檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄解讀問(wèn)答
1.出臺(tái)檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄的背景是什么？
為進(jìn)一步健全完善國(guó)境衛(wèi)生檢疫相關(guān)制度機(jī)制，筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，更好保障人民健康和國(guó)家公共安全，2024年6月28日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法），自2025年1月1日起施行。新修訂的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法明確要求，檢疫傳染病目錄由國(guó)務(wù)院疾病預(yù)防控制部門(mén)會(huì)同海關(guān)總署編制、調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布；監(jiān)測(cè)傳染病目錄由國(guó)務(wù)院疾病預(yù)防控制部門(mén)會(huì)同海關(guān)總署編制、調(diào)整并公布。
按照新修訂的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法相關(guān)要求，國(guó)家疾控局會(huì)同海關(guān)總署認(rèn)真分析傳染病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作需求，組織編制了檢疫傳染病目錄和監(jiān)測(cè)傳染病目錄，促進(jìn)口岸依法依規(guī)、分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作，在進(jìn)境出境人員中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能感染的人員，及時(shí)對(duì)其提供必需的醫(yī)療服務(wù)和采取必要的防控措施。
口岸傳染病疫情監(jiān)測(cè)是我國(guó)傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)傳染病防控工作需要，將我國(guó)境內(nèi)監(jiān)測(cè)的部分重點(diǎn)傳染病關(guān)口前移到口岸開(kāi)展監(jiān)測(cè)，有利于早發(fā)現(xiàn)、早阻斷疫情跨境傳播。
2.編制檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄的原則是什么？
國(guó)家疾控局會(huì)同海關(guān)總署認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸疫情防控的決策部署，依法科學(xué)編制檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病目錄。一是聚焦防范傳染病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)。將跨境傳播后對(duì)疾病發(fā)生和流行態(tài)勢(shì)影響較大及潛在危害程度較高的傳染病，作為檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病中重點(diǎn)關(guān)注的病種。二是立足我國(guó)口岸檢疫工作實(shí)際。根據(jù)我國(guó)口岸公共衛(wèi)生能力，確保目錄中的病種在口岸檢疫查驗(yàn)具備可操作性和可行性，且在口岸確有必要對(duì)可能感染的人員采取針對(duì)性、有效性的防控措施。三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？偨Y(jié)多年來(lái)口岸檢疫工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際通行做法，將檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病病種確定在合理范圍，既有效防范傳染病跨境傳播，又確保人員通關(guān)便利。四是加強(qiáng)制度銜接。做好檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病目錄與傳染病防治法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)銜接，并與我國(guó)參與締結(jié)的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》等國(guó)際條約的精神保持一致。
3.針對(duì)檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病在口岸采取的主要防控措施有哪些？
國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，進(jìn)境出境人員應(yīng)當(dāng)依法接受海關(guān)檢疫查驗(yàn)，海關(guān)根據(jù)傳染病危害程度采取相應(yīng)的防控措施。進(jìn)境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、皮疹等不適癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的，進(jìn)境出境時(shí)應(yīng)依法主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行健康申報(bào)，健康申報(bào)政策不因檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病病種的調(diào)整而調(diào)整。海關(guān)對(duì)進(jìn)境出境人員主要實(shí)施紅外體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等無(wú)感查驗(yàn)措施。對(duì)健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等發(fā)現(xiàn)的異常人員經(jīng)評(píng)估后視情開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查，為進(jìn)一步判定是否感染檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病提供依據(jù)。
考慮到檢疫傳染病具有較強(qiáng)傳染性和較大危害性，跨境傳播可能對(duì)公眾健康和生命安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)判定為檢疫傳染病的染疫人、疑似染疫人，海關(guān)應(yīng)立即對(duì)其采取有效的現(xiàn)場(chǎng)防控措施，并及時(shí)通知口岸所在地縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制部門(mén)，由疾病預(yù)防控制部門(mén)及時(shí)組織將其轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀(guān)察。針對(duì)口岸發(fā)現(xiàn)的可能患有監(jiān)測(cè)傳染病的人員，海關(guān)對(duì)其發(fā)放就診方便卡，開(kāi)展健康教育，提醒其進(jìn)境后及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治排查，不影響其正常通關(guān)。對(duì)持有就診方便卡的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先診治。
4.檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病病種調(diào)整是否影響通關(guān)效率？
新修訂的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法對(duì)口岸衛(wèi)生檢疫的基本程序和措施作出明確規(guī)定，不因檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病病種調(diào)整而增加新的檢疫措施。除體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等無(wú)感措施外，流行病學(xué)調(diào)查等進(jìn)一步措施僅針對(duì)極少的異常人員開(kāi)展，并不是對(duì)所有進(jìn)境出境人員普查。近年來(lái)，海關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)智慧海關(guān)建設(shè)，優(yōu)化口岸檢疫流程，研究應(yīng)用智能化檢疫手段，不斷提升口岸檢疫和通關(guān)效率。
5.檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄公布后如何推進(jìn)實(shí)施？
海關(guān)、疾控、衛(wèi)生健康等部門(mén)將進(jìn)一步完善溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)口岸疫情信息互通共享，加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)做好檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學(xué)排查、隔離救治等措施的有效銜接，確保病人得到及時(shí)救治，嚴(yán)防疫情傳播。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)共同做好檢疫和監(jiān)測(cè)傳染病目錄宣傳和政策解讀等工作，促進(jìn)公眾特別是進(jìn)境出境人員了解并遵守相關(guān)規(guī)定，為口岸衛(wèi)生檢疫工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
6.進(jìn)境出境人員如何配合做好檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病目錄的貫徹實(shí)施？
對(duì)于出境人員，出境前應(yīng)關(guān)注目的地傳染病疫情形勢(shì)，可通過(guò)登錄海關(guān)總署官網(wǎng)等渠道查詢(xún)相關(guān)信息，或前往海關(guān)所屬的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心進(jìn)行健康咨詢(xún)。在境外期間做好個(gè)人防護(hù)，盡可能減少感染風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因出血等癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的，進(jìn)境出境時(shí)應(yīng)依法主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行健康申報(bào)，配合做好衛(wèi)生檢疫工作。被判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，應(yīng)配合做好口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學(xué)排查、隔離救治等措施；可能患有監(jiān)測(cè)傳染病的人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，進(jìn)境后持海關(guān)發(fā)放的就診方便卡，及時(shí)前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查，并主動(dòng)告知境外旅居史。
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