文字解讀：《內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》政策解讀
2024年12月16日 ，自治區(qū)人民政府發(fā)布《內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第273號），將于2025年3月1日起施行。
一、制定必要性
習近平總書記強調，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋。黨的二十屆三中全會提出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。近年來，自治區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于公共資源交易工作的安排部署，不斷加強公共資源交易領域制度建設，深入推進公共資源交易平臺整合共享，公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置效益明顯提高，公共資源交易平臺體系初步構建。但是，公共資源交易領域仍存在管理體制不健全、平臺運行不規(guī)范、六類市場主體責任未壓實、公共服務供給不充分和監(jiān)管缺失等突出問題。為有效整治問題，填補制度漏洞，進一步規(guī)范公共資源交易活動，強化監(jiān)管，亟需制定《內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》，為深化公共資源交易領域改革、創(chuàng)新機制提供有力的法治保障。
二、出臺意義
（一）完善公共資源交易管理體制和運行機制?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設區(qū)的市人民政府應當加強對公共資源交易工作的領導，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，研究、指導和協(xié)調公共資源交易工作中的重要事項和重大問題，強化公共資源交易綜合管理機構和行政監(jiān)督部門的協(xié)同管理，并明確了公共資源交易綜合管理機構、行政監(jiān)督部門以及公共資源交易中心的職責。
（二）加強公共資源交易平臺整合共享?！掇k法》規(guī)定，公共資源交易項目實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，列入目錄的公共資源交易項目應當進入公共資源交易平臺交易，推進目錄清單內公共資源平臺交易全覆蓋；規(guī)定自治區(qū)公共資源交易平臺承擔全區(qū)公共資源一網(wǎng)交易門戶網(wǎng)站和綜合服務、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)公共資源交易平臺資源，縱向聯(lián)通國家、盟市公共資源交易平臺，橫向對接社會信用信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門業(yè)務管理平臺，推動公共資源交易實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享。
（三）優(yōu)化公共資源交易服務?！掇k法》規(guī)定，進入公共資源交易平臺的項目實行全流程電子化交易，公共資源交易平臺在項目受理、場地預約、信息發(fā)布、開標、評標評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)提供全流程電子化服務；公共資源交易平臺實時見證公共資源交易全過程，全面記錄項目發(fā)起方、項目響應方、中介服務機構、專家信息和交易信息，確保交易過程可溯可查；立足平臺公共服務職能定位，進一步精簡、優(yōu)化辦事流程，推動公共資源交易公開透明、規(guī)范有序、便捷高效。
（四）強化監(jiān)督管理?！掇k法》規(guī)定，公共資源交易實行行政監(jiān)督和平臺管理相結合的協(xié)同監(jiān)管模式，要求公共資源交易綜合管理機構會同有關行政監(jiān)督部門制定、公布監(jiān)管權力和責任清單、公共資源交易服務清單和公共資源交易領域政府信息公開目錄，進一步強化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責，加大信息公開力度；提出了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管措施；堅持問題導向，針對公共資源交易領域易發(fā)、多發(fā)問題，對項目發(fā)起方、項目響應方等主體的行為作了限制性規(guī)定，由于規(guī)章立法權限、處罰種類和罰款額度所限，在法律責任上規(guī)定違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、基本框架和主要內容
《辦法》共七章四十八條，主要規(guī)定了公共資源交易領域監(jiān)督、管理和服務等內容，具體如下：
第一章總則共九條，規(guī)定了《辦法》制訂目的、適用范圍、基本原則以及立法意義，明確了公共資源交易行政監(jiān)督部門、綜合管理機構以及交易中心等各方主要職責。
第二章交易目錄共三條，規(guī)定了公共資源交易事項實行統(tǒng)一目錄管理，明確了交易目錄的制定主體以及進入規(guī)則。
第三章交易平臺共三條，規(guī)定了公共資源交易平臺功能、安全等級保護、交易信息安全、系統(tǒng)開放對接等內容。
第四章全流程電子化交易共十五條，明確了進入公共資源交易平臺的項目受理、信息發(fā)布、開評標、質疑投訴等環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并對交易各環(huán)節(jié)進行具體闡述。
第五章監(jiān)督管理共十三條，明確了公共資源交易實行“行政監(jiān)督+平臺管理”相結合的協(xié)同監(jiān)管模式，明確了行政監(jiān)督部門和綜合管理機構在交易協(xié)同監(jiān)管中的職能職責，并對項目發(fā)起方、項目響應方、代理機構、評標評審專家、交易平臺、監(jiān)管機構“六方主體”的行為作出了禁止性規(guī)定，特別是加強了對平臺系統(tǒng)運行維護機構的嚴格管理。
第六、七章法律責任和附則共五條，明確了已經(jīng)列入公共資源交易目錄的項目未通過公共資源交易平臺進行交易的以及公共資源交易管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的法律責任，以及交易主體范圍和生效時間。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
