| 索 引 號(hào) | 主題分類 | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察 \ 勞動(dòng)就業(yè) | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號(hào) | 內(nèi)政辦字[2006]406號(hào) |
| 成文日期 | 2006-11-27 |
| 索 引 號(hào) | |
| 主題分類 | 勞動(dòng)就業(yè) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號(hào) | 內(nèi)政辦字[2006]406號(hào) |
| 成文日期 | 2006-11-27 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作意見的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○六年十一月二十七日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧民工合法
權(quán)益維護(hù)工作的意見
（勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 建設(shè)廳 二〇〇六年十一月二十三日）
近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門的共同努力，我區(qū)農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作取得了明顯成效，但是農(nóng)牧民工目前面臨的問題仍然十分突出，由此引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2006〕206號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作
依法維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、建設(shè)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民工合法權(quán)益維護(hù)工作的重要意義，通過制定和完善相關(guān)政策，采取有效措施，認(rèn)真解決涉及農(nóng)牧民工合法權(quán)益的問題。
二、貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工行為
所有企業(yè)招用農(nóng)牧民工必須一視同仁，不得因民族、種族、性別、宗教信仰不同而歧視勞動(dòng)者。招用農(nóng)牧民工應(yīng)依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，確立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同規(guī)定。在用工期間，企業(yè)對(duì)農(nóng)牧民工要和其他職工實(shí)行同工同酬，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，并按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)牧民工工資。各用工企業(yè)要認(rèn)真遵守職工休息、休假的有關(guān)規(guī)定，延長工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。各用工企業(yè)要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，自覺維護(hù)民族平等、團(tuán)結(jié)。
三、盡快將農(nóng)牧民工納入工傷保險(xiǎn)范圍
各用工企業(yè)要按照《〈內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，及時(shí)為農(nóng)牧民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)。農(nóng)牧民工發(fā)生工傷事故后，要及時(shí)做好農(nóng)牧民工的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。
四、及時(shí)處理涉及農(nóng)牧民工合法權(quán)益的勞動(dòng)爭議案件
各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)要及時(shí)受理、快速處理涉及農(nóng)牧民工合法權(quán)益的勞動(dòng)爭議案件。對(duì)適用簡易程序的爭議案件，各地要采用簡易程序處理，確保農(nóng)牧民工合法權(quán)益案件的處理快速、及時(shí)，并保證辦案質(zhì)量。對(duì)提起勞動(dòng)仲裁的農(nóng)牧民工，生活困難的可免交仲裁費(fèi)預(yù)收款。農(nóng)牧民工當(dāng)事人敗訴的，要酌情減免仲裁費(fèi)。有條件的地方，要免除農(nóng)牧民工的勞動(dòng)仲裁費(fèi)用。
五、加大檢查力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視工作。擴(kuò)大日常巡視的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在招用工、簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、延長工作時(shí)間、農(nóng)牧民工居住生活環(huán)境和條件等方面的監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。對(duì)不依法與農(nóng)牧民工簽訂勞動(dòng)合同、隨意延長工作時(shí)間、拖欠農(nóng)牧民工工資等侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。
?。ǘ┻M(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。各地要向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴的接待力量，做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對(duì)侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。
（三）抓好專項(xiàng)檢查工作。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門開展多層次、有重點(diǎn)、經(jīng)常性的維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益的專項(xiàng)檢查。各地要按照自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、公安廳、總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（內(nèi)勞社辦〔2006〕255號(hào)）要求，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)開展農(nóng)牧民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。
（四）各級(jí)建設(shè)部門要將嚴(yán)重違規(guī)和侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的建筑企業(yè)列入跟蹤檢查名單，對(duì)其承接所有項(xiàng)目的勞動(dòng)用工行為進(jìn)行監(jiān)控。依法對(duì)其市場準(zhǔn)入、投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。對(duì)惡意拖欠農(nóng)牧民工工資或其他嚴(yán)重侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益并造成不良社會(huì)影響的建筑業(yè)企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)建筑市場。
六、開展維權(quán)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民工依法維權(quán)意識(shí)
要大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，尤其是工資支付和勞動(dòng)用工等方面的法律法規(guī)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要會(huì)同建設(shè)部門，責(zé)令轄區(qū)內(nèi)所有建筑工地以醒目的方式樹立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，明確告知農(nóng)牧民工所享有的基本權(quán)益，教育農(nóng)牧民工通過正常的途徑反映企業(yè)違法行為，用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)牧民工也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
七、建立相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)
各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)溝通力度，完善綜合治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊建筑企業(yè)拖欠農(nóng)牧民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。勞動(dòng)保障、建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善本地區(qū)處置因侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益引發(fā)群體性事件的預(yù)案，明確處置措施，規(guī)范處置程序，依法處理勞資矛盾。對(duì)發(fā)生因侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益引發(fā)的群體性事件，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、妥善處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障各項(xiàng)基本建設(shè)工程的正常實(shí)施。對(duì)在工作中不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法甚至推卸責(zé)任或因工作不力造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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