可外，不再設(shè)置其他前置許可。?

　　完善體育領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護措施，鼓勵和支持各類體育組織、體育賽事依法開發(fā)其專有名稱、標(biāo)識等無形資產(chǎn)。通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式，加強對體育組織、體育場館、體育賽事及活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運用和管理水平。注重并加強對自治區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事和項目的保護和開發(fā)。?

　　四、組織實施?

　　（一）健全工作機制。?

　　各地區(qū)要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問題，研究推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，認(rèn)真落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求。要選擇有特點有代表性的項目和區(qū)域，建立聯(lián)系點機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。?

　　成立自治區(qū)級、盟市級體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，在行業(yè)部門成立專門辦事機構(gòu)。?

　　（二）加強行業(yè)管理。?

　　完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，推動修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育設(shè)施管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)體育市場管理條例》。大力推進體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度。建立體育產(chǎn)業(yè)評價與監(jiān)測機制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報告。充實體育產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域和國內(nèi)國際合作與交流。加強體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員誠信建設(shè)，加強賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)。?

　?。ㄈ┘訌姸讲槁鋵?。?

　　各盟市、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合實際抓緊制定具體實施辦法。自治區(qū)發(fā)展改革委、體育局要會同有關(guān)部門對落實本實施意見情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向自治區(qū)人民政府報告。?

　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表?

　　????????????????????????????2015年9月30日????

　?。ù思_發(fā)布）?

重點任務(wù)分工及進度安排表.doc

?

?

?