索 引 號 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) \ 城市規(guī)劃 | |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕76號 |
成文日期 | 2014-07-15 |
索 引 號 | |
主題分類 | 城市規(guī)劃 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕76號 |
成文日期 | 2014-07-15 |
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:?
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。?
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?2014年7月10日?
???? (此件公開發(fā)布)?
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內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法?
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第一章? 總? 則?
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)管,規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計行為,保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量,維護(hù)社會公眾利益及公共安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)、個人及與勘察設(shè)計活動相關(guān)的其他各方責(zé)任主體應(yīng)遵守本辦法。 ?
本辦法所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計活動,是指從事建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)招投標(biāo)(委托)、承接、施工圖設(shè)計文件審查及相關(guān)服務(wù)的行為。?
第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸、水利、通信、鐵路等部門依照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督和管理。
旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督和管理,并接受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。旗縣級以上交通運(yùn)輸、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督和管理。?
第四條 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。除法律法規(guī)規(guī)定外,禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設(shè)計活動。?
第五條? 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的勘察設(shè)計活動。對勘察設(shè)計活動及監(jiān)管工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,任何單位和個人都有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉或投訴。?
第二章? 市場準(zhǔn)入?
第六條 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)需持國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書。
第七條 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》規(guī)定,自治區(qū)對工商注冊在其他?。▍^(qū)、市)的勘察設(shè)計企業(yè)(簡稱外進(jìn)勘察設(shè)計企業(yè))進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)實(shí)行資質(zhì)備案制度。?
資質(zhì)備案是指外進(jìn)勘察設(shè)計企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計項(xiàng)目簽訂勘察設(shè)計合同后30日內(nèi),須到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。具體規(guī)定由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。?
第八條 國外企業(yè)(或機(jī)構(gòu))進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的,按照原建設(shè)部《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》(建市〔2004〕78號)要求,需持建設(shè)單位對企業(yè)(機(jī)構(gòu))進(jìn)行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料,到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。?
辦理資質(zhì)備案手續(xù)需提供下列材料:?
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位對企業(yè)進(jìn)行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料;?
(二)已簽訂的工程設(shè)計合同(副本)原件及復(fù)印件;?
(三)與中方設(shè)計企業(yè)合作設(shè)計協(xié)議(副本)原件及復(fù)印件; ?
(四)參與項(xiàng)目設(shè)計的全部中方技術(shù)人員簡歷、身份證明、學(xué)歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明。?
第九條 區(qū)外甲級勘察設(shè)計企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并以分支機(jī)構(gòu)的名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時,應(yīng)按照勘察設(shè)計資質(zhì)申請程序向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料,取得資質(zhì)證書后方可進(jìn)行。取得資質(zhì)證書的分支機(jī)構(gòu),自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)證書年度復(fù)核,不再進(jìn)行資質(zhì)備案登記?! ?
第十條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件(包括勘察文件)應(yīng)由具備合法資格的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)(以下簡稱審查機(jī)構(gòu))承擔(dān)。旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。?
技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機(jī)構(gòu)審查的,需在開展業(yè)務(wù)前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出申請,經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門同意后方可進(jìn)行委托。?? ??
第三章? 市場交易?
第十一條 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》,建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時,可以采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。符合下列條件之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)。?
?。ㄒ唬┥婕皣野踩颐孛艿?;?
?。ǘ┛闺U救災(zāi)的;?
(三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;?
?。ㄋ模┘夹g(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于3家,不能形成有效競爭的;?
?。ㄎ澹┮呀ǔ身?xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項(xiàng)目功能配套性的。?
第十二條 勘察設(shè)計招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、科學(xué)、誠信的原則。建設(shè)單位不得與擬參加投標(biāo)的勘察設(shè)計單位相互串通,隨意設(shè)定招投標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),限制潛在競爭者。?
第十三條 建設(shè)單位發(fā)包時,應(yīng)將建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)的單位。采用公開招標(biāo)發(fā)包的,必須發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)文件的編制深度、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、取得招標(biāo)文件的辦法、評標(biāo)方式以及對未中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。招標(biāo)公告發(fā)布前,須按照建筑市場管理權(quán)限,向自治區(qū)或盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。?
第十四條 建設(shè)單位發(fā)包時,不得存在明示或暗示投標(biāo)方違反基本建設(shè)程序、規(guī)劃勘設(shè)條件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。
第十五條 經(jīng)招投標(biāo)方式發(fā)包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),建設(shè)單位不得隨意更換中標(biāo)人,承接方不得隨意變更項(xiàng)目組人員。
第十六條 對直接發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目組成員的資格進(jìn)行審核。
第十七條 勘察設(shè)計企業(yè)在開展勘察設(shè)計活動時,應(yīng)組織與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。
第十八條 勘察設(shè)計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。
第十九條 勘察設(shè)計評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行,以技術(shù)標(biāo)為主。評標(biāo)工作應(yīng)充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性,注重方案設(shè)計的原創(chuàng)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性,勘察設(shè)計技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)運(yùn)用等。?
第二十條 勘察設(shè)計招投標(biāo)過程應(yīng)接受自治區(qū)及盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和管理。?
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察設(shè)計評標(biāo)專家?guī)?,通過公開招聘、單位推薦等方式,經(jīng)審核、培訓(xùn)、考試最終確定評標(biāo)專家?guī)斐蓡T。也可采用特聘的方式聘用資深人員,納入評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。?
第二十二條 發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察設(shè)計合同,雙方應(yīng)遵守合同約定。?
第四章? 質(zhì)量管理?
第二十三條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育,提高質(zhì)量責(zé)任意識。
第二十四條 勘察企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度,禁止違規(guī)違章作業(yè)。?
? 勘察企業(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān),并簽訂勞務(wù)委托合同。?
第二十五條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制勘察設(shè)計文件,并符合各階段勘察設(shè)計文件編制深度要求。
第二十六條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本企業(yè)圖簽、出圖專用章、注冊人員執(zhí)業(yè)印章等的管理,不得以分支機(jī)構(gòu)名義出具勘察設(shè)計文件(單獨(dú)取得資質(zhì)證書的分支機(jī)構(gòu)除外)。
第二十七條 勘察設(shè)計文件須在扉頁上列明工程項(xiàng)目勘察設(shè)計人員名單(含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計人員等??辈煳募€需列明各類圖表原始記錄責(zé)任人)、加蓋企業(yè)出圖專用章及勘察設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。
第二十八條 勘察設(shè)計圖紙應(yīng)標(biāo)注各專業(yè)圖號、出圖日期、勘察設(shè)計階段等內(nèi)容,勘察設(shè)計、校對、審核、審定等人員簽字齊全,并加蓋相應(yīng)的出圖專用章。國家實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)須在相應(yīng)專業(yè)圖紙上加蓋勘察設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。
第二十九條 巖土工程勘察文件(詳勘、補(bǔ)勘)實(shí)行施工圖設(shè)計文件前置審查。經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計的依據(jù)和施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)。
第三十條 審查機(jī)構(gòu)的審查人員應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)規(guī)定的條件,并參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織的考核認(rèn)定。不符合審查條件及未參加考核認(rèn)定的人員,不得承擔(dān)施工圖設(shè)計文件審查工作。?
? 第三十一條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)審查人員,校對、審核人員簽字的審查記錄;審查記錄、審查合格書等有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。?
第三十二條 審查機(jī)構(gòu)與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動上報要回避的建設(shè)單位或勘察設(shè)計企業(yè)名單。
第三十三條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。嚴(yán)禁審查機(jī)構(gòu)在審查的勘察設(shè)計圖紙上簽字并加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。?
第五章? 從業(yè)人員管理?
第三十四條 從事勘察設(shè)計活動的技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設(shè)計企業(yè),不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。
第三十五條 按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第137號)進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊的勘察設(shè)計人員,其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應(yīng)保持一致。?
第三十六條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設(shè)計業(yè)務(wù);非注冊執(zhí)業(yè)人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。?
第六章? 監(jiān)督管理?
第三十七條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,守法誠信經(jīng)營及執(zhí)業(yè),并接受和配合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。
第三十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計活動的監(jiān)管,對勘察設(shè)計質(zhì)量、施工圖審查行為、市場行為等進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。未經(jīng)原勘察設(shè)計企業(yè)同意,任何單位或個人不得擅自變更已經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的勘察設(shè)計文件,重大勘察設(shè)計變更須經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)重新審查。未經(jīng)施工圖審查通過的設(shè)計變更,工程不予驗(yàn)收。
第三十九條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立勘察設(shè)計活動誠信行為檔案記錄制度,對建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計從業(yè)人員誠信行為記錄存檔,并按照規(guī)定將不良行為在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上予以公布。
第四十條 旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)及勘察設(shè)計從業(yè)人員的日常監(jiān)管,對違反本《辦法》的行為,依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》等法規(guī)及規(guī)章規(guī)定依法處理。 ??
第七章? 附? 則
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理暫行辦法的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕66號)同時廢止。?
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