| 索 引 號 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 \ 城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） | |
| 發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕65號 |
| 成文日期 | 2000-04-27 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） |
| 發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕65號 |
| 成文日期 | 2000-04-27 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》(國辦發(fā)〔2000〕25號，見 《內(nèi)蒙古政報》第5期)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、適應(yīng)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修編進程 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，對我區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高的要求。為此，各級政 府必須認(rèn)真研究城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的新形勢，根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，把城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作列入重要議事日程，在保證質(zhì)量的前提下，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修編進程。
(一)要按照逐步建立職能分工明確、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域城鎮(zhèn) 體系的總體要求，搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作。到今年年底，要完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃》的編制和上報工作；2002年底，要完成15個縣級市和除市管旗縣之外的45個旗縣域城鎮(zhèn) 體系規(guī)劃的編制任務(wù)。
(二)經(jīng)濟發(fā)展較快的城市應(yīng)抓緊修編城市總體規(guī)劃。到2005年，要完成除呼和浩特市、 包頭市以外其它18個設(shè)市城市和68個旗縣所在地鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃的修編工作。
(三)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，城市政府要加快詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計的編制工作。到20 05年，呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達到100％；15 個縣級市的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到80％以上；68個旗縣所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達到60％以 上。此外，從現(xiàn)在起每個城鎮(zhèn)每年至少要進行一條主要街道的城市設(shè)計，有條件的城市可進 行中心區(qū)或更大范圍的城市設(shè)計。設(shè)市城市和旗縣所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計必須由自 治區(qū)建設(shè)廳組織有關(guān)專家進行全面論證后，才能進行審批和實施。
(四)進一步加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制和小城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整完善進度。 到2005年，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃要完成80％；小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整完善工作要完成100 ％；中心村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整完善工作完成100％。凡列入國家和自治區(qū)建設(shè)試點的小城鎮(zhèn)規(guī)劃 編制成果，必須由自治區(qū)建設(shè)廳組織有關(guān)專家進行技術(shù)論證后方可依法審批。
二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施 小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)要符合區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；國家和自治區(qū)進行的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項目，除符合本行業(yè)的規(guī)劃外，還應(yīng)符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。國家審批的大中型建設(shè)項 目和自治區(qū)計劃部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地的市、旗縣城市規(guī)劃行政主管部門提出 審查意見，報自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；地級市和縣級市 計劃部門審批的建設(shè)項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；旗縣 計劃部門審批的建設(shè)項目由旗縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。計劃 部門審批的建設(shè)項目報批文件中，必須附有《建設(shè)項目選址意見書》，否則，計劃部門不得 立項和審批。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”(《建設(shè)項目選址意見 書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》)制度，沒有“一書兩證”的建 設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不得辦理施工許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。
三、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，嚴(yán)肅查處各種違法建設(shè)活動 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，要向全社會公布。要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大規(guī)劃宣 傳力度，建立公眾參與和監(jiān)督規(guī)劃的運行機制。今后，自治區(qū)城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管 部門要配合人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、審計等部門，每年開展一次城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查活動。 對一些違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī) 劃法〉辦法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃的大案要案， 要公開曝光，嚴(yán)肅處理，依法追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要送交司法機 關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作投入，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公自動化進程 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府行為，各級政府要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的投入力度，明確列入各級財 政年度預(yù)算，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的正常進行。為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作質(zhì)量和效率，充分利 用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行科學(xué)和動態(tài)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，各地都應(yīng)積極增加投入，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理辦公自動化進程。到2001年，呼和浩特、包頭、赤峰、烏海、通遼五個地級市要實現(xiàn)城 鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公自動化；2003年，15個縣級市要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公自動化；2005年，69 個旗縣要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公自動化。
二〇〇〇年六月一日
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