內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

2013年8月29日  

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

 　　為進(jìn)一步改善和優(yōu)化全區(qū)城市出入口環(huán)境，打造城市景觀，提升城市形象，建設(shè)生態(tài)宜居城市和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 

　　一、充分認(rèn)識(shí)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治的重要意義 

　　城市出入口是城市對(duì)外的門戶，是城市與外部環(huán)境的連接點(diǎn)，代表著城市的形象。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)步伐明顯加快，城市管理水平逐步提高，城市出入口建設(shè)取得了顯著發(fā)展。但從整體情況看，全區(qū)城市出入口建設(shè)和管理還有許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是城市出入口規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理不到位，交通不暢，存在著環(huán)境臟、亂、差等情況。城市出入口道路和環(huán)境情況與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化水平的不斷提高不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的期望存在著一定的差距。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)的安排部署上來，積極推進(jìn)城市出入口綜合整治，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進(jìn)一步提升作出積極的貢獻(xiàn)。 

　　二、指導(dǎo)思想 

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平為目標(biāo)，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化城市出入口規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)城市主要出入口交通不暢、景觀不美及環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治，進(jìn)一步提升城市品位，提高管理水平，改善人居環(huán)境，塑造城市門戶形象，促進(jìn)城市功能的不斷完善和管理服務(wù)水平的全面提升。 

　　三、總體目標(biāo) 

　　從2013年起至2015年，按照“開朗、大氣、通透、開闊”的要求，對(duì)全區(qū)20個(gè)設(shè)市城市和69個(gè)旗縣的城市出入口道路交通、園林綠化、景觀建設(shè)、市容市貌等進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)已按標(biāo)準(zhǔn)要求改造完成的城市出入口，要加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。通過綜合整治，使城市出入口道路交通暢通、綠化景觀優(yōu)美、面貌整潔干凈、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理組織規(guī)范，城市周邊風(fēng)貌煥然一新，城市功能、品位和服務(wù)水平大幅提升。 

　　四、基本原則 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人為本，規(guī)劃先行。要按照城市總體規(guī)劃，按照先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工的原則，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中求好，體現(xiàn)宜行、宜居、宜業(yè)的要求。 

　?。ǘ﹫?jiān)持因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展水平，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力打造綠色、文明的精品工程。 

　?。ㄈ﹫?jiān)持建管并舉，功能完善。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行綜合整治。對(duì)已完成整治工作和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的城市出入口要切實(shí)加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，注重整治效果，提高城市出入口管理水平。 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持政府主導(dǎo)，公眾參與。明確政府主體責(zé)任，強(qiáng)化政府在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)民間資本通過多種方式參與城市建設(shè)，提升公眾參與度，實(shí)現(xiàn)全民“共建共管”的良性發(fā)展局面。 

　　五、整治工作標(biāo)準(zhǔn) 

　?。ㄒ唬┑缆犯脑鞓?biāo)準(zhǔn)。按照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市出入口道路。合理確定城市出入口道路橫斷面、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，科學(xué)規(guī)劃交通設(shè)施和市政設(shè)施。 

　?。ǘ┚坝^整治標(biāo)準(zhǔn)。城市出入口景觀要按照城市園林綠化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)?？臻g布局要層次分明，平面布局要注重植物選擇、色彩搭配，面上要增綠量，節(jié)點(diǎn)要做景觀。既可以打造喬、灌、草結(jié)合，多樣性、多層次、多結(jié)構(gòu)的景觀綠化模式，也可以打造色塊和線條突出、綠化美化與城市景觀相協(xié)調(diào)的景觀綠化模式，體現(xiàn)開朗、大氣、通透、優(yōu)美的景觀園林綠化效果。要把城市出入口作為城市園林綠化的重要內(nèi)容，力求上檔次、上水平、出精品，將城市出入口道路打造成為具有地域特色、民族特色和人文特色的園林景觀大道。 

　　（三）環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施精細(xì)化管理，打造優(yōu)美整潔、文明有序、大氣時(shí)尚、和諧平安的城市出入口環(huán)境。 

　　六、工作要求 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市出入口的建設(shè)和綜合整治要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各地區(qū)要在城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃中將城市出入口道路交通、景觀及環(huán)境規(guī)劃作為重點(diǎn)，結(jié)合地域自然條件和歷史文化特征，統(tǒng)籌布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、實(shí)效性和適度超前性。 

　　1.做好城市出入口道路交通規(guī)劃。合理規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)城市出入口道路斷面，綜合考慮城市出入口道路等級(jí)、交通流量、車型、車速、道路景觀、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)及安全等因素，做好城市出入口公路斷面及各類道路斷面與城市道路斷面的銜接，減少道路交叉，做好人、車分流，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分流。 

　　2.做好城市出入口道路景觀規(guī)劃。按照打造景觀道路的要求，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，突出地域、民族和人文特色，體現(xiàn)生態(tài)、協(xié)調(diào)、和諧、服務(wù)的理念，努力打造精品工程，形成一批城市亮點(diǎn)。 

　　3.做好城市出入口道路環(huán)境規(guī)劃。結(jié)合城市出入口道路景觀規(guī)劃，將涉及到的棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造優(yōu)先列入整治規(guī)劃，確保環(huán)境整潔優(yōu)美。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)道路交通整治。 

　　1.按照規(guī)劃和整治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求的城市出入口道路，要加強(qiáng)日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)，修整破損路面，對(duì)破損嚴(yán)重的要重新罩面；要對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行平整、綠化、硬化，保證車行道、人行道路面平整、暢通，提高城市出入口道路通行能力。對(duì)未達(dá)到要求的城市出入口道路，要按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治。 

　　2.城市出入口道路要設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線及人行橫道，進(jìn)一步完善路燈、排水設(shè)施、公交港灣式停靠站等市政設(shè)施。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)城市出入口周邊景觀整治。 

　　1.對(duì)城市出入口道路兩側(cè)的景觀、建（構(gòu)）筑物、道路設(shè)施、綠化和環(huán)境小品進(jìn)行綜合整治。增加道路的綠化面積，美化道路綠化帶，優(yōu)化綠化配置。有條件的地區(qū)可以在城市出入口道路兩側(cè)各建30米—50米寬的綠化景觀帶。做好城市出入口道路沿線山體綠化和村容整治。 

　　2.做好行道樹種植及街角綠地建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批街角小游園、水景、綠地等景觀。 

　　3.對(duì)夜景進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理。路燈、霓虹燈等各類景觀燈要美觀協(xié)調(diào)。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)城市出入口周邊環(huán)境整治。 

　　1.集中治理城市出入口道路、公路路域臟、亂、差等環(huán)境問題。重點(diǎn)清除道路兩側(cè)隔離帶、綠化帶以及空地的雜物和白色污染，禁止亂堆、亂放、亂倒垃圾，加強(qiáng)生活垃圾和建筑垃圾清運(yùn)監(jiān)管，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃保潔。 

　　2.拆除各類違法搭建的建筑物和構(gòu)筑物，清理占道經(jīng)營(yíng)店鋪、攤位。清理道路兩側(cè)雜亂的廣告和招牌，減少塔式廣告牌設(shè)置，合理設(shè)置廣告牌匾數(shù)量、形式和色彩。 

　　3.對(duì)城市出入口道路周邊的城中村及破損陳舊的建筑物外立面統(tǒng)一進(jìn)行改造，統(tǒng)一設(shè)置市政公用設(shè)施和環(huán)境小品，嚴(yán)格規(guī)范施工場(chǎng)地管理。 

　　七、進(jìn)度安排 

　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2013年9月） 

　　各地區(qū)要按照本方案，制定具體工作方案，進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。要將專項(xiàng)整治工作方案及任務(wù)分解表于9月底前報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。 

　?。ǘ┘姓坞A段（2013年9月—2015年10月） 

　　各地區(qū)要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開展城市出入口整治各項(xiàng)具體工作，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃，強(qiáng)化源頭治理，加大宣傳力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，集中力量做好整治工作。 

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段(2013年10月—2015年12月) 

　　城市出入口道路及環(huán)境綜合整治工作要邊整治邊驗(yàn)收，做到整治一批，驗(yàn)收一批。整治工作完成后，各地區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家市政道路、交通、園林綠化等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收通過后，及時(shí)移交運(yùn)營(yíng)管理單位，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，確保盡早發(fā)揮效益。各地區(qū)要將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，自治區(qū)人民政府將適時(shí)組織進(jìn)行抽查驗(yàn)收。 

　　八、保障措施 

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。城市出入口所在城市和旗縣人民政府是城市出入口整治的責(zé)任主體。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把城市出入口整治工作落到實(shí)處。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視城市出入口道路交通和環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)該項(xiàng)工作親自領(lǐng)導(dǎo)、親自過問、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實(shí)履行職責(zé)。要成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同做好城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治工作。 

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。各地區(qū)要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各方面參與城市出入口整治工作的積極性，最大限度發(fā)揮各種資金的使用效益。要做好拆遷工作，妥善解決拆遷過程中存在的矛盾和問題，確保整治工作順利進(jìn)行。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核。城市出入口道路交通及環(huán)境綜合整治工作將作為“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)的考核內(nèi)容，列入年終考核。各地區(qū)要結(jié)合“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，積極開展整治工作，每半年要將整治工作進(jìn)展情況報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將組織相關(guān)部門，對(duì)各地區(qū)整治工作適時(shí)進(jìn)行督查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、行動(dòng)遲緩、成效不明顯的地區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)。