內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2015年10月13日? ?

　?。ù思_發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助辦法

第一章　總 　則

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　　第一條　為了加強(qiáng)社會救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第649號），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以及社會力量參與的社會救助。

　　第三條　社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

　　第四條　旗縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設(shè)。旗縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

　　前款所列行政部門以下統(tǒng)稱有關(guān)社會救助管理部門。

　　第五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

　　嘎查村（居民委員會）協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

　　第六條　社會救助實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核體系，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建綜合性社會救助平臺，整合社會救助資源，落實(shí)社會救助工作機(jī)構(gòu)和人員。

　　第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。社會救助資金實(shí)行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫皶r足額支付，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、慈善總會等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。

　　鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第二章　最低生活保障

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　　第九條　各級人民政府對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定后報自治區(qū)人民政府審核公布，并適時調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。

　　第十一條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾垺Ｓ晒餐畹募彝コ蓡T向戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出書面申請，并且書面聲明家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況，授權(quán)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門對其家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢、核對；家庭成員申請有困難的，可以委托嘎查村（居民委員會）代為提出申請。

　　（二）審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理最低生活保障申請并一次性告知所需資料后，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、經(jīng)濟(jì)狀況核對等方式，對申請人的家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。在申請人所在嘎查村、社區(qū)公示后報旗縣（市、區(qū)）民政部門審批。

　?。ㄈ徟Ｆ炜h（市、區(qū)）民政部門通過材料審查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和入戶抽查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在嘎查村、社區(qū)公示；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

　　第十二條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，旗縣（市、區(qū)）民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，在每月10日前將低保金發(fā)放到低保對象手中。不具備按月發(fā)放條件的農(nóng)村牧區(qū)，在每季度首月10日前將低保金發(fā)放到低保對象手中。

　　對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

　　第十三條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和嘎查村(居民委員會）成員近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度,旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)對備案的最低生活保障對象嚴(yán)格核查管理。

　　第十四條 困難家庭中喪失勞動能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)立戶,可以單獨(dú)申請最低生活保障。

　　第十五條 旗縣（市、區(qū)）民政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭實(shí)行動態(tài)管理、定期復(fù)核。對家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定減發(fā)、停發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十六條 旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在嘎查村、社區(qū)長期公示。

第三章　特困人員供養(yǎng)

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　　第十七條　對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人給予特困人員供養(yǎng)。

　　第十八條　特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

　　（一）提供基本生活條件。

　?。ǘι畈荒茏岳淼慕o予照料。

　　（三）提供疾病治療。

　　（四）辦理喪葬事宜。

　　特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)水平及最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，自治區(qū)人民政府審核公布，并適時調(diào)整。

　　第十九條　特困人員供養(yǎng)的申請審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

　　第二十條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由當(dāng)?shù)刎斦块T直接將供養(yǎng)資金撥付至其所在的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；選擇居家分散供養(yǎng)的，供養(yǎng)資金實(shí)行社會化發(fā)放。

　　第二十一條 特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因災(zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。國家對其政策性補(bǔ)助資金可以劃撥到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條　各盟市、各旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加大資金投入，改善供養(yǎng)人員供養(yǎng)條件。

　　符合事業(yè)單位法人登記條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，可以利用閑置資源面向社會提供服務(wù)。

　　第二十三條　各旗縣（市、區(qū)）可以采取總體承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，將政府建設(shè)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由具備資質(zhì)和條件的社會組織、企業(yè)或者個人運(yùn)營?！　?/p>

　　鼓勵社會力量捐資建立或者資助特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對非營利性民辦供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府購買服務(wù)要求接收安置特困供養(yǎng)人員的，各旗縣（市、區(qū)）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用支付給該機(jī)構(gòu)，并定期檢查和考核評估其供養(yǎng)效果。

第四章　受災(zāi)人員救助

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　　第二十四條　國家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

　　自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　自然災(zāi)害發(fā)生后，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置等救助工作措施，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

　　第二十六條　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展災(zāi)情核查、會商評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失及救災(zāi)工作開展情況。

　　第二十七條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

　　第二十八條　自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房，對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

　　受災(zāi)地區(qū)民政等部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕因災(zāi)損毀的住房提供技術(shù)支持。

　　第二十九條　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　受災(zāi)地區(qū)旗縣（市、區(qū)）民政部門在每年10月底前評估、統(tǒng)計本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年度冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對象，制定救助方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府民政部門備案。

第五章　醫(yī)療救助

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　　第三十條　下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ霞彝コ蓡T。

　?。ǘ┨乩ЧB(yǎng)人員。

　　（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者。

　?。ㄋ模┌l(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者。

　?。ㄎ澹┢炜h級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　第三十一條　醫(yī)療救助采取下列方式：

　　（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼。

　?。ǘ戎鷮ο蠼?jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。

　?。ㄈ戎鷮ο笾行枰L期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助。

　?。ㄋ模┽t(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，按照有關(guān)規(guī)定對門診掛號費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)用等給予優(yōu)惠減免。

　　第三十二條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各旗縣（市、區(qū)）按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

　　第三十三條　最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由旗縣（市、區(qū)）民政部門直接辦理。其他人員申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由旗縣（市、區(qū)）民政部門審批。

　　第三十四條 旗縣級以上人民政府民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。

　　第三十五條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重特大疾病慈善醫(yī)療救助制度，籌集重特大疾病慈善醫(yī)療救助專項資金，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重的對象進(jìn)行慈善援助。

第六章　教育救助

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　　第三十六條 旗縣級以上地方人民政府建立健全教育救助制度，對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

　　第三十七條　教育救助采取下列方式：

　　（一）對在經(jīng)旗縣級以上教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童給予適當(dāng)資助。

　　（二）對在義務(wù)教育階段就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資助。

　?。ㄈυ谄胀ǜ咧芯妥x的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書并發(fā)放國家助學(xué)金資助。對在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)資助；同時對一、二年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。

　　（四）凡是當(dāng)年被錄取到普通高等學(xué)校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且錄取時為城鄉(xiāng)低保家庭子女，給予一次性救助。對城鄉(xiāng)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助的具體政策由盟市自行制定。

　　對在普通高等教育階段就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可享受國家助學(xué)貸款政策及由所在學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國家助學(xué)金資助及校內(nèi)救助。

　　低保家庭子女考錄到普通高等學(xué)校一次性救助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定，其他教育救助標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三十八條　申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向旗縣（市、區(qū)）教育部門或就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由旗縣（市、區(qū)）教育部門或?qū)W校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第三十九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，通過捐款、設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)基金等形式，開展教育救助。

第七章　住房救助

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　　第四十條　國家對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

　　第四十一條　住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方式實(shí)施。

　　第四十二條　住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

　　第四十三條　城鎮(zhèn)家庭申請住房救助，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出。經(jīng)旗縣（市、區(qū)）民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合條件的申請人，由旗縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門優(yōu)先給予保障。

　　農(nóng)村牧區(qū)家庭申請住房救助，按照旗縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　就業(yè)救助

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　　第四十四條　對最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)愿望并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，符合自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

　　第四十五條　最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并申報認(rèn)定為零就業(yè)家庭的，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。

　　第四十六條　申請就業(yè)救助，應(yīng)當(dāng)向居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)的勞動保障所（站）提出，由旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。

　　第四十七條　最低生活保障家庭中有勞動能力并登記失業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障部門提供的公共就業(yè)服務(wù)；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　第四十八條　鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)救助對象。用人單位招用經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)救助對象，簽訂勞動合同一年以上并繳納社會保險費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對象達(dá)到規(guī)定條件的勞動密集型中小企業(yè)，可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第四十九條　政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的就業(yè)救助對象，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章　臨時救助

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　　第五十條　對因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。

　　臨時救助的具體事項和標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平后制定并逐年調(diào)整。

　　第五十一條　申請臨時救助，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。對于具有本地戶籍、持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處受理。經(jīng)審核、公示后，由旗縣（市、區(qū)）民政部門審批；救助金額較小的，旗縣（市、區(qū)）民政部門可以委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審批，并報旗縣（市、區(qū)）民政部門備案。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。

　　對于不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣（市、區(qū)）設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申請救助；當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣（市、區(qū)）民政部門申請救助。旗縣（市、區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)可以按照生活無著人員救助有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　第五十二條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村（居民委員會）應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)本區(qū)域居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個人提出救助申請。

　　第五十三條 旗縣（市、區(qū)）民政部門及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時安置；對流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　第五十四條　公安機(jī)關(guān)、城市管理和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人、行動不便和其他特殊困難人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

　　第五十五條　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，適時啟動面向最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象以及領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的臨時價格補(bǔ)貼機(jī)制。

第十章　社會力量參與

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　　第五十六條 鼓勵社會力量通過捐贈、減免收費(fèi)、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與社會救助。社會力量參與社會救助的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會救助管理部門的銜接，合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　各類公益、慈善組織應(yīng)當(dāng)主動公開申請救助條件、程序和捐贈資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　第五十七條　社會力量參與社會救助，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　第五十八條　旗縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體事務(wù)通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)。

　　第五十九條　旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵機(jī)制，鼓勵、支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作者和志愿服務(wù)者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第十一章　監(jiān)督管理

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　　第六十條 旗縣級以上地方人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　第六十一條 申請或者已獲得最低生活保障的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況，主動配合社會救助管理部門和社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

　　旗縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)申請或者已獲得最低生活保障家庭的委托，可以通過婚姻登記、戶籍管理、車輛管理、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、稅務(wù)、房產(chǎn)、住房公積金管理、財政供養(yǎng)、編制、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等單位和銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對其家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第六十二條 旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會救助管理部門的協(xié)作配合，建立健全跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和平臺，制定核對流程，明確查詢辦法。

　　第六十三條 申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者旗縣（市、區(qū)）民政部門求助。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者旗縣（市、區(qū)）民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時登記、辦理，需要轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時接辦。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立一門受理、協(xié)同辦理社會救助申請的窗口，明確受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋流程和時限，及時登記、受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。

　　第六十四條 旗縣級以上地方人民政府社會救助管理部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　第六十五條　盟市民政部門可以通過設(shè)立民政服務(wù)熱線，建立困難家庭咨詢政策、申請救助和有關(guān)人員報告急難情況的綠色通道。

　　第六十六條　履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第六十七條　申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理以及對社會救助管理部門作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十八條　以貨幣形式給予社會救助的，除特殊情形需要發(fā)放現(xiàn)金外，應(yīng)當(dāng)通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。

　　第六十九條　旗縣級以上人民政府財政和審計部門依法對社會救助資金和物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

第十二章　法律責(zé)任

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　　第七十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬Ψ仙暾垪l件的救助申請不予受理的。

　?。ǘΨ暇戎鷹l件的救助申請不予批準(zhǔn)的。

　?。ㄈΣ环暇戎鷹l件的救助申請予以批準(zhǔn)的。

　　（四）不按照規(guī)定程序?qū)戎暾堖M(jìn)行審核、審批、公示的。

　?。ㄎ澹Σ辉俜暇戎鷹l件的救助對象沒有停止救助的。

　　（六）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的。

　?。ㄆ撸﹣G失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的。

　?。ò耍┎话凑找?guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的。

　?。ň牛┎话凑找?guī)定及時核實(shí)處理有關(guān)社會救助舉報、投訴的。

　?。ㄊ┰诩彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核查中不如實(shí)提供家庭成員收入、財產(chǎn)信息，為申請和獲得救助家庭出具虛假證明材料的。

　?。ㄊ唬┰诼男猩鐣戎氊?zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七十一條　違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十二條　采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；有關(guān)機(jī)構(gòu)將其相關(guān)信息記入個人信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條　威脅、侮辱、打罵社會救助工作人員，擾亂社會救助工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十三章　附　 則

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　　第七十四條　本辦法自2015年12月1日起施行。