內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全

管理規(guī)定》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2023年8月10日????

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和有效撲救農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)，減少農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)危害，保障消防安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》、《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈消防安全責(zé)任制實施辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理工作。法律、法規(guī)對森林、草原消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 農(nóng)村牧區(qū)消防工作堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照因地制宜、群防群治、自防自救的原則，實行消防安全責(zé)任制。

第四條 旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理、保障、考核機制，并將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標考評范圍，每年對所屬農(nóng)村牧區(qū)消防工作進行檢查和考核。

第五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會在旗縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作。

第六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確消防工作具體機構(gòu)和負責(zé)人員。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過消防救援機構(gòu)委托的方式，承擔(dān)消防行政處罰事項。

第二章 消防工作職責(zé)

第七條??盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當履行下列農(nóng)村牧區(qū)消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，以及上級黨委和政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)消防工作的部署要求；

（二）定期研究部署農(nóng)村牧區(qū)消防工作；

（三）督促落實農(nóng)村牧區(qū)消防安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)消防安全重大問題；

（四）將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理制定轄區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃；

（五）建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，加強滅火救援力量建設(shè)；

（六）建立農(nóng)村牧區(qū)常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機制，部署開展消防安全專項治理，組織開展消防宣傳教育；

（七）加大農(nóng)村牧區(qū)消防投入，改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全條件，保障農(nóng)村牧區(qū)消防事業(yè)發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。

第八條 盟市、旗縣（市、區(qū)）相關(guān)部門單位除履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當履行下列農(nóng)村牧區(qū)消防工作職責(zé)：

（一）公安派出所在消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下，依法實施農(nóng)村牧區(qū)消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，督促和指導(dǎo)嘎查村民委員會落實消防安全措施；農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，參與組織火災(zāi)撲救，引導(dǎo)農(nóng)牧民安全疏散，做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒、保護等工作；

（二）司法部門負責(zé)將消防法律、法規(guī)納入農(nóng)牧民普法教育內(nèi)容；

（三）財政部門負責(zé)將農(nóng)村牧區(qū)消防經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算；

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)加強對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的農(nóng)村牧區(qū)房屋開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

（五）供水行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促供水單位做好農(nóng)村牧區(qū)消防水源和消防給水系統(tǒng)的建設(shè)和維護；

（六）電力管理部門負責(zé)督促電力企業(yè)對農(nóng)村牧區(qū)供電設(shè)施、電氣線路定期進行檢測，及時更換、改造供電設(shè)施和電氣線路，開展農(nóng)村牧區(qū)用戶用電安全檢查，督促整改電氣安全隱患；

（七）團委負責(zé)組織志愿者深入農(nóng)村牧區(qū)開展消防宣傳活動，深入農(nóng)牧民家庭開展消防宣傳教育；

（八）消防救援機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)消防安全綜合監(jiān)管，依法實施消防監(jiān)督檢查；指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作，定期向本級人民政府報告農(nóng)村牧區(qū)消防工作情況，提出工作建議；對專職消防隊、志愿消防隊等多種形式消防力量進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列農(nóng)村牧區(qū)消防工作職責(zé)：

（一）建立健全農(nóng)村牧區(qū)消防安全制度，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理措施；

（二）定期研究部署消防工作，指導(dǎo)、幫助嘎查村民委員會開展群眾性消防工作；

（三）將消防安全內(nèi)容納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、嘎查村規(guī)劃，并嚴格組織實施；

（四）采取多種形式組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育，提高農(nóng)牧民消防安全意識和自防自救能力，定期組織嘎查村民委員會成員、消防工作人員、專職和志愿消防隊員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識，提高消防業(yè)務(wù)技能；

（五）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊或志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能；

（六）安排必要資金，保障農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護管理和各項消防經(jīng)費支出;

（七）協(xié)助滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作。

第十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)消防工作的機構(gòu)應(yīng)當履行下列工作職責(zé)：

（一）組織制定農(nóng)村牧區(qū)消防安全制度；

（二）督促相關(guān)單位和嘎查村民委員會落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的消防工作部署；

（三）組織實施農(nóng)村牧區(qū)消防安全檢查和消防宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患；

（四）組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作調(diào)查研究，制定對策措施。

第十一條 嘎查村民委員會應(yīng)當履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織制定規(guī)范農(nóng)牧民行為的防火公約，對農(nóng)牧民履行防火公約情況進行督促、檢查；

（二）每半年對本嘎查村消防安全形勢進行分析研判，并書面報告蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（三）開展消防安全宣傳教育，組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高農(nóng)牧民自防自救能力；

（四）開展防火巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)牧民消防違法違規(guī)行為；

（五）建立志愿消防隊（微型消防站），配備必要的消防器材裝備；

（六）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散周圍群眾，組織志愿消防隊（微型消防站）進行撲救，消防救援機構(gòu)到場后，配合進行火災(zāi)撲救，火災(zāi)撲滅后，協(xié)助消防救援機構(gòu)及公安派出所保護火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

第十二條 嘎查村民委員會組織制定的防火公約應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）用火用電用油用氣和堆放易燃可燃物品等行為的安全要求；

（二）保證消防車通道暢通、公共消防設(shè)施器材完好有效的措施；

（三）對未成年人、精神障礙患者等非完全民事行為能力人和老弱病殘等弱勢群體的安全監(jiān)護和幫助措施；

（四）保證消防安全的其他內(nèi)容。

第十三條 農(nóng)村牧區(qū)專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）應(yīng)當承擔(dān)下列工作職責(zé)：

（一）制定滅火和應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

（二）建立執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

（三）開展消防安全檢查巡查和消防宣傳教育；

（四）實施火災(zāi)撲救和其他應(yīng)急救援工作。

第十四條 農(nóng)牧民應(yīng)當履行下列消防義務(wù)：

（一）遵守防火公約；

（二）愛護公共消防設(shè)施器材；

（三）不占用防火隔離帶，不占用、堵塞消防車通道；

（四）不在架空輸電線路下方堆放柴草等易燃可燃物；

（五）不安裝和使用無合格標志的電器產(chǎn)品，遵守電器安全使用規(guī)定，不超負荷用電，不亂拉亂接電線；

（六）定期清理火炕、煙道，不在有火災(zāi)危險的場所使用明火；

（七）學(xué)習(xí)和掌握家庭火災(zāi)撲救和逃生自救等消防技能，做好對老人、兒童、精神障礙患者、智力障礙者等被監(jiān)護人的安全教育和看護；

（八）租賃房屋或者承包經(jīng)營場所時，明確各方的消防安全責(zé)任。

第三章??公共消防設(shè)施

第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村牧區(qū)消防隊站、消防供水、消防車通道、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)，明確農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施的維護管理責(zé)任。

第十六條 消防救援機構(gòu)組織編制消防專項規(guī)劃，并加強與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、嘎查村規(guī)劃的銜接。

第十七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)當落實消防安全布局要求，在進行供電、供水、道路、通信等公共設(shè)施建設(shè)時，同步建設(shè)公共消防設(shè)施。

第十八條 實施農(nóng)村牧區(qū)移民安置、危房集中重建改造等建設(shè)時，應(yīng)當同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)公共消防設(shè)施。

第十九條 具備給水管網(wǎng)條件的嘎查村，應(yīng)當設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)。不具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當修建消防水池或者利用天然水源滿足消防用水。消防水池的容量不宜小于100立方米。室外消防給水系統(tǒng)、消防水池和天然水源取水口的設(shè)置應(yīng)當符合消防技術(shù)標準要求。

第二十條 消防車通道路面寬度不應(yīng)小于4米，且不得被占用、堵塞、阻斷。管架等障礙物必須穿越消防車通道和供消防車通行的道路上空時，其凈高不應(yīng)小于4米。

第四章?滅火救援組織

第二十一條?符合下列條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，并配備人員、車輛、器材和裝備：

（一）建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)居住人口超過1萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（二）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）全國重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（四）其他經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中或距離國家綜合性消防救援站較遠（100公里以上）的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊具體建設(shè)標準參照《政府專職消防隊建設(shè)管理規(guī)范》（DB15/T1897-2020）執(zhí)行。

第二十二條 除本規(guī)定第二十一條規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立有人員、有車輛、有站房、有經(jīng)費的專（兼）職消防隊。

第二十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，在接到火災(zāi)報告、救援求助以及地方人民政府、消防救援機構(gòu)的指令后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場進行處置。

第二十四條 嘎查村應(yīng)當建立由村民組成的志愿消防隊（微型消防站），設(shè)置器材室和執(zhí)勤用房，配備必要的滅火救援器材。

第二十五條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村有關(guān)基本情況；

（二）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村滅火救援力量和消防車輛、器材配置情況，公共消防設(shè)施設(shè)置、分布情況；

（三）滅火救援組織機構(gòu)及崗位職責(zé)；

（四）報警和接警處置程序，撲救火災(zāi)、疏散引導(dǎo)、通訊聯(lián)絡(luò)、安全救護程序；

（五）與國家綜合性消防救援隊伍的配合程序。

第二十六條 專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）應(yīng)當開展經(jīng)常性的消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并組織消防演練。

第二十七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會應(yīng)當為志愿消防隊員購買意外傷害保險、配備滅火防護服，對在日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援中表現(xiàn)突出的隊員給予獎勵。

第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)單位或者嘎查村民委員會應(yīng)當立即組織志愿消防隊（微型消防站）進行火災(zāi)撲救和人員疏散。國家綜合性消防救援隊伍、專職消防隊接到報警后，應(yīng)當立即趕赴火場，撲救火災(zāi)、救助遇險人員、排除險情。

第二十九條 火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位（個人）或者嘎查村民委員會應(yīng)當保護現(xiàn)場，如實提供火災(zāi)事故情況，接受事故調(diào)查。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第三十條?農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)，以及造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故，由旗縣級以上人民政府按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》的要求，組成調(diào)查組進行調(diào)查。

農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息。

第五章 消防安全管理

第三十一條 農(nóng)村牧區(qū)新建建筑的防火設(shè)計、既有建筑的防火改造以及電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當符合國家消防技術(shù)標準要求。

第三十二條 農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校應(yīng)當將消防安全納入教育教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期應(yīng)當開展不少于4次的消防安全知識授課。其中，開學(xué)后和放假前應(yīng)當各開展1次。

第三十三條 農(nóng)村牧區(qū)秸稈、柴草等易燃、可燃材料堆場的設(shè)置應(yīng)當符合下列要求：

（一）宜設(shè)置在相對獨立的安全區(qū)域或村莊邊緣；

（二）禁止占用道路、林地；禁止在堆場內(nèi)停放、修理機動車輛；

（三）秸稈不得大量進村入戶，不得貯存于生產(chǎn)、生活建筑物附近，不得堆放于電力架空線、變壓器下方；

（四）可燃材料堆場周邊建筑應(yīng)當采取在煙囪上加蓋防火帽等防止火星外溢的措施；

（五）農(nóng)牧民院落內(nèi)堆放的少量柴草、飼料等與建筑之間應(yīng)當采取防火隔離措施。

第三十四條 農(nóng)村牧區(qū)全封閉式牲畜棚應(yīng)當單獨建造，并符合下列規(guī)定：

（一）耐火等級不應(yīng)低于三級，已經(jīng)建造的低于三級的棚圈應(yīng)逐步進行改造；

（二）電氣線路應(yīng)當穿阻燃管敷設(shè)，其照明燈具應(yīng)當安裝牢固；

（三）應(yīng)當設(shè)置直接對外的安全出口，鍘草、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍應(yīng)當與棚圈分開設(shè)置，確需相連時應(yīng)當采取防火分隔措施。

第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)廚房的爐灶正上方1.5米范圍內(nèi)不應(yīng)有可燃物。火墻、火炕、煙道應(yīng)當定期疏通，用磚砌筑的煙囪其內(nèi)壁與可燃物之間的距離不應(yīng)小于240毫米，金屬制作的煙囪與可燃物之間的距離不應(yīng)小于700毫米。

第三十六條 農(nóng)村牧區(qū)范圍內(nèi)的單位或個人禁止下列行為：

（一）禁止擅自埋壓、圈占、損毀、拆除、停用消防設(shè)施、器材和防火標志；

（二）禁止在搭建臨時建（構(gòu)）筑物以及堆放柴草等雜物時占用防火間距或者堵塞消防車通道；

（三）禁止在五級及以上大風(fēng)天氣室外吸煙、焚燒垃圾；禁止燒荒、燃放孔明燈；禁止未先清理余火就傾倒余燼和爐灰等；

（四）禁止私自拆修液化石油氣鋼瓶及燃氣灶具，禁止傾倒液化石油氣鋼瓶殘液；

（五）禁止在居室、庭院內(nèi)存放、生產(chǎn)易燃易爆危險品；

（六）禁止在易燃易爆危險品存放地和柴草、飼草堆放地附近燃放煙花爆竹、吸煙、動用明火。

第三十七條 ?在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林草原防火季節(jié)、重大節(jié)假日以及那達慕等重要活動期間，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會應(yīng)當組織進行消防安全檢查，開展有針對性的消防宣傳教育，督促落實火災(zāi)防范措施。

第三十八條 ?在農(nóng)村牧區(qū)舉辦燈會、廟會、文藝演出等大型群眾性活動，主辦單位應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，配備消防管理人員和滅火器材，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。沒有主辦單位的，消防安全工作應(yīng)當由活動所在地嘎查村民委員會負責(zé)。

第六章?附則

第三十九條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定的通知》（內(nèi)政字〔2006〕389號）同時廢止。