批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳計委財政廳關(guān)于貫徹全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法的意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)教育廳、計委、財政廳《關(guān)于貫徹〈全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法〉的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　二〇〇一年八月二十七日

　關(guān)于貫徹《全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法》的意見

　　自治區(qū)教育廳　計委　財政廳

　　(二〇〇一年七月二十六日)

　　國務(wù)院決定，從2001年開始在全國范圍內(nèi)實施“中小學(xué)危險校舍改造工程”(以下簡稱危改工程)，力爭用兩年左右時間基本消除2000年底以前存在的中小學(xué)危房。根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就貫徹落實《教育部、國家計委、財政部關(guān)于印發(fā)〈全國中小學(xué)危房改造工程實施管理辦法〉的通知》(教財〔2001〕7號)精神，實施危改工程，提出如下意見。

　　一、危改工程?？畹难a(bǔ)助范圍及原則

　　國家危改工程?？畹木唧w補(bǔ)助范圍是中西部25個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點支持國務(wù)院確定的納入西部開發(fā)的12個省、自治區(qū)、直轄市；重點補(bǔ)助的對象是由教育部門舉辦的縣級及縣級以下農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中、完全中學(xué)，以及相應(yīng)階段的特殊教育學(xué)校。

　　根據(jù)國家實施危改工程的有關(guān)精神和我區(qū)的實際，確定我區(qū)實施危改工程的原則如下：

　　(一)與中小學(xué)布局調(diào)整工作相結(jié)合。危改工程必須在合理調(diào)整中小學(xué)布局的前提下實施。對布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在進(jìn)行危房改造時，充分考慮合并后學(xué)校的師生增員、校舍擴(kuò)容等實際情況，優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排；凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校，不納入危改工程的實施范圍。

　　(二)與實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”(以下簡稱義教工程)相結(jié)合。凡進(jìn)入第二期義教工程的項目旗縣，在義教工程實施的前兩年，要首先安排解決危房問題，在危改工程專款中不再安排資金。

　　(三)分類規(guī)劃、突出重點。根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)危房的分布情況、危險程度，區(qū)分輕重緩急，逐步解決；對民族學(xué)校的危改項目要優(yōu)先安排。盟市所在地城區(qū)學(xué)校和教學(xué)點的危房，原則上由當(dāng)?shù)卣孕薪鉀Q。各地必須采取有效措施，保證現(xiàn)存危房在工程實施過程中和布局調(diào)整過渡期內(nèi)不出現(xiàn)任何問題。

　　(四)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。危改工程項目要本著“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，危改工程資金要全部用于危險校舍(含廁所)的改造建設(shè)，校園圍墻、大門、道路、綠化美化所需資金由地方和學(xué)校自行解決。改造過程中新建的校舍最低使用壽命須達(dá)到50年以上。要搞好校園整體規(guī)劃，做到改造一所，完成一所，管理好一所。

　　(五)嚴(yán)格項目審批管理。實施工程項目計劃的學(xué)校必須是布局調(diào)整、危改工程規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼的學(xué)校。具體的工程項目計劃由旗縣危改工程辦公室(項目辦)確定，報經(jīng)盟市危改工程辦公室(項目辦)審核后，報送自治區(qū)項目辦審批下達(dá)。未經(jīng)自治區(qū)項目辦審核批準(zhǔn)的項目不得列入危改工程。

　　二、危改資金的使用與管理

　　(一)國家分配下達(dá)的危改工程資金，實行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，由自治區(qū)按“因素分析法”下達(dá)到盟市，再由盟市根據(jù)實際情況分配到旗縣，全部用于在2000年底前已通過“普九”達(dá)標(biāo)驗收旗縣的中小學(xué)校的D級危房改造項目。

　　(二)自治區(qū)、盟市、旗縣要設(shè)立工程資金專戶，實行資金封閉運(yùn)行，按工程進(jìn)度撥款，嚴(yán)禁將工程?？钣糜谇鍍斨行W(xué)校以前的建設(shè)欠債。凡違反該規(guī)定者，一經(jīng)查出，收回其全部資金。盟市、旗縣危改工程辦公室(項目辦)的辦公經(jīng)費(fèi)及其它費(fèi)用由地方資金安排解決。

　　(三)實施危改工程要堅持基礎(chǔ)教育“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的原則，要繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)教育廳等7部門《關(guān)于對“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”實行優(yōu)惠政策的通知》(內(nèi)蒙教財發(fā)〔1998〕54號)精神。同時，各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步制定更加優(yōu)惠的政策。為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級政府要盡力安排配套資金，凡能落實配套資金的項目予以優(yōu)先安排。所有配套資金都要進(jìn)入專戶管理。

　　(四)各級審計部門要把危改工程財務(wù)審計工作列入年度工作計劃，加強(qiáng)對危改工程項目的期中和年終審計，確保危改工程資金?？顚Ｓ?，防止挪作他用。

　　(五)國家和自治區(qū)采取以獎代補(bǔ)的方式，對危改工程完成好的地區(qū)給予適當(dāng)獎勵。

　　三、危改工程的實施機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　(一)在自治區(qū)二期義教工程及中小學(xué)危房改造工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)項目辦負(fù)責(zé)全區(qū)危改工程的組織實施工作，根據(jù)國家危改工程辦公室有關(guān)文件精神和自治區(qū)的實際，制定實施細(xì)則；制定國家危改工程專款和自治區(qū)配套資金的分配方案，并實行資金專戶管理；制定全區(qū)危改工程規(guī)劃方案，審批盟市、旗縣危改工程方案；檢查、督促全區(qū)危改工程的進(jìn)展情況和統(tǒng)計工作；向國家危改工程辦公室報告本地區(qū)危改工程的實施情況等。

　　各地要成立中小學(xué)危房改造工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本地區(qū)危改工程的實施工作。

　　(二)盟市危改工程辦公室(項目辦)負(fù)責(zé)本地區(qū)危改工程的組織實施工作，制定本地區(qū)危改資金及配套資金分配方案，協(xié)調(diào)籌措配套資金并實行專戶運(yùn)行，按照工程進(jìn)度撥款，對各項目旗縣的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案、危改工程規(guī)劃方案的實施進(jìn)行監(jiān)督，對項目旗縣的具體項目計劃進(jìn)行審核并上報，檢查、督促本地區(qū)危改工程進(jìn)展情況和統(tǒng)計匯總編報工作。

　　(三)旗縣危改工程辦公室(項目辦)依據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、危改工程規(guī)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)具體工程項目的篩選、計劃的編制，組織實施項目設(shè)計、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收、檔案資料管理等具體工作，設(shè)立資金專戶，協(xié)調(diào)籌措配套資金，并負(fù)責(zé)資金的調(diào)度和管理，檢查、督促工程進(jìn)度，對工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，向上一級危改工程辦公室報告工程進(jìn)展情況等。

　　四、危改工程的監(jiān)督與管理

　　(一)危改工程實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各級危改工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為工程實施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)實施危改工程的各項工作。

　　各旗縣危改工程辦公室(項目辦)、城建部門、質(zhì)檢部門、教育部門的基建管理人員為具體工程項目分步驗收責(zé)任人，履行終身負(fù)責(zé)制。

　　(二)單項工程投資在100萬元以上，或建筑面積2000平方米以上的樓房項目，其工程項目可行性研究報告、校園總體規(guī)劃平面圖、項目工程擴(kuò)初設(shè)計圖、工程概算書等有關(guān)資料，要逐級上報自治區(qū)項目辦核批?？h級危改工程辦公室(項目辦)要組織或委托專門機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)的項目不得列入危改工程。

　　(三)危改工程項目一律實行招投標(biāo)制度。單項工程造價在30萬元以上的，由盟市、旗縣危改工程辦公室(項目辦)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)；30萬元以下的項目可采取邀請招標(biāo)的辦法，但必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)進(jìn)行施工。

　　(四)工程勘察設(shè)計工作統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室(項目辦)通過招標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級并有良好信譽(yù)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)；平房校舍原則上采用自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖》(94MB－01)補(bǔ)充說明進(jìn)行施工。

　　(五)危改工程要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并實行分步驟驗收制度，隱蔽工程必須有簽證手續(xù)。工程竣工驗收，由旗縣危改工程辦公室(項目辦)組織有關(guān)部門進(jìn)行，實行工程竣工驗收備案制度。

　　(六)危改工程資料以工程項目為單位歸檔，統(tǒng)一由旗縣危改工程辦公室(項目辦)編號管理，竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　各盟市、旗縣要依據(jù)本意見制定實施細(xì)則。本意見同時適用于二期義教工程的土建工程項目。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳