包頭市提供“一網(wǎng)通辦”全流程電子化服務(wù)
近年來(lái)，包頭市全面實(shí)施政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息全區(qū)互聯(lián)互通和資源共享，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各類當(dāng)事人提供“一網(wǎng)通辦”全流程電子化服務(wù)。
信息互聯(lián)互通
我市率先上線全區(qū)統(tǒng)一的政府采購(gòu)云平臺(tái)，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“CA證書(shū)互認(rèn)、一地注冊(cè)全區(qū)通用”，政府采購(gòu)與預(yù)算、資產(chǎn)、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)有效銜接，成為自治區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨盟市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的地區(qū)。我市被列入自治區(qū)行政裁決電子化管理試點(diǎn)地區(qū)，全面開(kāi)展質(zhì)疑、投訴、行政裁決全流程電子化管理，建立健全行政執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，充分保障權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。獨(dú)家增設(shè)遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控查看開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
我市實(shí)現(xiàn)了與“信用中國(guó)”“政務(wù)服務(wù)”“蒙速辦”“公共資源交易”等平臺(tái)資源互通共享，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)意向不采購(gòu)政策，在自治區(qū)率先公開(kāi)采購(gòu)意向，方便供應(yīng)商提前獲知采購(gòu)信息。全面常態(tài)化公開(kāi)征集評(píng)審專家、電子賣場(chǎng)供應(yīng)商及各類專題館供應(yīng)商。
為降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市出臺(tái)《包頭市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》等政策文件，率先提出為供應(yīng)商免費(fèi)提供招標(biāo)文件、取消一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金，實(shí)行預(yù)付款制度，緩解供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力，降低供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。壓縮采購(gòu)過(guò)程各環(huán)節(jié)工作時(shí)限和投訴受理時(shí)間，推進(jìn)政府采購(gòu)提速增效。在全國(guó)率先搭建“政采貸”合同融資平臺(tái)，為中標(biāo)供應(yīng)商提供在線融資，解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，支持企業(yè)發(fā)展。
我市全力落實(shí)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，階段性提高預(yù)留比例和價(jià)格扣除，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。充分發(fā)揮政府采購(gòu)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)預(yù)留國(guó)家832平臺(tái)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)任務(wù)，并搭建我市鄉(xiāng)村振興館，激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
提升服務(wù)效能
為了提升服務(wù)效能，我市通過(guò)45項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行誠(chéng)信互評(píng)，推動(dòng)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，規(guī)范了各采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)行為，提升了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。我市還完善系統(tǒng)監(jiān)督預(yù)警規(guī)則，實(shí)時(shí)提醒規(guī)范各類采購(gòu)當(dāng)事人，印發(fā)《包頭市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)主體的管理，完善內(nèi)部制度建設(shè)，提高電子化交易管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
全面實(shí)行政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”，減流程、減材料、優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)打通政府采購(gòu)市場(chǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到資金支付真正意義的全流程“一網(wǎng)通辦”。我市推進(jìn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，合作城市圈不斷擴(kuò)大，與區(qū)外哈爾濱、區(qū)內(nèi)所有盟市實(shí)現(xiàn)評(píng)審區(qū)域“多地”聯(lián)動(dòng)專家資源共享，已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目115項(xiàng)，是自治區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨盟市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、首個(gè)與全區(qū)所有盟市開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的地區(qū)。
我市政府采購(gòu)交易和金融服務(wù)更加優(yōu)化，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)書(shū)費(fèi)超2000萬(wàn)元，取消投標(biāo)保證金超6億元。率先為供應(yīng)商搭建政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，共有7家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)放貸，已累計(jì)為中標(biāo)供應(yīng)商完成授信上億元，受益企業(yè)近百家，成為自治區(qū)受益企業(yè)和放貸金額最多的盟市。
我市鼓勵(lì)采購(gòu)人將中標(biāo)結(jié)果確定時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)；合同簽訂時(shí)間由30日壓縮至10個(gè)工作日，力爭(zhēng)2個(gè)工作日；合同備案時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，力爭(zhēng)1個(gè)工作日內(nèi)完成。合同支付時(shí)間在滿足合同支付條件的基礎(chǔ)上壓縮為10個(gè)工作日內(nèi)。將投訴受理通知書(shū)和送達(dá)通知書(shū)由國(guó)家規(guī)定的5個(gè)和8個(gè)工作日內(nèi)，合并壓縮為3個(gè)工作日內(nèi)完成。
截至2023年11月底，我市面向中小微企業(yè)采購(gòu)382559萬(wàn)元，提振中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的信心；采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品7802萬(wàn)元，以綠色采購(gòu)促進(jìn)我市“雙碳”工作落實(shí)。2023年全市農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額已完成285.59萬(wàn)元，從增量和總量均體現(xiàn)了對(duì)于鄉(xiāng)村振興采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的支持。
為適應(yīng)新時(shí)期政府采購(gòu)評(píng)審工作要求，提高政府采購(gòu)評(píng)審專家質(zhì)量，多方位引進(jìn)高層次人才，強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)毂O(jiān)督管理，包頭市財(cái)政局面向社會(huì)常態(tài)化公開(kāi)征集政府采購(gòu)評(píng)審專家，2023年入庫(kù)具備高級(jí)職稱專家39人。
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