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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕59號
成文日期	2020-12-31

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主題分類	公路
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕59號
成文日期	2020-12-31

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于
扶持農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展有關事宜的通知

發(fā)布日期：2021-01-21 15:33　

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

近年來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)交通基礎設施明顯改善，運輸服務能力不斷增強，農(nóng)牧民群眾出行難問題得到有效緩解。但由于農(nóng)村牧區(qū)客運點多線長、客源分散、安全隱患大，農(nóng)牧民群眾出行不便等問題依然存在。為深入貫徹落實習近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設的重要指示精神，更好滿足廣大農(nóng)牧民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就扶持我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展有關事宜通知如下。

一、切實提高對發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運重要性的認識

農(nóng)村牧區(qū)客運具有普遍的公共服務性和社會公益性，是保障廣大農(nóng)牧民群眾“行有所乘”的民生服務，是一項惠澤百姓、服務“三農(nóng)”的民心工程，是持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運的重要意義，把加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運納入重要議事日程，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“政府主導、部門聯(lián)動、因地制宜、融合發(fā)展、服務群眾、安全經(jīng)濟”為原則，進一步鞏固全區(qū)具備條件建制村100%通客車和城鄉(xiāng)客運一體化的工作成果，完善農(nóng)村牧區(qū)客運扶持政策，鼓勵主要蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務功能于一體的綜合服務站，加快促進農(nóng)村牧區(qū)客運從“通得了”向“通得好”轉(zhuǎn)變，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的農(nóng)村牧區(qū)客運服務體系，為交通強國建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的運輸服務保障。

二、主要任務

（一）科學規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口分布、道路狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，科學編制農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要將農(nóng)村牧區(qū)客運站建設納入國土空間規(guī)劃，按照方便農(nóng)牧民群眾乘車出行的要求規(guī)劃建設用地，落實對農(nóng)村牧區(qū)客運基礎設施建設和使用的稅收優(yōu)惠政策，進一步提高農(nóng)村牧區(qū)客運站利用率。要結(jié)合農(nóng)村公路建設規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)客運站建設和客運線路、運力投放及城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，鼓勵使用新能源車輛。

（二）完善農(nóng)村（牧區(qū)）客運價格體系。農(nóng)村牧區(qū)客運班線和城鄉(xiāng)公交客運實行低票價政策，具體價格由各盟市、旗縣（市、區(qū)）價格主管部門會同交通運輸主管部門研究確定。要著力做好運價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕隨意漲價、亂要價等違規(guī)行為，切實保障農(nóng)牧民群眾合法權益。各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管部門要全面清理涉及農(nóng)村牧區(qū)客運的收費項目，切實減輕農(nóng)村牧區(qū)客運經(jīng)營者負擔，確?？瓦\經(jīng)營者合法權益。

（三）優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)客運許可機制。各地區(qū)、各有關部門要積極探索方便運輸企業(yè)、社會資本進入農(nóng)村牧區(qū)客運市場的措施和辦法。各級交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、市場監(jiān)管等部門要進一步簡政放權、優(yōu)化服務，依法依規(guī)簡化農(nóng)村牧區(qū)客運經(jīng)營各種審批流程和證件辦理、審驗程序及手續(xù)，并向社會公開，增加透明度。

（四）建立農(nóng)村牧區(qū)客運財政補貼機制。各級人民政府要將農(nóng)村牧區(qū)客運事業(yè)發(fā)展納入本級公共財政預算。除按國家規(guī)定發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)客運燃油補貼外，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制定對農(nóng)村牧區(qū)客運車輛運營的財政補貼政策，建立農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展專項資金，并根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整。對已投入運營的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)客運站，自治區(qū)按年度給予運營補貼3萬元；對承擔農(nóng)村牧區(qū)客運功能的旗縣（市、區(qū)）客運站，自治區(qū)按年度給予運營補貼20萬元，如仍不能保證運營，由盟市、旗縣（市、區(qū)）再給予一定額度補貼。對享受農(nóng)村牧區(qū)客運補貼政策的經(jīng)營者，要進行公示，接受社會監(jiān)督。對未按照許可規(guī)定提供農(nóng)村牧區(qū)客運服務的，或擅自改變用途的，或未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)、中止運輸服務的，或違反農(nóng)村牧區(qū)客運票價管理規(guī)定、擾亂正?？瓦\市場秩序的，取消運營補貼。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各旗縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展的責任主體，要建立由政府牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、市場監(jiān)管等部門參加的協(xié)同管理工作機制，形成工作合力，全力做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展工作，確保責任到位、措施到位、投入到位。各盟市、自治區(qū)各有關部門要做好對各旗縣（市、區(qū)）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運的業(yè)務指導工作。

（二）嚴格補貼發(fā)放。各旗縣（市、區(qū)）人民政府具體負責農(nóng)村牧區(qū)客運補貼資金的審核、撥付和兌現(xiàn)工作。農(nóng)村牧區(qū)客運補貼資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。對虛報、謊報或截留、擠占、挪用運營補貼的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

（三）強化考核管理。各地區(qū)、各有關部門要切實加強對農(nóng)村牧區(qū)客運市場的監(jiān)督管理，從嚴查處非法客運經(jīng)營和各類違法違規(guī)行為，定期開展農(nóng)村牧區(qū)客運服務質(zhì)量信譽考評，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)客運服務質(zhì)量，更好地服務農(nóng)牧民群眾出行。

2020年12月31日????

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于
扶持農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展有關事宜的通知

發(fā)布日期：2021-01-21 15:33 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

一、切實提高對發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運重要性的認識

二、主要任務

三、工作要求

2020年12月31日????

（此件公開發(fā)布）

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：近年來，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)交通基礎設施明顯改善，運輸服務能力不斷增強，農(nóng)牧民群眾出行難問題得到有效緩解。但由于農(nóng)村牧區(qū)客運點多線長、客源分散、安全隱患大，農(nóng)牧民群眾出行不便等問題依然存在。為深入貫徹落實習近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設的重要指示精神，更好滿足廣大農(nóng)牧民群眾安全、經(jīng)濟、便捷出行需求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就扶持我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展有關事宜通知如下。一、切實提高對發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運重要性的認識農(nóng)村牧區(qū)客運具有普遍的公共服務性和社會公益性，是保障廣大農(nóng)牧民群眾“行有所乘”的民生服務，是一項惠澤百姓、服務“三農(nóng)”的民心工程，是持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運的重要意義，把加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運納入重要議事日程，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“政府主導、部門聯(lián)動、因地制宜、融合發(fā)展、服務群眾、安全經(jīng)濟”為原則，進一步鞏固全區(qū)具備條件建制村100%通客車和城鄉(xiāng)客運一體化的工作成果，完善農(nóng)村牧區(qū)客運扶持政策，鼓勵主要蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務功能于一體的綜合服務站，加快促進農(nóng)村牧區(qū)客運從“通得了”向“通得好”轉(zhuǎn)變，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的農(nóng)村牧區(qū)客運服務體系，為交通強國建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的運輸服務保障。二、主要任務（一）科學規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口分布、道路狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，科學編制農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要將農(nóng)村牧區(qū)客運站建設納入國土空間規(guī)劃，按照方便農(nóng)牧民群眾乘車出行的要求規(guī)劃建設用地，落實對農(nóng)村牧區(qū)客運基礎設施建設和使用的稅收優(yōu)惠政策，進一步提高農(nóng)村牧區(qū)客運站利用率。要結(jié)合農(nóng)村公路建設規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)客運站建設和客運線路、運力投放及城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，鼓勵使用新能源車輛。（二）完善農(nóng)村（牧區(qū)）客運價格體系。農(nóng)村牧區(qū)客運班線和城鄉(xiāng)公交客運實行低票價政策，具體價格由各盟市、旗縣（市、區(qū)）價格主管部門會同交通運輸主管部門研究確定。要著力做好運價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕隨意漲價、亂要價等違規(guī)行為，切實保障農(nóng)牧民群眾合法權益。各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管部門要全面清理涉及農(nóng)村牧區(qū)客運的收費項目，切實減輕農(nóng)村牧區(qū)客運經(jīng)營者負擔，確?？瓦\經(jīng)營者合法權益。（三）優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)客運許可機制。各地區(qū)、各有關部門要積極探索方便運輸企業(yè)、社會資本進入農(nóng)村牧區(qū)客運市場的措施和辦法。各級交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、市場監(jiān)管等部門要進一步簡政放權、優(yōu)化服務，依法依規(guī)簡化農(nóng)村牧區(qū)客運經(jīng)營各種審批流程和證件辦理、審驗程序及手續(xù)，并向社會公開，增加透明度。（四）建立農(nóng)村牧區(qū)客運財政補貼機制。各級人民政府要將農(nóng)村牧區(qū)客運事業(yè)發(fā)展納入本級公共財政預算。除按國家規(guī)定發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)客運燃油補貼外，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制定對農(nóng)村牧區(qū)客運車輛運營的財政補貼政策，建立農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展專項資金，并根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整。對已投入運營的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)客運站，自治區(qū)按年度給予運營補貼3萬元；對承擔農(nóng)村牧區(qū)客運功能的旗縣（市、區(qū)）客運站，自治區(qū)按年度給予運營補貼20萬元，如仍不能保證運營，由盟市、旗縣（市、區(qū)）再給予一定額度補貼。對享受農(nóng)村牧區(qū)客運補貼政策的經(jīng)營者，要進行公示，接受社會監(jiān)督。對未按照許可規(guī)定提供農(nóng)村牧區(qū)客運服務的，或擅自改變用途的，或未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)、中止運輸服務的，或違反農(nóng)村牧區(qū)客運票價管理規(guī)定、擾亂正?？瓦\市場秩序的，取消運營補貼。三、工作要求（一）加強組織領導。各旗縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展的責任主體，要建立由政府牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、市場監(jiān)管等部門參加的協(xié)同管理工作機制，形成工作合力，全力做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運發(fā)展工作，確保責任到位、措施到位、投入到位。各盟市、自治區(qū)各有關部門要做好對各旗縣（市、區(qū)）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運的業(yè)務指導工作。（二）嚴格補貼發(fā)放。各旗縣（市、區(qū)）人民政府具體負責農(nóng)村牧區(qū)客運補貼資金的審核、撥付和兌現(xiàn)工作。農(nóng)村牧區(qū)客運補貼資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。對虛報、謊報或截留、擠占、挪用運營補貼的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。（三）強化考核管理。各地區(qū)、各有關部門要切實加強對農(nóng)村牧區(qū)客運市場的監(jiān)督管理，從嚴查處非法客運經(jīng)營和各類違法違規(guī)行為，定期開展農(nóng)村牧區(qū)客運服務質(zhì)量信譽考評，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)客運服務質(zhì)量，更好地服務農(nóng)牧民群眾出行。2020年12月31日????（此件公開發(fā)布）