內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于全面加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的指導(dǎo)意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系要求，為加強財政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作，更好地發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理水平，構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制，推動我區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)和管理工作再上新臺階，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就全面加強我區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出如下意見：

一、新形勢下加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要意義

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系的基礎(chǔ)層級，直接服務(wù)于農(nóng)村牧區(qū)和廣大農(nóng)牧民群眾，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職能和促進發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是各級人民政府落實涉農(nóng)涉牧政策的具體組織和實施者。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村牧區(qū)社會管理和公共服務(wù)的任務(wù)日益增加。隨著新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐的加快，中央及自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷出臺，對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)投入的逐年增加，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出規(guī)模不斷增大，對基層財政科學(xué)化、精細化管理提出了更高要求。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，關(guān)系到黨和國家民生政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的方針政策，按照國家有關(guān)部門關(guān)于加強“兩基”建設(shè)的相關(guān)要求，將加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作作為增強黨的執(zhí)政能力、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和完善公共財政體制的重要舉措，進一步提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)群眾、依法理財?shù)哪芰Α?/p>

(二)基本原則

一是積極穩(wěn)妥，注重實效。重點解決我區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)滯后與當(dāng)前蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，務(wù)求取得實效。二是改革創(chuàng)新，規(guī)范管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)要與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要工作相銜接，進一步轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和機制，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。我區(qū)各地經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，在堅持統(tǒng)一管理的前提下，根據(jù)各地實際，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與事權(quán)相匹配。

(三)主要目標(biāo)

使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、服務(wù)群眾和監(jiān)督管理能力明顯提高，機構(gòu)隊伍、工作體系、管理制度和運行機制基本健全，逐步構(gòu)建起“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制，全面提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理水平。

三、完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能是，執(zhí)行財經(jīng)政策，加強財政管理，搞好財政監(jiān)督，提供公共服務(wù)。結(jié)合現(xiàn)階段蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的主要內(nèi)容包括：

(一)加強執(zhí)行職能

貫徹執(zhí)行中央及自治區(qū)各項財政經(jīng)濟方針政策；貫徹落實各項財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法行政、依法理財水平；參與制訂蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)完善管理職能

1.完善縣鄉(xiāng)財政體制。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，由旗縣財政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。按照財力與事權(quán)相匹配、推進基本公共服務(wù)均等化和激勵與約束相結(jié)合的原則，合理界定縣鄉(xiāng)職責(zé)，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，妥善處理旗縣與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財政分配關(guān)系，統(tǒng)籌縣域財力，增強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。

2.嚴格預(yù)決算編制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行以“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度。旗縣財政要按照有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)旗縣財政提出的指導(dǎo)意見，按照量入為出、收支平衡的原則，細化年度財政收支預(yù)算并按程序報批。要將屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的稅收收入、非稅收入、上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等各項收入全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性。切實將年初支出預(yù)算細化到具體單位和項目，提高年初預(yù)算到位率。按照專項資金管理的要求，加強項目庫建設(shè)，以項目預(yù)算滾動管理為中心，嚴格審核申報項目的真實性和可行性，將符合要求的項目納入預(yù)算，細化項目預(yù)算編報。完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度財政決算，規(guī)范年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬工作，加強決算審核匯總工作，維護財政決算的嚴肅性。

3.強化收支管理。搞好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，培植蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的協(xié)稅、護稅工作。做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及資產(chǎn)、資源性收入等的征管工作，管理各類財政票據(jù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不承擔(dān)任何創(chuàng)收的職能，不組織收入，不參與招商引資活動。規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，落實好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障基本支出需要，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出向農(nóng)牧業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域傾斜。

4.加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)和資產(chǎn)管理。按照有關(guān)法律法規(guī)制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位財務(wù)管理制度，統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為。做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)管理工作，提高財會人員的素質(zhì)和從業(yè)水平。建立健全監(jiān)督約束機制，按照政務(wù)公開的要求，及時公開、公示蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)收支情況，自覺接受社會監(jiān)督。加強對嘎查村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購買、產(chǎn)權(quán)登記、界定、處置和評估制度，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)臺賬，納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)核算。負責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村級債權(quán)債務(wù)的監(jiān)督管理，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

(三)健全資金監(jiān)督職能

1.建立財政資金監(jiān)督管理機制，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級人民政府安排和分配用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金、部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入以及坐落在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的旗縣直屬單位的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支等，全部納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息通報和反饋機制。各級財政和項目主管部門要建立信息通報機制，及時將資金、項目管理文件和資金分配信息全面?zhèn)鬟_到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政掌握監(jiān)管所必需的信息。建立信息反饋渠道，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時將在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題上報同級人民政府和上級財政部門。明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管優(yōu)勢，加強資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，建立財政資金運行的全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管機制。建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作日?？己酥贫群图罴s束機制。對工作開展得好、監(jiān)督工作成效明顯、信息反饋及時的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表揚；對工作開展不力的，要強化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

2.加強對補助性資金的監(jiān)管。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對各級人民政府直接或間接補助到農(nóng)牧民的財政資金進行全程監(jiān)管。做好財政補助資金相關(guān)基礎(chǔ)信息的收集、整理、分析、建檔和數(shù)據(jù)更新等工作，確?；A(chǔ)信息的完整、真實、準(zhǔn)確。督促和協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時將補助政策、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象和金額等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。維護農(nóng)牧民補貼資金“一卡通”發(fā)放信息系統(tǒng)的正常有效運轉(zhuǎn)，對補貼農(nóng)牧民的財政資金進行全程動態(tài)監(jiān)管。

3.強化對專項資金的監(jiān)管。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立對專項資金從項目立項、審批到實施、驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管機制。嚴把項目申報關(guān)，對項目申報的真實性和可行性負責(zé)，細化項目資金預(yù)算，對項目申報和安排提出合理化建議，跟蹤項目實施進度，定期或不定期地反饋項目進展和資金使用情況，參與項目竣工驗收，做好項目評估驗收和檔案管理工作。對于上級財政或主管部門直接下達到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要及時掌握相關(guān)資金信息，協(xié)助并參與監(jiān)管。

(四)強化公共服務(wù)職能

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)要充分利用貼近基層、貼近群眾、直接服務(wù)于“三農(nóng)三牧”的優(yōu)勢，認真落實黨和國家的各項惠民政策。發(fā)揮窗口作用，加大財稅法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做好財稅政策的咨詢輔導(dǎo)工作，解答農(nóng)牧民群眾的實際問題，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。組織落實各項農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作，促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能轉(zhuǎn)變。做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)財政收支、資產(chǎn)負債、供養(yǎng)人口、項目規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和公共產(chǎn)品供需的統(tǒng)計工作，為同級黨委、政府和上級財政決策提供數(shù)據(jù)支持；負責(zé)組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)財會人員的會計培訓(xùn)、財務(wù)輔導(dǎo)等工作，提高鄉(xiāng)村財政財務(wù)工作質(zhì)量。

四、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和隊伍建設(shè)

(一)全面重建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)

按照“一鄉(xiāng)一所”模式在全區(qū)統(tǒng)一設(shè)立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，重建后的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)統(tǒng)一稱為“××蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”(以下簡稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為旗縣財政的派出機構(gòu)，實行旗縣垂直管理，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助管理。

為充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的服務(wù)職能，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所同時加掛“××蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算和公共服務(wù)中心”(以下簡稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心)牌子，建設(shè)民生服務(wù)大廳，集中打造蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，對涉農(nóng)涉牧政策咨詢、申請辦理補貼資金、土地林地承包確權(quán)等民生服務(wù)事項，實行“一站式”辦結(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

農(nóng)村牧區(qū)綜合改革部門負責(zé)指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作，負責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，擬定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關(guān)制度和辦法，推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，負責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員、村財鄉(xiāng)代管人員和村級財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)。

各級財政預(yù)算部門負責(zé)指導(dǎo)完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、預(yù)算管理和資金監(jiān)管等工作。

(二)科學(xué)設(shè)置崗位，合理確定編制

按照高效、精簡原則，以責(zé)設(shè)崗、以崗定人，保持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍相對穩(wěn)定。結(jié)合各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政工作業(yè)務(wù)量大小等因素，合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員編制，較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照4至6人配備財政工作人員，較小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4人以下，編制可在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制總額內(nèi)調(diào)劑，自治區(qū)適當(dāng)予以補充。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制要專編專用，不得挪用。

自治區(qū)財政廳、綜改辦應(yīng)會同有關(guān)部門制定崗位設(shè)置及崗位聘用等辦法，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部上崗資格認證”制度，堅持凡進必考，擇優(yōu)選拔政治素質(zhì)高、專業(yè)對口、業(yè)務(wù)精通、工作能力較強的人員充實到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍。在自治區(qū)的相關(guān)辦法未出臺和統(tǒng)一安排之前，各地必須停止蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的調(diào)動和任免。

新近恢復(fù)和設(shè)立的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和安排蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和人員編制需要。

(三)增加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費投入

建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費保障機制，保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的順利開展。各級財政每年要在預(yù)算中安排專項工作經(jīng)費和建設(shè)經(jīng)費，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費要單獨列入旗縣預(yù)算，自治區(qū)、盟市財政給予獎補，并不得擠占蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費。

(四)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)

各級財政部門要按照“統(tǒng)一組織、分級培訓(xùn)”的原則，對所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行分批輪訓(xùn)。采取競爭上崗和交流等制度，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員正常流動機制，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員合理的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的履職能力、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法理財能力。

五、加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作

(一)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源財力、財政保障人口、資產(chǎn)負債、民生信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制，為各級人民政府決策提供數(shù)據(jù)支持。推進基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進一步完善定員、定額與實物費用定額相結(jié)合的基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制

按照有關(guān)法律法規(guī)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作規(guī)程、崗位職責(zé)、目標(biāo)考評和廉政勤政等財政內(nèi)控制度。嚴格財政賬戶體系管理，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制。健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對賬、定期互審等制度，嚴格環(huán)節(jié)管理，保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和資金“雙安全”。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理。

(三)大力推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)

借助“金財工程”系統(tǒng)，搭建自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政四級網(wǎng)絡(luò)連接開放式信息平臺，實現(xiàn)財政系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門系統(tǒng)的兼容和銜接，為各級人民政府及有關(guān)部門研究分析“三農(nóng)三牧”情況提供決策支持。

(四)穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力和行政效能，穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自治區(qū)財政廳、綜改辦要制定全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、激勵措施和工作步驟。從2012年起用3年時間，實現(xiàn)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。使全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構(gòu)健全，職能定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)管理扎實，隊伍素質(zhì)明顯提高，工作效能全面提升。

各級人民政府要高度重視蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作，將加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和財政基礎(chǔ)管理擺上重要議事日程。各級財政、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、機構(gòu)編制、人力資源等部門要統(tǒng)籌安排、精心組織、細化方案、密切配合，盡快完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的重建工作。各級機構(gòu)編制、公務(wù)員管理部門要大力支持財政部門加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)工作，更好地發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為自治區(qū)的基層政權(quán)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)奠定堅實的組織和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2012年7月27日???