內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力，黨的十八大提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路明確要求，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建成小康社會的必然選擇，應(yīng)貫穿于各個環(huán)節(jié)、各個方面。為深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路，推動創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以科技體制創(chuàng)新、科技對外開放為動力，以增強自主創(chuàng)新能力為中心，全力實施實用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)三大工程，為加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提供科技支撐，逐漸將發(fā)展方式導(dǎo)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道，推動創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)邁向新階段，引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.圍繞中心，務(wù)實創(chuàng)新。緊緊圍繞“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，以前瞻性的思維確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和重點任務(wù)，以解決實際問題為創(chuàng)新活動的出發(fā)點和落腳點。

　　2.全面統(tǒng)籌，管理創(chuàng)新。以頂層設(shè)計引領(lǐng)各類科技計劃的銜接和合理布局，營造創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范創(chuàng)新行為，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　3.企業(yè)主體，協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮資源的政府引導(dǎo)和市場配置作用，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

　　4.開放交流，合作創(chuàng)新。系統(tǒng)設(shè)計科技對外開放目標(biāo)框架，集成利用全方位科技交流合作，提高創(chuàng)新活動的現(xiàn)代化水平。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過5年至7年的努力，科技創(chuàng)新能力和區(qū)域綜合科技實力顯著增強，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。到2017年，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46%，全社會R＆D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例（R＆D/GDP）達到1.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到1.8件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%，自治區(qū)本級、盟市和旗縣(市、區(qū))財政科技經(jīng)費支出比例實現(xiàn)法定增長要求，研發(fā)孵化、示范推廣、信息化服務(wù)三大科技創(chuàng)新體系支撐作用明顯增強。到2020年科技進步貢獻率達到55%以上，全社會R＆D經(jīng)費占生產(chǎn)總值比例進一步提升，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3.3件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培植一批自主品牌。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，形成一旗縣一特色的發(fā)展格局。

　　二、組織實施重大技術(shù)攻關(guān)

　?。ㄒ唬┙M織實施清潔能源輸出基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)能源的清潔、安全和高效生產(chǎn)利用，加快節(jié)能減排步伐。

　?。ǘ┙M織實施現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，積極引導(dǎo)煤化工下游產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，提升煤炭清潔化和綜合利用水平。

　?。ㄈ┙M織實施有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，促進有色金屬深加工技術(shù)的發(fā)展，提高稀土等新材料的開發(fā)利用水平，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的專用智能制造裝備。

　?。ㄋ模┙M織實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，引進集成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化和信息化等六化技術(shù)研發(fā)和集成上狠下功夫，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　（五）組織實施體現(xiàn)草原文化和北疆特色旅游休閑基地建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，推動我區(qū)民族文化與科技的深度融合，促進文化科技領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，加快高新技術(shù)在草原文化領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

　?。┙M織實施生態(tài)安全屏障建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，開展生態(tài)建設(shè)實用技術(shù)集成與示范，推進不同類型區(qū)域綜合節(jié)水技術(shù)集成與示范，提升廢物資源化綜合利用與污染綜合治理技術(shù)水平，提高節(jié)能減排科技支撐能力。

　　三、建設(shè)科技創(chuàng)新體系

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)完善研發(fā)孵化體系

　　1.確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立科技創(chuàng)新計劃，建立創(chuàng)新平臺，組織攻關(guān)團隊，加大科技投入。加大對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的支持指導(dǎo)力度，鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔(dān)自治區(qū)科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項以及相應(yīng)的國家計劃項目。發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，大型企業(yè)技術(shù)進步規(guī)劃的重大項目可納入自治區(qū)科技計劃指導(dǎo)范圍，視其產(chǎn)業(yè)化程度申請戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項支持。自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、技術(shù)進步專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金等，優(yōu)先支持和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，帶動企業(yè)整體創(chuàng)新能力的跨越。健全完善統(tǒng)一開放的技術(shù)市場交易，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　2.推動建立新型科技研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和支持各級政府、社會力量組建一批以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為一體的新型科技研究開發(fā)機構(gòu)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)特點，通過科技合作，建立特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.強化高校和院所創(chuàng)新服務(wù)功能。積極培育優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)與應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升知識創(chuàng)新和科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的支撐能力。建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科技術(shù)研究平臺，擇優(yōu)支持一批高?？萍紕?chuàng)新團隊進入國家“創(chuàng)新團隊計劃”。

　　4.優(yōu)化升級創(chuàng)新服務(wù)平臺。合理布局自治區(qū)在企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校建設(shè)的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心（工程實驗室）、院士工作站等創(chuàng)新平臺，互補創(chuàng)新優(yōu)勢，完善創(chuàng)新功能，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新基地。圍繞自治區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)支持多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　5.拓展創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵各類園區(qū)建立孵化機構(gòu)，著力提升包頭稀土等高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)科技孵化能力，形成以內(nèi)蒙古軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、稀土專業(yè)孵化器為主體的孵化體系。發(fā)揮京蒙高科企業(yè)孵化器的異地孵化核心優(yōu)勢，形成向自治區(qū)腹地輻射北京地區(qū)高科技要素的橋頭堡。支持社會力量參與創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。提高孵化器的孵化能力和管理水平，延伸服務(wù)空間，拓展孵化對象，創(chuàng)新商業(yè)模式。

　?。ǘ┡嘤l(fā)展示范推廣體系

　　1.提升園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。全面推進自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的升級和布局優(yōu)化，重點支持一批骨干開發(fā)區(qū)（園區(qū)）二次創(chuàng)業(yè)。完善園區(qū)基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、產(chǎn)業(yè)功能配套，顯著提升園區(qū)基地自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)不同類型的縣域科技示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，重視標(biāo)準(zhǔn)化示范和原料基地配套。整合利用國家在我區(qū)境內(nèi)設(shè)立的野外科學(xué)觀測研究站，在研究方向和任務(wù)分工上形成銜接和側(cè)重。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力促進體系。改革生產(chǎn)力促進中心的體制、機制和服務(wù)模式，明確生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)樞紐的發(fā)展定位和多功能、市場化的發(fā)展方向。支持引導(dǎo)各類園區(qū)、基地建立生產(chǎn)力促進中心，帶動科技要素入園。鼓勵生產(chǎn)力促進中心對接地區(qū)科技需求，重點推動區(qū)域技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用等服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能。

　　3.強化知識產(chǎn)權(quán)體系。努力創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市、示范園區(qū)和示范旗縣，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點示范工作，培育專利信息利用試點企業(yè)。強化專利代理機構(gòu)建設(shè)，實施知識產(chǎn)權(quán)托管工程，開放專利信息平臺，實現(xiàn)資源共享。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、保護和管理能力，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力。

　?。ㄈ?gòu)建信息化服務(wù)體系

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新綜合信息化服務(wù)體系。建立“內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺”，以此為核心，建設(shè)形成服務(wù)內(nèi)容完備、功能齊全的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新服務(wù)體系。以“12396”服務(wù)熱線、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移“信息通”為平臺，開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)功能建設(shè)示范，加強資源整合，開展在線服務(wù)。積極推進云計算應(yīng)用平臺建設(shè)，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用，開發(fā)產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計網(wǎng)絡(luò)制造平臺技術(shù)。

　　四、深化科技合作創(chuàng)新

　　深化科技開放合作。強化與科學(xué)技術(shù)部“部區(qū)會商”制度，全面推進合作項目的實施，協(xié)調(diào)并爭取利用國家層面的創(chuàng)新資源解決自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大技術(shù)問題。繼續(xù)推進與知名院校的科技合作，促進高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求有效對接。優(yōu)先深化京蒙、東北四省區(qū)、粵蒙等合作，不斷探索區(qū)域合作新模式。繼續(xù)推進與盟市進行的廳市會商合作，加強部門間的橫向溝通與協(xié)作，形成整合配置科技資源的合作機制。積極發(fā)展與發(fā)達國家、國際科技組織等的國際科技合作，強化與俄、蒙、獨聯(lián)體等周邊國家的科技合作關(guān)系，探索以我為主、互利互惠新模式。發(fā)揮中國（滿洲里）北方國際科技博覽會、中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等對蒙對俄科技合作與交流平臺的作用，促進東北亞地區(qū)的科技交流與合作，打造向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶的科技平臺。

　　五、加大科技惠民助企力度

　?。ㄒ唬┲慰h域經(jīng)濟發(fā)展

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作用，擴大科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的覆蓋面，繼續(xù)保持科技富民強縣計劃、星火計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的傾斜支持，提升縣域龍頭企業(yè)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　?。ǘ┮I(lǐng)非公經(jīng)濟發(fā)展

　　重視落實鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，支持引導(dǎo)非公有制企業(yè)增加研發(fā)投入，對符合產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)給予重點扶持。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。支持非公有制企業(yè)加強自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建科技名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。大力支持非公有制科技企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)示范，實施自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

　　（三）促進民生科技發(fā)展

　　以提升人民群眾生活質(zhì)量為導(dǎo)向，發(fā)展民生科技，以技術(shù)進步促進解決生產(chǎn)生活安全的重大科技問題。啟動實施科技惠民計劃，重視解決人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大科技問題。積極推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，開展多主題多類型示范，形成實驗區(qū)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　六、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

　　（一）深化科技體制改革

　　分類指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展不同類型科研機構(gòu)，完善科研機構(gòu)管理辦法，建立綜合評價機制。穩(wěn)定支持一批公益類科研機構(gòu)，明確公益類科研機構(gòu)的功能定位，增強公益技術(shù)研究能力。推動開發(fā)類轉(zhuǎn)制科研院所的市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，組建多種形式的科技型企業(yè)、新產(chǎn)品中試基地、成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)組織。自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。

　　進一步推進科技管理體制改革。一是推進科技計劃和項目管理改革。形成良好的項目產(chǎn)生機制，關(guān)系國計民生的重大科技項目要實現(xiàn)科技資源的統(tǒng)籌配置。健全科技計劃管理體制，探索實行項目決策、立項、執(zhí)行、評價相對獨立且監(jiān)督制約的運行機制。強化項目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，加強對項目的中期檢查和驗收管理，建立健全項目驗收報告公開和項目單位信用管理制度。二是推進科技投入和經(jīng)費管理改革。強化對財政科技項目經(jīng)費的管理和績效評價，修改完善評價方法和評價體系，確保項目實施效果。

　?。ǘ┘訌娙瞬乓M培養(yǎng)

　　大力實施“人才強區(qū)”工程，以“草原英才”工程為抓手，銜接各類國家人才計劃，引進、培養(yǎng)和集聚高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。依托各類科技平臺載體，著力建設(shè)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。支持高等院校的一批優(yōu)勢特色學(xué)科創(chuàng)新團隊進入國家基金委創(chuàng)新群體和教育部創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃。大力培養(yǎng)緊缺實用人才，發(fā)展壯大法人科技特派員和科技特派員團隊。以星火培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，扶持、建設(shè)一批技能實訓(xùn)基地和職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟，培養(yǎng)技能型人才。創(chuàng)新科技人才評價機制，建立以科研能力、創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改變片面將論文數(shù)量、項目和經(jīng)費、專利數(shù)量等與科研人員評價晉升直接掛鉤的做法。

　?。ㄈ┙⒇斦萍纪度敕€(wěn)定增長機制

　　依法保障財政科技投入逐年增長，自治區(qū)財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費增長幅度，要高于自治區(qū)財政經(jīng)常性收入的增長幅度。盟市和旗縣（市、區(qū)）財政設(shè)立科技專項資金，財政科技經(jīng)費支出比例實現(xiàn)法定增長要求。充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，建立多元化的科技投入機制，鼓勵企業(yè)增加科技投入，引導(dǎo)經(jīng)營性國有資產(chǎn)向重大創(chuàng)新領(lǐng)域投入，確保全社會R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例有明顯提高。

　?。ㄋ模┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策

　　落實企業(yè)研發(fā)費用所得稅前加計扣除、企業(yè)職工教育經(jīng)費扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資抵扣應(yīng)納稅所得額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)進口科技開發(fā)用品免征進口稅政策；落實科研院所、高校和科技類民辦非企業(yè)單位進口科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進口稅政策。執(zhí)行技術(shù)市場稅收優(yōu)惠扶持政策，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄎ澹┩晟平鹑谥С执胧?/p>

　　自治區(qū)財政設(shè)立科技金融合作專項資金，以貸款風(fēng)險補償、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強政策性金融機構(gòu)對國家和自治區(qū)科技重大專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、重點科技成果轉(zhuǎn)化項目的支持。商業(yè)銀行對國家和自治區(qū)科技重大專項、星火計劃項目、火炬計劃項目等，根據(jù)投資及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金貸款擔(dān)保和貼息向盟市、旗縣（市、區(qū)）科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新項目傾斜。鼓勵和引導(dǎo)科技型企業(yè)上市融資。完善風(fēng)險投資機制。鼓勵和引導(dǎo)券商、保險公司在縣域企業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)投資。積極推廣科技保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　?。I造良好法制環(huán)境

　　積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)科技法律法規(guī)的制定與實施。繼續(xù)開展“創(chuàng)新政策進企業(yè)行動”，將鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策送入基層。探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院，完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序。在企業(yè)中建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，降低侵權(quán)風(fēng)險，幫助涉外企業(yè)建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投訴和維權(quán)通道。鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對具有較高技術(shù)含量和較好市場應(yīng)用前景的發(fā)明成果予以重點資助和扶持。

　?。ㄆ撸嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

　　在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，形成事實標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂活動，提高企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)的比例。

　?。ò耍┙∪己嗽u價制度

　　進一步完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)體系及各項統(tǒng)計制度，將科技創(chuàng)新工作納入自治區(qū)績效評價和目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的部門、盟市和旗縣（市、區(qū)），自治區(qū)給予通報表彰和獎勵。繼續(xù)開展科技進步統(tǒng)計監(jiān)測跟蹤評價，將盟市層面監(jiān)測工作制度化。

　　（九）強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　各盟市要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為第一要務(wù)，納入本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快取得突破。成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決突出問題。各有關(guān)部門要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為重要職責(zé)，分解落實責(zé)任，確保各項政策措施的落實。

　　2014年7月7日