內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2014年8月12日?????

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法

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　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金的安全運(yùn)行和有效使用，維護(hù)社會(huì)保障資金受益人的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條??本辦法所稱(chēng)社會(huì)保障資金，是指國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算安排、依法征收和社會(huì)籌集的，用于保障公民基本生活需要的資金。

　　本辦法所稱(chēng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位征收、管理、使用的社會(huì)保障資金，社會(huì)團(tuán)體接受的捐贈(zèng)款物以及單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)。

　　第四條??自治區(qū)級(jí)審計(jì)部門(mén)主管全區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督工作，盟市、旗縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署或本級(jí)人民政府的要求，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。

　　各級(jí)財(cái)政、地稅、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第五條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的范圍包括：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金，中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障補(bǔ)助資金，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等；

　　（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪救助、教育救助、救災(zāi)、優(yōu)撫安置等社會(huì)救助資金及發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利資金等；

　?。ㄈ┳》抗e金、城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村牧區(qū)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金、建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)等；

　?。ㄋ模┗竟残l(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金、疾病應(yīng)急救助資金、計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金等；

　?。ㄎ澹埣踩司蜆I(yè)保障金；

　?。┘t十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體募集和接受捐贈(zèng)的用于救災(zāi)等方面的款物；

　?。ㄆ撸┢渌鐣?huì)保障資金。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，采取措施逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的年審制度。

　　第六條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的內(nèi)容包括：

　　（一）社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行和決算情況；

　　（二）社會(huì)保障基金的繳納、征集情況；

　?。ㄈ┥鐣?huì)保障資金的管理使用、存款利率政策執(zhí)行、保值增值和效益情況；

　?。ㄋ模┢渌c社會(huì)保障資金有關(guān)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支情況。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可結(jié)合績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展工作。

　　第七條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，可采用“上審下”、“同級(jí)審”、“交叉審”等審計(jì)方式，也可通過(guò)社會(huì)保障資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)實(shí)施審計(jì)。被審計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)社保資金的數(shù)字化管理，確保社保資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的順利實(shí)施。

　　第八條??審計(jì)機(jī)關(guān)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等突發(fā)事件中，根據(jù)同級(jí)人民政府安排，可對(duì)有關(guān)社會(huì)保障資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　第九條??繳納、征收、管理和使用社會(huì)保障資金的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人員參加對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督。

　　社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督所需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由本級(jí)人民政府予以保障。

　　第十條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可不定期向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

　　第十一條??審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，并對(duì)審計(jì)事項(xiàng)出具審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)決定。

　　第十二條??被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第十三條??對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處理、處罰，或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條??審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與審計(jì)內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù)、銀行賬戶(hù)等進(jìn)行檢查；有權(quán)對(duì)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券進(jìn)行檢查，被審計(jì)單位不得拒絕。

　　第十五條??審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位報(bào)送社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告和電子數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　第十六條??對(duì)被審計(jì)單位拖延、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證等與社會(huì)保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法通報(bào)批評(píng)，給予警告。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條??審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)機(jī)關(guān)介紹信或工作證件。

　　第十八條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止；制止無(wú)效的，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定行為有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用。審計(jì)機(jī)關(guān)采取前款規(guī)定的措施，不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第十九條??審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)中查出的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告；必要時(shí)，可同時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十條??被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)社會(huì)保障資金財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

　　第二十一條??審計(jì)人員在社會(huì)保障資金審計(jì)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府辦公廳2002年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》（內(nèi)政辦字〔2002〕345號(hào)）同時(shí)廢止。

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