烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏蘭察布市落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023-2025年）〉實(shí)施方案》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

《烏蘭察布市落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023-2025年）〉實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2023年第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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（此件公開發(fā)布）

烏蘭察布市落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023-2025年）》實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023—2025年）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)），鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展，充分發(fā)揮小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署要求，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，強(qiáng)化政策支持，維護(hù)小微、企業(yè)個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，提振經(jīng)營信心，持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面的重要作用，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023—2025年）》，支持和促進(jìn)全市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)全市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。

（一）體量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

到2025年底，力爭累計(jì)新設(shè)小微企業(yè)1.04萬戶以上，個(gè)體工商戶2.6萬戶以上。到2025年底，全市小微企業(yè)力爭突破4.5萬戶，個(gè)體工商戶力爭突破13.6萬戶，市場主體活躍度突破65%，每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全國平均水平。

（二）主體質(zhì)量明顯提升

到2025年底，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)120戶以上、“小升規(guī)”企業(yè)90戶以上、“專精特新”中小企業(yè)27戶以上、高新技術(shù)企業(yè)30家以上；入庫科技型中小企業(yè)50家以上，創(chuàng)建旗縣級(jí)以上農(nóng)牧民合作社示范社600個(gè)以上，示范家庭農(nóng)牧場500個(gè)以上，培育自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地1個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35億元以上，努力形成市場主體量質(zhì)雙升的發(fā)展格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施

聚焦《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃（2023-2025年）》中提出的“四個(gè)體系、五大行動(dòng)、六項(xiàng)工程”，明確以下重點(diǎn)任務(wù)和工作措施:

（一）健全財(cái)稅支持體系

1.落實(shí)自治區(qū)“對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%減征‘六稅兩費(fèi)’政策”。對符合條件的小規(guī)模納稅人執(zhí)行增值稅免征、減征政策；對符合條件的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)自治區(qū)扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)規(guī)定。對我市自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)（36個(gè)月）按每戶每年2.4萬元為限，依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、稅務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

3.支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。市本級(jí)及各旗縣市區(qū)設(shè)立扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的宣傳引導(dǎo)、政策補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府出臺(tái)的行政事業(yè)單位國有房屋房租減免政策，按規(guī)定落實(shí)減免工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（二）健全金融扶持體系

4.引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大擔(dān)保增信力度。通過創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、擔(dān)保模式、優(yōu)化擔(dān)保流程、拓展擔(dān)保服務(wù)領(lǐng)域等措施，加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的增信服務(wù)力度；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下實(shí)現(xiàn)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。各旗縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可適度提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息額度，縮短貸款發(fā)放周期，資金來源由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各金融機(jī)構(gòu)要合理確定運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放貸款的利率水平，按照保本微利和商業(yè)可持續(xù)性原則，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，切實(shí)降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、金融辦、中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)降低融資成本。通過適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式促進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極滿足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)蘇性金融需求，積極予以續(xù)貸支持，穩(wěn)妥做好延期還本付息政策到期的接續(xù)工作，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸現(xiàn)象。（責(zé)任單位：中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負(fù)責(zé)）

6.提升金融服務(wù)能力。充分運(yùn)用數(shù)字化手段，建立信用良好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶“白名單”，推進(jìn)精準(zhǔn)推送、以信授貸。銀行機(jī)構(gòu)要選取管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的商業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)化市場、菜場集市等個(gè)體工商戶集中的區(qū)域上門對接，推廣小額信用、批量準(zhǔn)入的授信模式。聚焦小微企業(yè)金融需求，全面開展“百名行長總經(jīng)理、千名客戶經(jīng)理進(jìn)萬家企業(yè)商戶”活動(dòng)，通過“掃街、串巷、進(jìn)園、下鄉(xiāng)”等多種多樣形式，主動(dòng)登門開展宣傳宣講，有效暢通渠道，擴(kuò)大銀企對接交流，把金融服務(wù)“送出去”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負(fù)責(zé)）

7.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”制度，多措并舉開展銀企對接活動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、金融辦、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局、中國人民銀行烏蘭察布市分行分工負(fù)責(zé)）

（三）健全用工保障體系

8.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對接小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。培育一批專業(yè)設(shè)置有特色、培訓(xùn)質(zhì)量有保證、培訓(xùn)學(xué)員能就業(yè)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)流程，鼓勵(lì)和支持其面向企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開展靈活多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）

9.拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門進(jìn)行用工備案登記，充分利用自治區(qū)“四位一體”就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用工需求。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，定向解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶招工用工問題。適時(shí)開展線下線上招聘，組織開展“大中城市聯(lián)合招聘”“民營企業(yè)招聘月”等各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)。開展“直播帶崗”“入企探崗”“直播進(jìn)企”“崗位進(jìn)校園”等創(chuàng)新活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

10.加快零工市場建設(shè)。全面推進(jìn)線上線下零工市場（勞務(wù)市場）建設(shè)，各旗縣市區(qū)至少建成1個(gè)線下零工市場，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，積極建設(shè)、推廣和應(yīng)用烏蘭察布網(wǎng)約零工市場平臺(tái)；強(qiáng)化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)通過加掛設(shè)置人社服務(wù)專區(qū)等方式，開展職業(yè)指導(dǎo)、用工對接等服務(wù)；提高就業(yè)服務(wù)和政策保障水平，免費(fèi)為靈活就業(yè)人員和用工主體提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘用工等服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。設(shè)立人社服務(wù)專員，定期梳理企業(yè)用工需求等情況，動(dòng)態(tài)摸排企業(yè)用工需求，協(xié)助企業(yè)用工招聘；合理制定服務(wù)計(jì)劃，提供持續(xù)跟蹤服務(wù)，為企業(yè)不間斷推送就業(yè)、社保等人社惠企政策，協(xié)助企業(yè)申請相關(guān)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局負(fù)責(zé)）

（四）健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系

12.鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”主體入園發(fā)展。發(fā)揮各級(jí)各類開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”主陣地作用，盤活現(xiàn)有園區(qū)資源，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶入?yún)^(qū)入園發(fā)展。為入駐園區(qū)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資幫辦、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等公共服務(wù)。發(fā)揮各類大學(xué)生“雙創(chuàng)”平臺(tái)優(yōu)勢，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

13.加大政策扶持力度。對符合入駐創(chuàng)業(yè)園（孵化基地)條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予租金減免等優(yōu)惠，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，并且安排不低于30%的場地，提供租金減免等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人社局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

14.發(fā)揮電商帶動(dòng)作用。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地，發(fā)揮基地的孵化、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

15.落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)。積極爭取各級(jí)各類科技項(xiàng)目，支持小微企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局負(fù)責(zé)）

（五）開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)

16.組建“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。各旗縣市區(qū)要結(jié)合地區(qū)發(fā)展，將注冊登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對象，給予精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。發(fā)揮專業(yè)市場運(yùn)營主體作用，引導(dǎo)幫助場內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對個(gè)體工商戶分型、分類培育，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化幫扶，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

17.提供“一站式”服務(wù)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，允許依法保留原字號(hào)、行業(yè)特征。支持除名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼外其他許可證關(guān)鍵信息未發(fā)生變更的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)沿用原個(gè)體工商戶在有效期內(nèi)的后置許可，申請人持登記機(jī)關(guān)出具的“個(gè)轉(zhuǎn)企”證明，相關(guān)許可部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理許可證變更手續(xù)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽(yù)稱號(hào)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局及其他相關(guān)許可部門分工負(fù)責(zé)）

18.加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。對首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)參照自治區(qū)相關(guān)政策給予一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從地方設(shè)立的支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。各旗縣市區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障受獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（六）開展“小升規(guī)”培育行動(dòng)

19.加大“四上”企業(yè)梯度培育力度。建立“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)”“限額以上批零住餐企業(yè)”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”培育庫，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。各旗縣市區(qū)人民政府可結(jié)合地方實(shí)際和財(cái)力情況，建立“小升規(guī)”配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對首次“小升規(guī)”企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、住建局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

20.培育壯大商貿(mào)種子企業(yè)。按照規(guī)定評(píng)定培育種子企業(yè)“上限入庫獎(jiǎng)”“個(gè)轉(zhuǎn)企上限入庫獎(jiǎng)”（以上兩項(xiàng)每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬元），各旗縣市區(qū)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)建立培育企業(yè)庫，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理跟蹤服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（七）開展“四新”主體培育行動(dòng)

21.推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶線上經(jīng)營提供支持，持續(xù)提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶網(wǎng)上經(jīng)營能力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。（責(zé)任單位：市文旅體局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

22.大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。全面落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，為科技小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，激發(fā)科技型中小企業(yè)、“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。做好創(chuàng)新型中小企業(yè)的摸底儲(chǔ)備，圍繞申報(bào)政策解讀、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、企業(yè)融資等方面開展輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在銀企對接、人才招聘等方面提供好服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難，提質(zhì)增效，培育形成創(chuàng)新型中小企業(yè)基礎(chǔ)庫，壯大“專精特新”中小企業(yè)中堅(jiān)力量，爭取打造專精特新“小巨人”企業(yè)核心力量。到2025年，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫科技型中小企業(yè)50家以上。（責(zé)任單位：市科技局、工信局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（八）開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場主體培育行動(dòng)

23.壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。依托農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)小微企業(yè)，開展旗縣級(jí)以上農(nóng)牧民合作社示范社及示范家庭農(nóng)牧場創(chuàng)建工作。推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場主體，依托縣級(jí)電商公共服務(wù)中心為小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)微小主體、個(gè)體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營能力，助力城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

24.開展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動(dòng)。到2025年，規(guī)范化發(fā)展合作社1000個(gè)以上、家庭農(nóng)牧場1500個(gè)以上，培育新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到1000個(gè)以上。深入推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作和開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的評(píng)定工作，到2025年，市級(jí)以上示范聯(lián)合體達(dá)到35家,其中自治區(qū)級(jí)示范聯(lián)合體達(dá)到20家。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)各類經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)緊密、分工明確、鏈條完整、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

25.大力推進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)。打造“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，支持和鼓勵(lì)“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)。以“蒙”字標(biāo)認(rèn)證為牽引打造烏蘭察布優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，推動(dòng)本地品牌崛起，助推小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展。力爭到2025年底，全市“蒙”字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到3戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（九）開展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動(dòng)

26.發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。打造具有濃厚地方特色、具備市場競爭力的文化旅游商品，依托非遺技能開展傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)、培訓(xùn)、交流、展示和銷售。按照“景區(qū)帶村、能人帶戶、項(xiàng)目引領(lǐng)、民宿提升”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，依托民宿優(yōu)勢，發(fā)展田園養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游，打造各具特色、亮點(diǎn)紛呈的精品民宿，創(chuàng)建一批“高流量”等級(jí)旅游民宿、民宿集群。（責(zé)任單位：市文旅體局、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（十）市場環(huán)境優(yōu)化工程

27.持續(xù)深化“放管服”改革。為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供便利化準(zhǔn)入、退出、許可審批服務(wù)。鞏固“證照分離”改革成果，推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零見面”“零成本”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”。推行“企業(yè)注銷一件事”服務(wù)改革，暢通退出渠道。推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)行市場監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”。開展“一件事一次辦”改革，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局及其他相關(guān)許可部門分工負(fù)責(zé)）

28.優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。大力推行信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，全面提升市場主體辦理信用修復(fù)的便利程度；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)合抽查，切實(shí)避免隨意檢查、多頭檢查，減少對市場主體正常經(jīng)營的干預(yù)。構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體制，推行輕微違法“首違不罰”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局及其他行政執(zhí)法單位分工負(fù)責(zé)）

29.強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理。從嚴(yán)查處水電氣暖工程安裝等方面價(jià)格違法行為。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)行為。規(guī)范政府收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，依法查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、惠企收費(fèi)政策不到位行為。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)厲查處不落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本等行為。嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介等亂收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負(fù)責(zé)）

30.推行公平競爭審查會(huì)審、抽查、公示、考核以及第三方評(píng)估等制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制和資格獲取、招投標(biāo)、政府采購等方面的差別化待遇。加強(qiáng)對平臺(tái)隨意滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款行為的監(jiān)管，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)搶占市場份額，擠壓小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間等擾亂市場秩序的違法行為。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動(dòng)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施落地見效，支持符合條件的個(gè)體工商戶同等參與政府采購。推動(dòng)各級(jí)政府部門、國有企事業(yè)單位違約拖欠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶無分歧賬款動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局及相關(guān)部門，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

（十一）經(jīng)營成本減負(fù)工程

31.降低市場主體水電氣暖成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣、用暖“欠費(fèi)不停供”政策，經(jīng)申請可給予6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地區(qū)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣暖費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、烏蘭察布市供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

32.落實(shí)國有企事業(yè)單位直屬檢驗(yàn)檢測、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定等費(fèi)用減半收取。持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)、個(gè)體工商戶計(jì)量檢測降費(fèi)服務(wù)舉措。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)免收小微企業(yè)、個(gè)體工商戶會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、民政局分工負(fù)責(zé)）

（十二）質(zhì)量管理提質(zhì)工程

33.提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展小微企業(yè)認(rèn)證管理提升行動(dòng)，通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可方面的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，力爭到2025年底，培育一批質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、質(zhì)量管理水平高的標(biāo)桿小微企業(yè)。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭到2025年底，全市培養(yǎng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官突破120名。鼓勵(lì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

34.加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。完善企業(yè)家梯隊(duì)成長機(jī)制，分批次培養(yǎng)企業(yè)傳承精英、創(chuàng)業(yè)精英、管理精英。選樹、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家，強(qiáng)化典型宣傳，營造關(guān)心支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十三）惠企政策直通工程

35.強(qiáng)化政策宣傳引領(lǐng)。多途徑、多渠道利用各類新聞宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，強(qiáng)化政策宣傳推廣，依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等，及時(shí)歸集發(fā)布優(yōu)惠政策，推進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶優(yōu)惠政策直通快享，確保小微企業(yè)、個(gè)體工商戶知曉政策、熟悉政策、用好政策?？偨Y(jié)推廣支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、融媒體中心分工負(fù)責(zé)）

36.發(fā)揮橋梁紐帶作用。市工商聯(lián)、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)要深入小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“問情服務(wù)”等活動(dòng)，當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員，及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況，及時(shí)對相關(guān)政策信息進(jìn)行解讀，做好常態(tài)化務(wù)實(shí)性引導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（十四）“小個(gè)?！秉h建引領(lǐng)工程

37.發(fā)揮黨組織在小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用。廣泛深入開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動(dòng)，提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶凝聚力和向心力。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建陣地建設(shè)，落實(shí)財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、納入管理費(fèi)用稅前列支等政策要求。依托“小個(gè)專”黨建陣地、沿街店鋪等場所，廣泛設(shè)置“暖心驛站”。發(fā)揮黨組織作用，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新就業(yè)群體提供就業(yè)對接、政策輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局、市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

38.持續(xù)開展“小個(gè)?！秉h建示范單位和示范點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，緊緊圍繞小微企業(yè)有典型、個(gè)體工商戶有示范、專業(yè)市場有樣板、黨員有標(biāo)兵的目標(biāo)，創(chuàng)建一批“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的“小個(gè)專”黨建示范單位和示范點(diǎn)。加大對“小個(gè)專”黨組織書記及黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升黨員及黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和能力。（責(zé)任單位：市委組織部，市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

（十五）法律服務(wù)保障工程

39.健全法律服務(wù)機(jī)制。常態(tài)化組織開展“法治體檢”、法治宣傳等公益性活動(dòng)，依托各地律師服務(wù)團(tuán)為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面的法律糾紛。（責(zé)任單位：市人社局、司法局、市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

40.暢通小微企業(yè)、個(gè)體工商戶投訴舉報(bào)途徑。建立完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶合理訴求。（責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)對“小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮烏蘭察布市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有力、有序、有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。各地各部門要強(qiáng)化工作協(xié)同，通過開展月度跟蹤評(píng)估、專項(xiàng)調(diào)研檢查等多種方式，對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問題和困難，推動(dòng)政策最快落地、標(biāo)準(zhǔn)頂格執(zhí)行、紅利疊加釋放。

（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。各地各部門要緊密圍繞小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃，通過政府網(wǎng)站、廣播電視、新媒體等渠道及時(shí)發(fā)布宣傳信息，廣泛開展送政策等集中宣講活動(dòng)，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的濃厚氛圍。