| 索 引 號(hào) | 主題分類 | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察 \ 勞動(dòng)就業(yè) | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號(hào) | 內(nèi)政辦字[2005]177號(hào) |
| 成文日期 | 2005-06-16 |
| 索 引 號(hào) | |
| 主題分類 | 勞動(dòng)就業(yè) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號(hào) | 內(nèi)政辦字[2005]177號(hào) |
| 成文日期 | 2005-06-16 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳建設(shè)廳關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題意見的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳《關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇五年六月十六日
關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的意見
(勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 建設(shè)廳 二〇〇五年六月十四日)
為進(jìn)一步從源頭上治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)〔２００４〕78號(hào))以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題提出以下意見：
一、全面建立和落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度
凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建設(shè)單位都必須按照自治區(qū)建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》(內(nèi)建辦〔２００４〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，建立農(nóng)民工工資保障金制度。
各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門要做好農(nóng)民工工資保障金的登記備案和監(jiān)督工作，及時(shí)對(duì)已開工項(xiàng)目跟蹤檢查，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)有克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資行為的，要分清責(zé)任并按照《通知》要求向建設(shè)行政主管部門提出先予劃支工資保障金意見書，建設(shè)行政主管部門應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)作出劃支決定，并由保障金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理具體手續(xù)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門農(nóng)民工工資保障金管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保障金專用賬戶的管理工作，要按照工程項(xiàng)目建立臺(tái)賬，及時(shí)將各工程項(xiàng)目的資金來源、開工和竣工時(shí)間、農(nóng)民工工資保障金的繳納情況，在保障金繳納手續(xù)辦理完畢后的5個(gè)工作日內(nèi)，抄送同級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門備案。
各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要對(duì)在農(nóng)民工工資保障金制度實(shí)施前已經(jīng)開工，但尚未竣工的在建工程項(xiàng)目和自本文下發(fā)之前已進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次徹底清查。對(duì)至今尚未繳納農(nóng)民工工資保障金的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，及時(shí)將資金存入指定銀行專用賬戶。
農(nóng)民工工資保障金如被先予劃支支付農(nóng)民工工資后，被劃支的單位要在劃支后10日內(nèi)，繼續(xù)按《通知》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)存資金，以保證該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金儲(chǔ)備額。
建立農(nóng)民工工資保障金制度是確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的主要措施，各建設(shè)單位和施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守。對(duì)拒絕或故意拖延繳納、續(xù)存資金的單位，按其責(zé)任歸屬，對(duì)建設(shè)單位不予辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工備案手續(xù)，對(duì)施工企業(yè)不予辦理企業(yè)資質(zhì)年檢，記入企業(yè)不良檔案并通過媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。
二、落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為
各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門要指導(dǎo)農(nóng)民工與具有建筑法人資格的施工企業(yè)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，明確權(quán)利義務(wù)。建筑施工企業(yè)要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，約定工資標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)足額支付，工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)責(zé)令改正，并依法予以處罰。
三、依法規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)控制度
建筑施工企業(yè)要按照《辦法》要求通過集體協(xié)商或其他民主形式依法制定內(nèi)部工資支付辦法，建立農(nóng)民工考勤和工資支付名冊(cè)制度，并定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)送本單位工資支付情況。對(duì)違反上述規(guī)定的建筑施工企業(yè)，勞動(dòng)保障行政管理部門應(yīng)責(zé)令改正，并依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，對(duì)其違法行為予以處罰。
建筑施工企業(yè)要積極創(chuàng)造條件在銀行建立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶，通過銀行以存折的形式對(duì)農(nóng)民工工資進(jìn)行支付。
四、勞動(dòng)保障行政管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益
(一)主動(dòng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付辦法訂立和執(zhí)行情況、工資報(bào)表和考勤表制度執(zhí)行等情況。對(duì)建筑企業(yè)工資發(fā)放情況實(shí)行全程監(jiān)控，及時(shí)糾正違法行為，消除隱患。對(duì)農(nóng)民工舉報(bào)的拖欠工資的投訴案件，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格履行法定程序，從速從快查處。同時(shí)，要將建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放情況作為勞動(dòng)保障年檢和開展勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，不予辦理年檢合格，對(duì)守法誠信差的單位要向社會(huì)公布，給予教育和警示。
(二)明確職責(zé)，分工協(xié)作。工資管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠計(jì)劃的制定、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)、工資支付的管理、企業(yè)工資支付辦法和支付情況的備案登記。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，欠薪案件的受理和查處，工資保障金的備案登記和出具劃支意見書以及用人單位勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)定等。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和農(nóng)民工因工資報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議案件的受理和仲裁。
五、加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合
各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門和建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過召開聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)情況等制度和措施，防止在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠農(nóng)民工工資問題。
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