內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

　　二〇〇二年五月十七日???????

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關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見?

教育廳　公安廳　人事廳　勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

(二○○二年五月十三日)

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕19號(hào))精神，合理配置高校畢業(yè)生資源，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

　　一、各地區(qū)、畢業(yè)生就業(yè)主管部門及高校應(yīng)在認(rèn)真做好2002年畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，建立起比較完善的集教育、管理、指導(dǎo)、服務(wù)于一體的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，不斷完善市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇落實(shí)就業(yè)單位的就業(yè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。

　　二、根據(jù)國(guó)家“十五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改變高等教育科類、專業(yè)比例不合理狀況，提高教學(xué)質(zhì)量，并加強(qiáng)高校同生產(chǎn)、科研和社會(huì)其它方面的聯(lián)系，使高校培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)實(shí)際工作需要。有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長(zhǎng)線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模。強(qiáng)化對(duì)高校學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　三、抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)多種形式就業(yè)。

　　(一)各地區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線就業(yè)或搞農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧，經(jīng)過(guò)兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或通過(guò)考試錄用到基層金融、工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安、司法、質(zhì)監(jiān)等部門。根據(jù)本人意愿，戶口關(guān)系可遷到工作地區(qū)，也可留在生源所在地城鎮(zhèn)，人事關(guān)系可放在旗縣以上人民政府人事部門的人才交流機(jī)構(gòu)。

　　(二)到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的畢業(yè)生，工資待遇按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》(內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即在試用(見習(xí))期間執(zhí)行定級(jí)工資，試用(見習(xí))期滿履行定級(jí)手續(xù)后，仍留在艱苦地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，其職務(wù)工資在定級(jí)基礎(chǔ)上可高定一檔。

　　(三)支持非國(guó)有企業(yè)自主接收畢業(yè)生，到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生在工作使用、技術(shù)職稱評(píng)聘、工齡計(jì)算、社會(huì)保障等方面享受國(guó)企、事業(yè)單位同類人員待遇。公安機(jī)關(guān)應(yīng)放寬企業(yè)申請(qǐng)集體戶口的審批條件，及時(shí)為到上述企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)。用人單位要按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

　　(四)工商、金融、稅務(wù)部門對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生應(yīng)給予支持。凡自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　1.高校畢業(yè)生從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)的，可為其頒發(fā)一年期的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一年后愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并在畢業(yè)之日起兩年內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位的，重新予以辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。

　　2.應(yīng)屆畢業(yè)生新辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，免征企業(yè)所得稅兩年；到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，免征企業(yè)所得稅三年。

　　四、放寬政策，為畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　(一)畢業(yè)生在國(guó)家和自治區(qū)就業(yè)政策指導(dǎo)下主要通過(guò)學(xué)校推薦、與用人單位雙向選擇的方式就業(yè)。師范類畢業(yè)生原則上到教育系統(tǒng)工作，其中，絕大部分充實(shí)到基層中小學(xué)任教。為保證義務(wù)教育對(duì)師資的需求和提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平和整體素質(zhì)，對(duì)服從分配到基層中小學(xué)任教的師范類畢業(yè)生，繼續(xù)實(shí)行派遣制。

　　(二)延長(zhǎng)畢業(yè)生擇業(yè)期至兩年，回盟市就業(yè)的畢業(yè)生要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門報(bào)到。兩年之內(nèi)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)匚茨芫蜆I(yè)但在其它地區(qū)找到就業(yè)單位的，仍可到學(xué)校重新辦理就業(yè)手續(xù)。

　　(三)鼓勵(lì)區(qū)外院校內(nèi)蒙古生源畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)，吸引區(qū)外院校非內(nèi)蒙古生源畢業(yè)生來(lái)我區(qū)就業(yè)。區(qū)外院校非內(nèi)蒙古生源短線專業(yè)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生來(lái)我區(qū)就業(yè)，可根據(jù)本人意愿在其所在地級(jí)市市區(qū)或盟所在地市辦理常住戶口，就業(yè)后其直系親屬可隨遷。用人單位要加快人事制度改革和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最大限度地接收和吸納高校畢業(yè)生。

　　(四)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，非國(guó)有企業(yè)可直接接收畢業(yè)生。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要處理好減員增效和提高員工素質(zhì)、儲(chǔ)備人才的關(guān)系，積極接收高校畢業(yè)生，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)行企業(yè)化管理和自收自支的事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)需求情況放寬接收條件；沒(méi)有空編的事業(yè)單位接收碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，不受編制和進(jìn)人計(jì)劃限制。鼓勵(lì)事業(yè)單位采取聘用制形式接收畢業(yè)生。

　　(五)各院校、部門及用人單位要高度重視少數(shù)民族畢業(yè)生特別是蒙語(yǔ)授課的少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，并優(yōu)先推薦、錄用。同等條件下，任何用人單位不得拒絕接收女性畢業(yè)生。對(duì)有殘疾的畢業(yè)生，學(xué)校要積極幫助其就業(yè)；確有困難的，按有關(guān)規(guī)定由生源地殘聯(lián)協(xié)助安置。

　　(六)積極放寬畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定，簡(jiǎn)化落戶手續(xù)。應(yīng)屆(自畢業(yè)之日起兩年內(nèi))畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和與就業(yè)單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》到公安部門辦理落戶手續(xù)；往屆畢業(yè)生憑用人單位錄(聘)手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》到單位所在地公安部門辦理落戶手續(xù)；自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》到自辦企業(yè)所在地公安部門辦理落戶手續(xù)。

　　(七)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、教育部《關(guān)于普通高校畢業(yè)生收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔1998〕1349號(hào))有關(guān)規(guī)定，取消對(duì)接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出區(qū)費(fèi)和其它不合理收費(fèi)項(xiàng)目。任何用人單位不得向畢業(yè)生收取上崗抵押金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用。

　　(八)畢業(yè)時(shí)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，檔案管理機(jī)構(gòu)免收檔案保管服務(wù)費(fèi)。學(xué)?？筛鶕?jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地(入學(xué)前為農(nóng)業(yè)戶口的，保留非農(nóng)戶口)或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀高校，待落實(shí)工作單位后，將戶口遷至單位所在地；兩年后仍未落實(shí)就業(yè)單位的，學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其戶口、檔案遷回生源地。

　　五、加快培育和發(fā)展以學(xué)校為主體、政府為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，共同為畢業(yè)生充分就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)管理，舉辦畢業(yè)生就業(yè)洽談(招聘)會(huì)不得以盈利為目的，不得干擾學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。正式簽約后，畢業(yè)生和用人單位均不得擅自單方毀約。各高校要盡快建立校園網(wǎng)站，并與自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站鏈接，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型管理向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　六、建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核評(píng)估體系，把畢業(yè)生就業(yè)工作作為評(píng)估高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。自2002年起，各地區(qū)要將畢業(yè)生就業(yè)狀況列入對(duì)學(xué)校及校領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍。各高校要把對(duì)畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)作為辦學(xué)的重要工作內(nèi)容來(lái)抓。要進(jìn)一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按要求在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施等方面給予保證。要把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)計(jì)劃。2002年，由教育廳在全區(qū)高校范圍內(nèi)公布各院校及專業(yè)一次就業(yè)率，2003年開始向社會(huì)公布。