內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水平投資自由化便利化政策，營造更加公平透明便利的投資環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長，按照《國務院關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關事宜通知如下：

????一、積極擴大開放領域，提升投資自由化水平

????（一）全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面落實新修訂的外商投資準入特別管理措施（負面清單），加強宣傳解讀，提升開放水平。負面清單之外領域，各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，積極打造內(nèi)外資一致、公平競爭的營商環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳牽頭，自治區(qū)各相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

????（二）積極貫徹落實金融業(yè)開放政策。取消銀行業(yè)和金融資產(chǎn)管理公司外資股比限制，按照國家規(guī)定取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)和知名企業(yè)在我區(qū)發(fā)起設立各類金融機構(gòu)總部、區(qū)域性分支機構(gòu)、業(yè)務中心及代表處。認真貫徹落實境外上市監(jiān)管改革相關政策，支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進境外上市公司的未上市股份在境外市場上市流通。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)商務廳、人民銀行呼和浩特中心支行等相關部門按職責分工負責）

????（三）持續(xù)推進服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開放。取消或放寬交通運輸、商貿(mào)物流等服務業(yè)領域，種業(yè)等農(nóng)業(yè)領域，煤炭、金屬冶煉等采礦業(yè)領域，汽車等制造業(yè)領域外資準入限制，加大對相關領域的招商引資力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、文化和旅游廳等相關部門按職責分工負責）

　　二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平

　 （四）提高外商投資企業(yè)資金運用便利度。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務。鼓勵企業(yè)申請跨國公司跨境資金集中運營管理，支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣業(yè)務。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局等相關部門按職責分工負責）

　 （五）提升外國人才到我區(qū)工作及出入境便利度。結(jié)合自治區(qū)實際，研究出臺支持政策，依法保障在我區(qū)工作的外國人才享有基本公共服務。為符合國家支持導向的中國境內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的到內(nèi)蒙古工作許可管理服務，進一步簡化工作許可辦理程序。落實《國家外國專家局 外交部 公安部關于印發(fā)〈外國人才簽證制度實施辦法〉的通知》（外專發(fā)〔2017〕218號），確保外國高端人才資質(zhì)確認、人才簽證審發(fā)、工作許可、工作類居留證件辦理等各環(huán)節(jié)銜接暢通。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、科技廳、政府外事辦等相關部門按職責分工負責）

　　三、加強投資促進，提升引資質(zhì)量和水平

　　（六）優(yōu)化外商投資導向。積極吸引外商投資以及先進技術、管理經(jīng)驗，引導外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，進一步落實技術先進型服務企業(yè)優(yōu)惠政策及企業(yè)境外所得抵免、對境外投資者以分配利潤直接投資實行遞延納稅的政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳，內(nèi)蒙古稅務局等相關部門按職責分工負責）

　　（七）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實外商投資研發(fā)機構(gòu)支持政策，及時跟蹤國家對外商投資研發(fā)機構(gòu)的認定標準，研究調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)相應研發(fā)機構(gòu)認定標準，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)投資力度。進一步落實高新技術企業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)機構(gòu)等優(yōu)惠政策，鼓勵外資投向高新技術領域。（自治區(qū)科技廳、財政廳、商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、內(nèi)蒙古稅務局等相關部門按職責分工負責）

　　（八）鼓勵外資并購投資。根據(jù)市場化原則建立并購信息庫，梳理全區(qū)具備被并購潛質(zhì)的企業(yè)信息，引導我區(qū)企業(yè)主動參與國際合作，支持境外投資者以并購方式在我區(qū)設立外商投資企業(yè)。執(zhí)行上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與我區(qū)國有企業(yè)改革提供公平機會。跟蹤落實國家在外國自然人投資境內(nèi)上市公司及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司等方面的政策調(diào)整。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、國資委、地方金融監(jiān)管局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　?? （九）降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本。支持制造業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，積極提升集約化用地水平，對依法按程序新建、改建、擴建的工業(yè)項目，不再增收增容地價款。支持外商投資企業(yè)科學用工，按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，通過訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同，切實滿足靈活用工需求。根據(jù)多雙邊社會保障協(xié)定，切實履行已簽署社會保障協(xié)定的條約義務，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容維護在我區(qū)的外國勞動者社會保障權(quán)益，免除企業(yè)和員工對協(xié)定約定社會保險險種的雙重繳費義務。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門按職責分工負責）

　??（十）加大投資促進工作力度。支持各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）提供投資促進資金支持，強化績效考核，完善激勵機制。支持各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定專項政策，對在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。充分運用因公臨時出國管理有關政策，為重大項目洽談、重大投資促進活動等因公出訪團組提供便利。各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）在招商引資過程中，應遵守國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及土地、規(guī)劃和環(huán)保等要求，注重綜合改善營商環(huán)境，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競爭。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、政府外事辦等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　　四、提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境

　??（十一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》等相關法律法規(guī)，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，保護外商投資的合法權(quán)益。嚴格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定，各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得利用行政手段強制技術轉(zhuǎn)讓。加強維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳、文化和旅游廳、知識產(chǎn)權(quán)局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　?? （十二）保護外商投資合法權(quán)益。建立外商投資企業(yè)投訴工作廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決涉及地方事權(quán)的制度性、政策性問題及企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)各相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　　五、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用

　?? （十三） 促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，穩(wěn)妥高效用好相關權(quán)限，提升綜合服務能力。繼續(xù)深入推進“證照分離”改革，切實加強事中事后監(jiān)管。借鑒國際先進經(jīng)驗，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設運營。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)管局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府等按職責分工負責）

　 （十四）發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用。制定支持各類開發(fā)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進高技術、高附加值外商投資企業(yè)和項目。在安排土地利用計劃時，對各類開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。在各類開發(fā)區(qū)招商引資部門、團隊等實行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場化服務能力。進一步提升各類開發(fā)區(qū)建設的國際化水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　 （十五）加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導各類綠色環(huán)?；鸢凑帐袌龌瓌t運作，支持外資參與各類開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為各類開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術、企業(yè)提供金融支持。支持綠色環(huán)保基金投資各類開發(fā)區(qū)相關項目。鼓勵設立政策性融資擔保機構(gòu)，提供融資擔保、再擔保等服務，支持各類開發(fā)區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）

2019年11月1日

（此件公開發(fā)布）

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???修改文件鏈接：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕25號、內(nèi)政發(fā)〔2019〕13號文件相關內(nèi)容的通知