關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟大力發(fā)展文化旅游業(yè)十項措施》的通知

各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟各單位，各重點企業(yè)：

現(xiàn)將《阿拉善盟大力發(fā)展文化旅游業(yè)十項措施》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

2023年4月27日　　　　

阿拉善盟大力發(fā)展文化旅游業(yè)十項措施

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合。加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，堅持全域全季全業(yè)、差異化高端化品牌化的發(fā)展定位，以打造國際知名旅游目的地、國人旅游必來地、世界級旅拍寫生基地、高端文化旅游活動舉辦地、特色民宿打卡地為目標(biāo)，促進文化旅游產(chǎn)品提檔升級，推動阿拉善盟文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

一、推動文化旅游品牌創(chuàng)建

支持開展國家、自治區(qū)級各類文化旅游品牌創(chuàng)建，開發(fā)建設(shè)深度體驗、休閑度假業(yè)態(tài)文化旅游項目，推動資源集聚、資本放大、品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)升級，滿足大眾游客消費需求，全面提升產(chǎn)品供給品質(zhì)和品牌效應(yīng)。

（一）對新評定為國家級、自治區(qū)級旅游度假區(qū)的市場主體，分別一次性獎勵300萬元、100萬元。

（二）對新評定為國家5A、4A級旅游景區(qū)的市場主體，分別一次性獎勵300萬元、100萬元。

（三）對新評定為國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的市場主體，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（四）對新評定為國家級、自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)的市場主體，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。

（五）對新評定為國家級、自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的市場主體，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。

（六）對新評定為國家級、自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)的申報主體，分別一次性獎勵100萬元、50萬元；對新評定為國家級、自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村的申報主體，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

（七）對新評定為5C、4C級自駕車旅居車營地的市場主體，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

（八）對新評定為五星級、四星級鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶的市場主體，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。

二、激發(fā)文化旅游市場活力

支持阿拉善盟文化旅游產(chǎn)業(yè)市場主體培育和建設(shè)，引導(dǎo)旅行社、飯店、民宿等企業(yè)推進品牌建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育新的消費增長點，提升服務(wù)質(zhì)量，延伸文化旅游“產(chǎn)業(yè)鏈”。

（九）對新評定為5星級、4星級旅游飯店的市場主體，分別一次性獎勵200萬元、50萬元。

（十）對新評定為甲級、乙級旅游民宿的市場主體，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

（十一）對新評定為5A、4A旅行社的市場主體，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

（十二）對新評定為國家級、自治區(qū)級文明旅游示范單位的市場主體，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。

三、開拓重點文化旅游客源市場

支持文化旅游企業(yè)拓展業(yè)務(wù)區(qū)域，加強自治區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客流市場引入。支持阿拉善盟內(nèi)外各旅行社、旅游協(xié)會組織旅游包機、專列、大巴和自駕游等客流市場引入，融入重點客源地合作營銷，促進市場共拓、資源共用、信息共享、品牌共建。

（十三）對旅行社組織游客切位經(jīng)烏海、銀川等周邊機場抵達阿拉善盟，在阿拉善盟至少停留2天1晚、游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)，一次性組織達到30—50座、51—100座，每班次分別獎勵旅行社1萬元、3萬元；對旅行社組織游客包機經(jīng)烏海、銀川等周邊機場抵達阿拉善盟，一次性組織達101座及以上的國內(nèi)航線和國際航線，每班次分別獎勵旅行社5萬元、10萬元；對旅行社組織游客切位抵達阿拉善盟任一機場，游覽和住宿在滿足上述要求基礎(chǔ)上，一次性組織達到30—50座、51座以上，每架次分別獎勵旅行社1萬元、2萬元。

（十四）對旅行社組織抵達阿拉善盟的旅游專列，至少停留2天1晚、游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)，一次性組織游客301—400人、401—500人、501人及以上，分別獎勵組團社1萬元、3萬元、5萬元。

（十五）對旅行社組織抵達阿拉善盟的旅游大巴，至少停留2天1晚、游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)的團隊游客，按購買全價門票人數(shù)，每人獎勵10元。

（十六）對旅行社或協(xié)會組織抵達阿拉善盟的自駕游車隊，至少停留2天、在酒店住宿1晚、每車游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)且實際購買全票人數(shù)不少于2人，一次性組織10—20輛、21—30輛、31輛—40、41輛及以上，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元、6萬元。

（十七）對年度內(nèi)組織游客至少停留2天1晚、游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)，且累計人數(shù)達到2001—3000人、3001—4000人、4001—5000人、5001人及以上的旅行社，分別一次性獎勵5萬元、6萬元、7萬元、8萬元。凡在每年11月1日至次年4月25日期間組織游客參加阿拉善盟冬春季旅游，至少停留2天1晚、游覽2處以上有門票收費的A級旅游景區(qū)，且累計人數(shù)達到1000人（含）以上，每人獎勵20元。

四、催生文化旅游深度融合新業(yè)態(tài)

支持文化旅游產(chǎn)業(yè)多元、跨界融合發(fā)展，開發(fā)沙漠度假、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游、實景演藝等業(yè)態(tài)融合產(chǎn)品，打造延伸產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)項目。推進傳統(tǒng)觀光型業(yè)態(tài)向新型沉浸體驗型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，增強核心競爭力，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

（十八）對創(chuàng)建為國家級、自治區(qū)級工業(yè)旅游示范基地、研學(xué)旅行基地、中（蒙）醫(yī)藥健康旅游示范基地、體育旅游示范基地等業(yè)態(tài)的創(chuàng)建主體，分別一次性獎勵50萬元、30萬元。

（十九）對投資開發(fā)建設(shè)包含公廁、休憩、簡餐、儲物等功能的旅游驛站、網(wǎng)紅打卡地、低空旅游、邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)建主體，按實際資金投入的10%進行獎勵，單個項目最高獎勵不超過50萬元。

（二十）對自創(chuàng)或引進獨具特色的實景演藝劇目，有固定演出場所，全年演出時間不少于100天，演出場次不少于100場，演藝人員達21—30人（且固定座位數(shù)達101座及以上）、31—50人（且固定座位數(shù)達201座及以上）、51人及以上（且固定座位數(shù)達301座及以上）的3A級及以上旅游景區(qū)，分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

五、支持文創(chuàng)和旅游商品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

支持挖掘、拓展阿拉善盟地域特色文化旅游元素，加強文化旅游創(chuàng)意創(chuàng)新，開發(fā)識別度高、形象鮮明的文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游商品。支持打造提升“阿拉善禮物”品牌，設(shè)立“內(nèi)蒙古禮物”阿拉善文化旅游商品旗艦店。支持文商旅綜合體項目建設(shè)，培育和壯大文創(chuàng)和旅游商品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

（二十一）對在中國特色旅游商品大賽評比活動中獲得一、二、三等獎，分別一次性獎勵參與企業(yè)或個人5萬元、3萬元、2萬元；在內(nèi)蒙古文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽評比活動中獲得一、二、三等獎，分別一次性獎勵參與企業(yè)或個人3萬元、2萬元、1萬元；對新入選“內(nèi)蒙古禮物”品牌授權(quán)名錄的文化旅游商品，每件商品獎勵0.5萬元，單個申報主體年度內(nèi)獎勵最高不超過5萬元。

（二十二）對在機場、火車站（含高鐵站）、汽車站、星級飯店、旅游休閑街區(qū)、公園、商業(yè)綜合體、3A級及以上旅游景區(qū)等新建和利用原有店鋪提升改造成“內(nèi)蒙古禮物”阿拉善文化旅游商品旗艦店，達到《“內(nèi)蒙古禮物”旅游商品實體店認定規(guī)范》各項標(biāo)準(zhǔn)且通過認證的文化旅游商品店，分別一次性獎勵市場主體20萬元、10萬元。

（二十三）對非遺傳承人在阿拉善盟內(nèi)A級旅游景區(qū)開展非遺展示、展演、展銷活動，或非遺傳承人在阿拉善盟內(nèi)A級旅游景區(qū)獨立開設(shè)非遺體驗場所和體驗課程的各級非遺項目，“非遺進景區(qū)”累計超過100天，一次性獎勵5萬元。

六、構(gòu)建文化旅游宣傳營銷體系

支持創(chuàng)新宣傳推介方式，加大文化旅游宣傳營銷力度，開展品牌形象宣傳。充分發(fā)揮媒體宣傳矩陣作用，持續(xù)完善營銷體系，大力宣傳推廣阿拉善盟文化旅游資源、精品旅游線路、特色產(chǎn)品等，不斷提高“蒼天般的阿拉善”品牌知名度和影響力。

（二十四）對自行出資在阿拉善盟內(nèi)組織策劃舉辦具有一定規(guī)模和影響力的展會、賽事、演藝、論壇等文化旅游活動，按照活動實際投資額的5%進行獎勵，最高不超過10萬元。對阿拉善盟內(nèi)文化旅游企業(yè)自行出資在國內(nèi)外舉辦推介會、宣介會等活動，按照活動實際投資額的5%進行獎勵，最高不超過10萬元。

（二十五）對在國家級、省級媒體平臺，投放含有阿拉善盟文化旅游資源、線路產(chǎn)品、文物非遺等內(nèi)容宣傳廣告的阿拉善盟內(nèi)企業(yè)，連續(xù)投放時長不少于30天，分別按照實際支付金額的5%和3%進行獎勵，最高不超過10萬元和5萬元。

（二十六）對IP屬地在阿拉善盟并持續(xù)開展阿拉善盟文化旅游宣傳推廣，每月發(fā)布視頻不少于5條，且粉絲量在10萬以上的賬號實際持有人，年度內(nèi)一次性獎勵2萬元（組合按1人計算）；對粉絲量超過1000萬的網(wǎng)紅，實地出鏡拍攝阿拉善盟文化旅游資源的宣傳短視頻，且單條視頻點贊量達10萬以上、播放量超100萬的網(wǎng)絡(luò)達人，一次性獎勵1萬元，累計不超過10萬元。

（二十七）對在國內(nèi)機場、火車站（高鐵站）、汽車站等公用區(qū)域及飛機客艙、高鐵車廂、公交車廂內(nèi)投放阿拉善盟文化旅游宣傳廣告的阿拉善盟內(nèi)文化旅游企業(yè)，連續(xù)投放時長不少于30天，按照實際支付金額的5%進行獎勵，最高不超過10萬元。

（二十八）對A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、星級飯店等市場主體引進專業(yè)團隊以阿拉善盟為主要取景地進行拍攝，在國內(nèi)院線上映或在央視、衛(wèi)視播出的展現(xiàn)阿拉善盟形象總時長在30秒以上的原創(chuàng)影視作品、綜藝類節(jié)目、紀(jì)錄片進行一次性獎勵，最高不超過10萬元。

七、支持科技賦能文化和旅游發(fā)展

支持智慧文化旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品研發(fā)，強化與國內(nèi)知名龍頭企業(yè)和平臺合作，鼓勵以數(shù)字化豐富場景體驗、賦能文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，讓文化旅游資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”，推進智慧化場景應(yīng)用。

（二十九）對阿拉善盟文化旅游企業(yè)建設(shè)全域“智慧文化旅游”應(yīng)用系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，實際資金投入不少于50萬元的項目按投入金額的5%進行補貼，單個項目最高不超過50萬元。

（三十）支持博物館、圖書館、文化館、A級旅游景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園等，運用文化資源開發(fā)沉浸式旅游演藝、展覽、娛樂體驗等項目，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務(wù)，打造沉浸式體驗新場景，按實際資金投入的5%進行補貼，單個項目最高不超過50萬元。

（三十一）支持文藝院團、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出經(jīng)營場所數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”平臺，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展網(wǎng)絡(luò)展演，提高線上制作生產(chǎn)能力，培育一批符合互聯(lián)網(wǎng)特點規(guī)律，適合線上觀演、傳播、消費的原生云演藝產(chǎn)品，按實際資金投入的5%擇優(yōu)進行補貼，單個項目最高不超過20萬元。

八、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度

引導(dǎo)社會資本參與文化旅游資源開發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)招商引資和金融合作。建立多元化投融資體制，拓寬融資渠道，激發(fā)社會資本投資活力，提升投資質(zhì)效，促進優(yōu)質(zhì)項目落地見效，將阿拉善盟打造成為國內(nèi)外文化旅游新高地。

（三十二）支持開發(fā)建設(shè)以“沙漠歡樂世界”、沙漠溫泉、沙漠主題酒店、沙雕公園、沙漠索道、沙漠宿集等為核心內(nèi)容的深度體驗、休閑度假業(yè)態(tài)建設(shè)項目。支持打造大型沙漠主題實景演藝、節(jié)慶賽事活動，研發(fā)沙漠主題文化旅游商品。對取得影響力的重大文化旅游項目，通過“一事一議”方式給予扶持，單個項目最高不超過1000萬元。

（三十三）對在阿拉善盟開發(fā)建設(shè)重大文化和旅游項目，落地實施且實際完成固定資產(chǎn)投資在1000萬元及以上的國內(nèi)外企業(yè)，按實際資金投入的10%進行獎勵，最高不超過500萬元。對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”，支持自治區(qū)級、盟級重點建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、融合示范新業(yè)態(tài)項目等，單個項目貼息金額不超過項目貼息期內(nèi)（一年度）所付利息的50%，單個項目最高不超過100萬元。對在阿拉善盟新建電影院項目落地投入使用的國內(nèi)外企業(yè)，按實際資金投入的10%進行獎勵，最高不超過20萬元。

（三十四）對A級旅游景區(qū)提檔升級和拓展二次消費項目，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級旅游度假區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文商旅綜合體建設(shè)等項目實際完成固定資產(chǎn)投資在500萬元及以上且建成投用后，按實際資金投入的10%進行補貼，單個項目最高不超過300萬元。

九、打造一流文化和旅游人才隊伍

支持文化旅游企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和文化旅游頭部企業(yè)開展交流合作，構(gòu)建“政府+院校+企業(yè)”人才培養(yǎng)體系，建立行業(yè)人才庫，引進高級經(jīng)營管理人才，加強項目策劃、營銷、運營管理等方面專業(yè)人才培養(yǎng)，為阿拉善盟文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（三十五）以阿拉善盟文化旅游資源為研究對象，對獲得國家級、自治區(qū)級社科基金藝術(shù)學(xué)、文化和旅游科技創(chuàng)新、文化和旅游研究基地等獎項的項目單位或個人，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

（三十六）對獲得國家級“文華獎”“荷花獎”“金鐘獎”“五個一工程獎”“群星獎”，自治區(qū)級“五個一工程獎”“群星獎”，分別一次性獎勵創(chuàng)作團隊或個人20萬元、5萬元。

（三十七）對參加國家級文化旅游專業(yè)技能大賽獲得一、二、三等獎的團體或個人，一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元（團體按1人計算）；對參加自治區(qū)級文化旅游專業(yè)技能大賽獲得一、二、三等獎的旅游從業(yè)人員，分別一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（三十八）對阿拉善盟戶籍人員考取特級、高級、中級、初級導(dǎo)游資格后在阿拉善盟從事導(dǎo)游服務(wù)且簽訂三年（含）以上勞動合同，合同期滿后分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

十、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展保障體系

加強文化旅游項目公共服務(wù)要素保障，統(tǒng)籌好人員、資金、土地等資源，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加快阿拉善盟文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地，增強文化旅游企業(yè)發(fā)展信心。

（三十九）加強土地要素保障。將重大文化和旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃。支持點狀供地、先租后讓、租讓結(jié)合、盤活存量資源等方式建設(shè)文化旅游服務(wù)設(shè)施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式創(chuàng)辦文化旅游企業(yè)。

（四十）加強交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。充分考慮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和功能，進一步完善外聯(lián)內(nèi)暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。推進交通與旅游融合發(fā)展，加強交通干線與旅游景區(qū)、度假區(qū)銜接，推進旅游風(fēng)景道等建設(shè)。

（四十一）獎勵資金納入阿拉善盟本級財政預(yù)算，每年度統(tǒng)籌安排3000萬元，用于扶持獎勵。各旗（區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際，在此措施基礎(chǔ)上，設(shè)置單項獎補或綜合性獎補，推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四十二）堅持“先實施后獎補”“就高不就低”的原則，不重復(fù)獎勵，以上所有獎金均含稅。成立《阿拉善盟大力發(fā)展文化旅游業(yè)十項措施》兌現(xiàn)工作專班，由阿拉善盟文化旅游廣電局牽頭會同阿拉善盟發(fā)展和改革委員會、阿拉善盟財政局負責(zé)制定獎勵補貼標(biāo)準(zhǔn)、組織審核、兌現(xiàn)等工作，阿拉善盟審計局負責(zé)跟蹤使用和監(jiān)督情況。

（四十三）杜絕違法違規(guī)行為。對存在違法違規(guī)行為的，一律不予獎補。采取虛報發(fā)票、合同造假、重復(fù)申報等不正當(dāng)手段套取獎補資金的，取消其當(dāng)年及下年度申報資格，對已發(fā)放的資金依法追回，對相關(guān)違規(guī)違法行為依法處理。

（四十四）因重大違法、違規(guī)經(jīng)營行為而受到有關(guān)部門查處或發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、食品安全責(zé)任事故或年度被認定為嚴(yán)重失信企業(yè)或年度內(nèi)被上級旅游主管部門認定為黑名單的企業(yè)，一律取消其當(dāng)年申報資格，對已發(fā)放的資金依法追回。

（四十五）本措施由阿拉善盟文化旅游廣電局負責(zé)解釋，有效期3年，試行1年，根據(jù)阿拉善盟文化旅游發(fā)展實際可不斷修訂完善，自印發(fā)之日起執(zhí)行。