內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2014年10月31日????

?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

　　（試?????行）

?

　　第一章??總???則

　　第一條?為了規(guī)范自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾提供權(quán)威、公正的預(yù)警信息，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的采集、審核、簽發(fā)、復(fù)核、發(fā)布、傳播和管理適用本辦法。

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條??本辦法所稱(chēng)預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等信息。社會(huì)安全的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警時(shí)效、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

　　預(yù)警信息級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　第四條??預(yù)警信息發(fā)布工作實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，按照政府統(tǒng)一管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布的原則進(jìn)行。預(yù)警信息發(fā)布與傳播堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)脑瓌t。

　　第五條??旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的監(jiān)督與管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)警信息快速傳播工作機(jī)制，組織開(kāi)展預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警信息發(fā)布中心），建設(shè)本行政區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

　　第六條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評(píng)估等工作。

　　第七條??各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)，或者經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)有關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布制度；規(guī)范預(yù)警信息采集（包括首發(fā)、調(diào)整和解除）、審核、簽發(fā)流程，并對(duì)預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)；承擔(dān)本行業(yè)接收預(yù)警信息用戶(hù)數(shù)據(jù)的維護(hù)；根據(jù)本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，編制面向公眾預(yù)警提示信息，有效引導(dǎo)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　第八條??各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心按照本辦法接收擬發(fā)預(yù)警信息、重要提示性信息和國(guó)家相關(guān)預(yù)警信息，審核預(yù)警信息發(fā)布流程，并負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警信息及其他重要提示性信息的發(fā)布，以及發(fā)布系統(tǒng)的日常維護(hù)。

　　第九條??各級(jí)傳播媒體部門(mén)負(fù)責(zé)做好與預(yù)警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立快速傳播“綠色通道”，確保多途徑多手段及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償、安全地向社會(huì)公眾傳播預(yù)警信息。

　　第十條??各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和公民、法人、社會(huì)組織等有責(zé)任和義務(wù)接收、傳播和宣傳預(yù)警信息，積極提高預(yù)警信息傳播實(shí)效。

　　第十一條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展預(yù)警信息相關(guān)知識(shí)的科普和宣傳工作，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，教育引導(dǎo)公眾通過(guò)各種途徑主動(dòng)獲取、有效利用預(yù)警信息，提高自救、互救能力。

　　第二章?發(fā)布流程

　　第十二條??各預(yù)警信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)預(yù)警信息的采集，包括預(yù)警信息的首發(fā)、調(diào)整和解除。各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和發(fā)布單位應(yīng)根據(jù)重大活動(dòng)保障和應(yīng)急處置工作需要，起草重要提示性信息。

　　第十三條??各發(fā)布單位采集的涉及Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本級(jí)人民政府分管該類(lèi)突發(fā)事件的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　審核和簽發(fā)后的預(yù)警信息或重要提示性信息報(bào)送預(yù)警信息發(fā)布中心。

　　第十四條??跨區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本級(jí)人民政府分管該類(lèi)突發(fā)事件的負(fù)責(zé)人審核，報(bào)上一級(jí)人民政府分管該類(lèi)突發(fā)事件的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第十五條??具有簽發(fā)權(quán)限的人員名單應(yīng)提前報(bào)自治區(qū)預(yù)警信息發(fā)布中心備案。如有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更改。

　　第十六條??各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心在接到本級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或發(fā)布單位簽發(fā)的預(yù)警信息后，復(fù)核預(yù)警信息或重要提示性信息采集、審核和簽發(fā)流程，及時(shí)向指定的可能受影響區(qū)域發(fā)布。

　　第十七條　預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，按照流程報(bào)送本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心進(jìn)行發(fā)布。

　　第十八條　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的、或者突發(fā)事件預(yù)警已達(dá)到解除標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)制作解除信息，按照流程報(bào)送本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心進(jìn)行發(fā)布。

　　第十九條??預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)效將預(yù)警信息或重要提示性信息通報(bào)各相關(guān)部門(mén)和單位，以便提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

　　第三章??保障措施

　　第二十條??預(yù)警信息發(fā)布后，旗縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)預(yù)警信息接收和傳播工作，充分利用各種信息傳播手段，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給公眾，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實(shí)施與預(yù)警級(jí)別相應(yīng)的響應(yīng)措施。

　　旗縣級(jí)以上人民政府要督促落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳播工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成直通到戶(hù)的預(yù)警信息傳播渠道。對(duì)于通信、廣播、電視盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人群，要充分發(fā)揮基層信息員作用，并督促居委會(huì)、村委會(huì)等有關(guān)單位和基層組織采取走街串巷、進(jìn)村入戶(hù)、鳴鑼吹哨、組織人員逐戶(hù)逐人告知等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，強(qiáng)化預(yù)警信息傳播。

　　第二十一條　各級(jí)宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門(mén)，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和其他信息載體，做好與預(yù)警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立和完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和流程。

　　第二十二條??根據(jù)各種信息發(fā)布載體的性質(zhì)和特點(diǎn)，向預(yù)警區(qū)域內(nèi)用戶(hù)播發(fā)預(yù)警信息分三類(lèi)：

　?。ㄒ唬r(shí)效內(nèi)始終滾動(dòng)發(fā)布，如網(wǎng)站、電子顯示屏、電視滾動(dòng)字幕等；

　　（二）時(shí)效內(nèi)每小時(shí)連續(xù)播出或插播3至5分鐘，如電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、農(nóng)村大喇叭等；

　?。ㄈr(shí)效內(nèi)開(kāi)始時(shí)一次性發(fā)布，如報(bào)紙、手機(jī)短信、電話(huà)外呼等。

　　第二十三條　預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)與預(yù)警區(qū)域內(nèi)的屬地政府、負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的單位與隊(duì)伍保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送與共享，同時(shí)向社會(huì)公布咨詢(xún)聯(lián)系電話(huà)。

　　第二十四條　完善軍地信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地預(yù)警信息共享。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向本地駐軍、駐地部隊(duì)及有關(guān)部門(mén)通報(bào)預(yù)警信息，共同做好預(yù)警響應(yīng)工作。

　　第二十五條??旗縣級(jí)以上預(yù)警信息發(fā)布中心要完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員，推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的升級(jí)改造，不斷提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋面。旗縣級(jí)以上人民政府要對(duì)預(yù)警信息發(fā)布中心業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)予以必要的支持。

　　第四章?法律責(zé)任

　　第二十六條　旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及單位違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章??附????則

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。