內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴

關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機遇深化與

日韓合作工作方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)搶抓〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）機遇深化與日韓合作工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2022年4月24日????

（本文有刪減）

內(nèi)蒙古自治區(qū)搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）

機遇深化與日韓合作工作方案

????為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，更好把握RCEP生效實施帶來的重大機遇，發(fā)揮內(nèi)蒙古在國家開放全局中的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的資源能源優(yōu)勢、自貿(mào)協(xié)定框架下的市場開放優(yōu)勢和關(guān)稅減讓安排下的貿(mào)易成本優(yōu)勢，深化與日韓合作，不斷拓展開放合作新空間，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，以及自治區(qū)第十一次黨代會、自治區(qū)黨委十一屆二次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提升對內(nèi)蒙古在國家開放大局中戰(zhàn)略地位的認識，加快推進國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)，高質(zhì)量實施RCEP，積極融入東北亞區(qū)域，深化與日韓貿(mào)易投資合作，以更高水平開放推動自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)及落實舉措

（一）促進貨物貿(mào)易擴大規(guī)模。

1.推動擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。用好用足中國和日本關(guān)稅減讓安排機遇，鞏固工業(yè)產(chǎn)品、羊絨制品、調(diào)味料等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴大雜糧雜豆和中藥材向日韓出口，挖掘種苗、花卉、飼料等農(nóng)產(chǎn)品出口潛力。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責)

2.積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。深度參與廣交會、進博會、消博會、東北亞博覽會，加強與日韓參展商的對接合作，增加日韓高端消費品、優(yōu)質(zhì)日用消費品進口，豐富進口消費品供給。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責）

3.拓寬與日韓貿(mào)易渠道。利用日韓電子商務(wù)發(fā)展政策，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)揮呼和浩特跨境電商綜試區(qū)等示范帶動作用，鼓勵引導(dǎo)多元主體到日韓建設(shè)海外倉，構(gòu)建國際營銷和售后服務(wù)體系，拓展跨境電商在日韓產(chǎn)業(yè)布局。落實國家促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展支持政策，利用自治區(qū)互市貿(mào)易進口商品來源國優(yōu)惠政策，推動擴大韓國商品規(guī)模，拓寬邊境貿(mào)易渠道。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責）

4.用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定便利化措施，為企業(yè)提供個性化自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅籌劃等咨詢服務(wù)；對比RCEP和其他自貿(mào)協(xié)定下關(guān)稅差異，根據(jù)商品關(guān)稅優(yōu)惠情況，為企業(yè)提供惠享方案，實現(xiàn)企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅的利益最大化。落實《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，保障經(jīng)核準出口商制度落實到位。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)尤其是小微企業(yè)切實用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，為企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則利用指導(dǎo)、企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)與管理等服務(wù)。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

（二）提升貿(mào)易便利化水平。

5.強化惠企便利服務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)事項“不見面”辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。加快推廣“無紙化申報+智能審核+自助打印”的原產(chǎn)地證書審簽?zāi)Ｊ剑嵘a(chǎn)地簽證便利化水平。強化通關(guān)政策培訓(xùn)，確保守法合規(guī)企業(yè)通關(guān)便利，以通關(guān)便利化優(yōu)化營商環(huán)境。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

6.加強貿(mào)易通道建設(shè)。暢通東北陸海新通道，加快推動白音郭勒至巴彥烏拉至大板鐵路建設(shè)。暢通連接俄蒙、面向日韓的陸海聯(lián)運通道，加強與天津、曹妃甸、錦州、煙臺等港口協(xié)同。推進融入國家西部陸海新通道建設(shè)，形成支撐全域開放、更為多元的通道體系。加強東西部盟市間的交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，著力構(gòu)建完善的交通走廊。推進集寧至二連浩特鐵路線擴能改造、集寧至通遼電氣化改造工程等運輸干線項目建設(shè)，以呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市等為節(jié)點，提升綜合交通樞紐功能。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳〔口岸辦〕，錫林郭勒盟行政公署按職責分工負責）

（三）推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

7.挖掘服務(wù)貿(mào)易潛力。運用RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，為企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易提供信息與咨詢服務(wù)。加強與日韓在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、商貿(mào)會展、文化旅游、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作。組織企業(yè)參加中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等國家級展會。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

（四）深化雙向投資合作。

8.定向化開展招商引資。以“補鏈延鏈強鏈”為導(dǎo)向，建立針對日韓兩國的外資招商項目庫和企業(yè)庫，三年內(nèi)孵化推出10個“補短板拓招商”重點合作項目。探索建立常態(tài)化委托招商合作機制，鼓勵發(fā)展市場化、專業(yè)化的中介招商、委托招商。全方位提升中國—蒙古國博覽會經(jīng)貿(mào)合作平臺作用，注入向北開放新內(nèi)涵，推動形成致力于促進東北亞共同繁榮的重要開放合作平臺。視新冠肺炎疫情形勢，在條件允許的情況下，每年在日韓不同地區(qū)舉辦中國內(nèi)蒙古名優(yōu)產(chǎn)品展覽會及大型經(jīng)貿(mào)交流活動，面向日本30家世界500強企業(yè)和韓國前30位大企業(yè)探索舉辦“日韓跨國公司專場招商峰會”，提高內(nèi)蒙古在日韓政商界的知名度，宣傳推介自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)品和招商引資政策，不斷拓寬貿(mào)易投資合作領(lǐng)域。在韓國首爾舉辦中國內(nèi)蒙古羊絨羊毛展覽會，幫助羊絨企業(yè)擴大國際影響力和競爭力，加快羊絨產(chǎn)業(yè)國際化、品牌化進程。探索中日健康養(yǎng)老領(lǐng)域合作，舉辦中國國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇烏蘭察布峰會和通遼峰會，邀請日本衛(wèi)生健康養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者出席并分享日本康養(yǎng)實踐經(jīng)驗，探索合力發(fā)展智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、黨委外事辦、工商聯(lián)，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

9.加大高端產(chǎn)業(yè)招引力度。關(guān)注日韓等國知名跨國企業(yè)的投資布局和投資動向，以日本關(guān)東、關(guān)西以及中小企業(yè)聚集區(qū)為重點，聚焦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進型中小企業(yè)，加大對日韓在新能源、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能環(huán)保、汽車、半導(dǎo)體材料及設(shè)備、家電制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、文化旅游、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的招商引資力度，開展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料、能源資源利用等產(chǎn)業(yè)靶向招商。加快推進與日韓醫(yī)藥物流、消毒中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目合作，引進特色康養(yǎng)產(chǎn)品制造項目。（自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

10.借助商協(xié)會拓寬招引渠道。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化情況下，通過線上交流促進活動，重點加強與日本貿(mào)易振興機構(gòu)、日中經(jīng)濟協(xié)會、大韓貿(mào)易投資振興公社、韓國貿(mào)易協(xié)會及上述機構(gòu)駐華代表處的溝通交流，定期推送自治區(qū)投資政策和項目信息，舉辦商務(wù)考察訪問活動。通過日韓企業(yè)商協(xié)會、日韓內(nèi)蒙古商會、日本北海道中日友好協(xié)會等加強與日韓企業(yè)的交流溝通和經(jīng)貿(mào)互動。（自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

11.穩(wěn)步推進對外投資合作。發(fā)揮我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在乳制品等方面加強與日韓技術(shù)研究合作，鼓勵伊利、蒙牛、金河生物等企業(yè)加速國際化進程，優(yōu)化境外投資產(chǎn)業(yè)布局，參與東北亞國際產(chǎn)能合作。借助商務(wù)部《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、貿(mào)促會《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》等政策工具，更加精準有效地為企業(yè)提供日韓兩國法律法規(guī)、經(jīng)貿(mào)政策、營商環(huán)境等優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

（五）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

12.積極布局重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分利用內(nèi)蒙古與日韓之間的產(chǎn)業(yè)互補性，圍繞先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展深度合作。結(jié)合自治區(qū)推進能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，用足用好日韓在綠色產(chǎn)業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢，加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動建立綠色制造國際合作。鼓勵企業(yè)應(yīng)用日韓先進技術(shù)，強化資源、技術(shù)、裝備支撐,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,深入推進技術(shù)改造,深入實施智能制造和綠色制造工程，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局按職責分工負責）

13.深化與國內(nèi)相關(guān)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。借助東北三省與日韓兩國地緣臨近、合作基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢，支持東部盟市深化與東北三省的合作交流，輻射帶動自治區(qū)與日韓產(chǎn)業(yè)深度合作，學(xué)習(xí)借鑒中韓（長春）國際合作示范區(qū)、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)成功經(jīng)驗。復(fù)制京蒙園區(qū)合作模式，加強與山東、浙江、長三角、粵港澳大灣區(qū)等日韓外商高密度聚集?。▍^(qū)、市）和沿海發(fā)達地區(qū)的互動對接。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，推動內(nèi)蒙古東部（通遼、赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)盡快獲得國家批復(fù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

（六）打造高水平開放平臺。

14.建立健全常態(tài)化溝通交流機制。充分發(fā)揮外交外事渠道作用，定期與外交部亞洲司和商務(wù)部亞洲司聯(lián)系溝通，與我駐日韓使領(lǐng)館建立常態(tài)化聯(lián)系機制，暢通經(jīng)貿(mào)合作信息渠道。用好現(xiàn)有國際友城平臺，引導(dǎo)鼓勵各盟市積極開展與日韓地方友好交流，力爭締結(jié)更多友好城市關(guān)系。積極采取各種措施加大APEC商務(wù)旅行卡的宣傳推介和申辦力度，推動更多外向型企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作，為企業(yè)開展國際合作開辟更加便捷的出國通道。充分利用文化和旅游部駐外機構(gòu)平臺，加強與日韓相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系溝通和交流合作，建立常態(tài)化溝通交流機制。增強主動性，創(chuàng)新對外宣傳和人文交流的方式方法，通過多層次多渠道宣傳、交流與合作增強中華文化的影響力。（自治區(qū)黨委外事辦、商務(wù)廳、文化和旅游廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

15.切實盤活對外開放平臺功能。發(fā)揮國家開發(fā)開放試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等對外開放平臺功能作用，對標CPTPP和RCEP規(guī)則，加大制度型創(chuàng)新力度，學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣適用于內(nèi)蒙古的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）制度創(chuàng)新成果，拓展開放廣度和深度。順應(yīng)更高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展需要，全力加速申報中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快推動中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)批復(fù)建設(shè)，以高水平制度型開放為抓手打造對外開放新高地，形成對日韓高質(zhì)量“雙招雙引”強磁場。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局等部門、單位按職責分工負責）

16.推進自貿(mào)規(guī)則標準對接。引導(dǎo)先進企業(yè)對標日韓先進產(chǎn)業(yè)標準，以標準支撐更好開拓日韓市場，協(xié)力提升標準對東北亞產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的促進作用。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

三、保障措施

17.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托自治區(qū)對外開放合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)，立足自治區(qū)實際，做好相關(guān)頂層設(shè)計，從RCEP作為中國對外開放里程碑、構(gòu)建新發(fā)展格局重要平臺和有力支撐的戰(zhàn)略高度，形成自治區(qū)各相關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府合力推進的協(xié)作機制，加強對相關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)和宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚共識，合力推動RCEP落地見效。建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制，面向日韓企業(yè)建立開展投資環(huán)境推介和項目對接的專班，提升服務(wù)意識和服務(wù)水平。充分發(fā)揮自治區(qū)智庫作用，借助國內(nèi)知名智庫開展RCEP規(guī)則“一國一策”跟蹤與研究。加強對自治區(qū)落實RCEP總體工作部署及重大事項、關(guān)鍵政策和改革創(chuàng)新、宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)推進。（自治區(qū)商務(wù)廳、各相關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

18.提升政策宣傳精準度。做好自貿(mào)協(xié)定相關(guān)政策宣傳普及，提升企業(yè)對RCEP規(guī)則的理解和應(yīng)用能力，通過開展政策宣講會、制作宣傳手冊、提供辦事指引等方式多角度展示優(yōu)惠貿(mào)易政策內(nèi)容，確保企業(yè)全面知悉RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。按照行業(yè)類別等維度，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)開拓日韓市場，采取線上線下相結(jié)合的方式邀請專家解讀RCEP政策規(guī)則，分貿(mào)易國別講解優(yōu)惠關(guān)稅政策，對原產(chǎn)地證書申辦流程舉辦專題培訓(xùn)。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）

19.優(yōu)化金融和信用保險服務(wù)。積極應(yīng)對匯率風(fēng)險，提升外匯服務(wù)水平，擴大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。落實優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點政策，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)“越合規(guī)、越便利”的正向激勵和示范效應(yīng)，為真實合法的跨境資金結(jié)算提供便利。落實普惠金融政策，支持銀行機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放。持續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面，完善小微企業(yè)國際貿(mào)易“單一窗口”功能。組織開展政銀企對接活動，深化“政府+信保+銀行”合作機制，推動信用保險保單融資。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、中信保內(nèi)蒙古專項辦按職責分工負責）

20.提升風(fēng)險預(yù)警防控能力。充分研究RCEP實施對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、招商引資、產(chǎn)業(yè)海外布局等帶來的競爭壓力和沖擊，引導(dǎo)企業(yè)重視并防范RCEP“雙刃劍”效應(yīng)。對企業(yè)布局RCEP市場進行全面摸底，及時把握動態(tài)。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)快速響應(yīng)機制。審慎防范國際新形勢下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對其他RCEP國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查。規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，防范化解境外疫情、政治、安全、環(huán)境等各類風(fēng)險。（自治區(qū)黨委外事辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會按職責分工負責）