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索引號		主題分類	勞動、人事、監(jiān)察 \ 勞動就業(yè)
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦字[2009]144號
成文日期	2009-06-16

索引號
主題分類	勞動就業(yè)
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦字[2009]144號
成文日期	2009-06-16

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展我區(qū)建筑勞務(wù)分包企業(yè)促進農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的通知

發(fā)布日期：2009-06-16 12:33　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為了進一步貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的各項政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)目前全區(qū)建筑業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的實際，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就扶持發(fā)展我區(qū)建筑勞務(wù)分包企業(yè)、促進農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快全區(qū)建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》(內(nèi)政發(fā)〔2006〕84號)的精神，各地區(qū)、各部門要積極培育和促進我區(qū)建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，有效地引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民工創(chuàng)辦建筑勞務(wù)分包企業(yè)。凡以農(nóng)牧民工為主創(chuàng)辦建筑勞務(wù)分包企業(yè)的，各級建設(shè)、工商等部門應(yīng)放寬注冊登記和資質(zhì)申報條件，簡化辦事程序，優(yōu)質(zhì)、高效為基層和群眾服務(wù)。

　　二、自治區(qū)建設(shè)廳及其工程造價管理機構(gòu)要抓緊研究制定建筑勞務(wù)分包作業(yè)預(yù)算定額和取費標準，盡快出臺適用于全區(qū)的“建筑勞務(wù)分包工程計價管理辦法”，建立健全建筑勞務(wù)分包價格體系，以維護建筑總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))和建筑勞務(wù)分包企業(yè)的合法權(quán)益。

　　三、根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2006〕493號)的精神，自治區(qū)地方稅務(wù)局要抓緊研究制定我區(qū)的相關(guān)稅收征管政策。對建筑勞務(wù)分包企業(yè)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。建筑業(yè)總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))將工程施工項目的勞務(wù)作業(yè)分包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)的，應(yīng)以工程款總額減去勞務(wù)分包價款后的余額為營業(yè)額，向總承包企業(yè)征收營業(yè)稅。

　　四、自治區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目實行勞務(wù)作業(yè)分包的，施工總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))必須與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。不按規(guī)定簽訂建筑勞務(wù)分包合同或不履行合同的，企業(yè)和責(zé)任人必須依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并由有關(guān)部門在工商年檢、工程項目招投標、企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)誠信評價中做出相應(yīng)處置。

　　五、自治區(qū)建設(shè)廳及其建設(shè)工程社會保障費管理機構(gòu)，要認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程社會保障費籌集管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包的實際情況，于2009年年底前制定并出臺建筑勞務(wù)分包企業(yè)社會保障費劃撥、調(diào)劑辦法。

　　六、各級建設(shè)行政主管部門要加強對建筑勞務(wù)市場的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令〔2004〕124號)的規(guī)定，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)分包行為，嚴禁個人承包勞務(wù)作業(yè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　七、各級建設(shè)行政主管部門要加快建立健全工程勞務(wù)分包制度和有關(guān)政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)建筑勞務(wù)隊伍帶頭人或“包工頭”積極創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，大量吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　八、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)根據(jù)全區(qū)建筑業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力及需要培訓(xùn)的實際，每年要向自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、扶貧辦等部門提交培訓(xùn)計劃，每年度3至5萬人，同時要負責(zé)組織實施全區(qū)建筑施工現(xiàn)場和擬進入建筑業(yè)農(nóng)牧民工的技能培訓(xùn)工作。要根據(jù)各盟市轉(zhuǎn)移輸出建筑勞務(wù)的實際和建筑施工所需職業(yè)(工種)技能的情況，選擇重點盟市或旗縣建立建筑勞務(wù)實訓(xùn)實操基地，以加快提高建筑勞務(wù)人員的技能水平，為全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。

　　九、各有關(guān)部門要針對全區(qū)建筑業(yè)農(nóng)牧民工隊伍龐大、流動性強、多為異地就業(yè)的實際情況，充分利用國家有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，合理統(tǒng)籌安排培訓(xùn)補貼資金，加大對建筑業(yè)農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)的專項資金投入。

　　二○○九年六月十六日

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布日期：2009-06-16 12:33 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

朗讀

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　二○○九年六月十六日

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　為了進一步貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的各項政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)目前全區(qū)建筑業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的實際，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就扶持發(fā)展我區(qū)建筑勞務(wù)分包企業(yè)、促進農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有關(guān)事宜通知如下：
　　一、根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快全區(qū)建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》(內(nèi)政發(fā)〔2006〕84號)的精神，各地區(qū)、各部門要積極培育和促進我區(qū)建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，有效地引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民工創(chuàng)辦建筑勞務(wù)分包企業(yè)。凡以農(nóng)牧民工為主創(chuàng)辦建筑勞務(wù)分包企業(yè)的，各級建設(shè)、工商等部門應(yīng)放寬注冊登記和資質(zhì)申報條件，簡化辦事程序，優(yōu)質(zhì)、高效為基層和群眾服務(wù)。
　　二、自治區(qū)建設(shè)廳及其工程造價管理機構(gòu)要抓緊研究制定建筑勞務(wù)分包作業(yè)預(yù)算定額和取費標準，盡快出臺適用于全區(qū)的“建筑勞務(wù)分包工程計價管理辦法”，建立健全建筑勞務(wù)分包價格體系，以維護建筑總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))和建筑勞務(wù)分包企業(yè)的合法權(quán)益。
　　三、根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2006〕493號)的精神，自治區(qū)地方稅務(wù)局要抓緊研究制定我區(qū)的相關(guān)稅收征管政策。對建筑勞務(wù)分包企業(yè)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。建筑業(yè)總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))將工程施工項目的勞務(wù)作業(yè)分包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)的，應(yīng)以工程款總額減去勞務(wù)分包價款后的余額為營業(yè)額，向總承包企業(yè)征收營業(yè)稅。
　　四、自治區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目實行勞務(wù)作業(yè)分包的，施工總承包企業(yè)(或?qū)I(yè)承包企業(yè))必須與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。不按規(guī)定簽訂建筑勞務(wù)分包合同或不履行合同的，企業(yè)和責(zé)任人必須依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并由有關(guān)部門在工商年檢、工程項目招投標、企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)誠信評價中做出相應(yīng)處置。
　　五、自治區(qū)建設(shè)廳及其建設(shè)工程社會保障費管理機構(gòu)，要認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程社會保障費籌集管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程勞務(wù)分包的實際情況，于2009年年底前制定并出臺建筑勞務(wù)分包企業(yè)社會保障費劃撥、調(diào)劑辦法。
　　六、各級建設(shè)行政主管部門要加強對建筑勞務(wù)市場的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令〔2004〕124號)的規(guī)定，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)分包行為，嚴禁個人承包勞務(wù)作業(yè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。
　　七、各級建設(shè)行政主管部門要加快建立健全工程勞務(wù)分包制度和有關(guān)政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)建筑勞務(wù)隊伍帶頭人或“包工頭”積極創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，大量吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
　　八、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)根據(jù)全區(qū)建筑業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力及需要培訓(xùn)的實際，每年要向自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、扶貧辦等部門提交培訓(xùn)計劃，每年度3至5萬人，同時要負責(zé)組織實施全區(qū)建筑施工現(xiàn)場和擬進入建筑業(yè)農(nóng)牧民工的技能培訓(xùn)工作。要根據(jù)各盟市轉(zhuǎn)移輸出建筑勞務(wù)的實際和建筑施工所需職業(yè)(工種)技能的情況，選擇重點盟市或旗縣建立建筑勞務(wù)實訓(xùn)實操基地，以加快提高建筑勞務(wù)人員的技能水平，為全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。
　　九、各有關(guān)部門要針對全區(qū)建筑業(yè)農(nóng)牧民工隊伍龐大、流動性強、多為異地就業(yè)的實際情況，充分利用國家有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，合理統(tǒng)籌安排培訓(xùn)補貼資金，加大對建筑業(yè)農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)的專項資金投入。
　　二○○九年六月十六日
　　