內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委等部門(mén)關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題意見(jiàn)的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教委、計(jì)委、財(cái)政廳、人事廳、公安廳《關(guān)于解決 民辦教師問(wèn)題的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一九九八年二月十九日???????

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關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的意見(jiàn)

自治區(qū)教委 自治區(qū)計(jì)委 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人事廳自治區(qū)公安廳

(一九九八年二月十一日)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院提出“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，國(guó)家和 自治區(qū)加大了解決民辦教師問(wèn)題的力度，我區(qū)民辦教師工作取得了明顯成效。最近，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)，已在《內(nèi)蒙古政報(bào)》1997 年第10期刊發(fā))提出了“九五”期間解決民辦教師問(wèn)題的分年度目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神，切實(shí)保證我區(qū)本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出 以下意見(jiàn)：

　　一、解決民辦教師問(wèn)題實(shí)行地方責(zé)任制。各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī) 劃，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，共同采取措施，進(jìn)一步加大解決民辦教師問(wèn)題的力度。要按照 國(guó)家和自治區(qū)總體規(guī)劃，有計(jì)劃地解決好民辦教師問(wèn)題。

　　全面貫徹實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，以轉(zhuǎn)、招為主。我區(qū)現(xiàn)有計(jì)劃內(nèi)民辦教 師24025人，約占中小學(xué)教師總數(shù)的10%?！熬盼濉逼陂g，解決民辦教師問(wèn)題的分年度目標(biāo)是 ：1997年民辦教師占全區(qū)中小學(xué)教師的比例從1996年的10%減少到73%，繼包頭市解決民辦 教師問(wèn)題后，呼市、錫盟、伊盟基本解決民辦教師問(wèn)題；1998年比例減少到46%，呼盟、 興安盟、巴盟基本解決民辦教師問(wèn)題；1999年比例減少到19%，烏盟、哲盟基本解決民辦 教師問(wèn)題；2000年赤峰市基本解決民辦教師問(wèn)題，從而使全區(qū)民辦教師問(wèn)題基本得到解決。

　　二、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)不得以任何理由新增民辦教師。自治區(qū)承 認(rèn)的民辦教師僅限于1985年12月31日前經(jīng)組織批準(zhǔn)任用，一直從事教學(xué)工作并持有自治區(qū)教 育廳頒發(fā)的《民辦教師任用證書(shū)》的現(xiàn)任民辦教師。

　　三、要有計(jì)劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。從1997年起，在國(guó)家每年下達(dá)我區(qū)4000 個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)每年安排3000個(gè)(包括農(nóng)墾系統(tǒng)500個(gè))專項(xiàng)指標(biāo)，到1999年三 年共計(jì)21000個(gè)指標(biāo)用于民辦教師轉(zhuǎn)正。2000年，只使用國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，基本解決我區(qū)民 辦教師問(wèn)題。國(guó)家專項(xiàng)指標(biāo)于每年初下達(dá)，當(dāng)年有效。自治區(qū)的指標(biāo)于每年上半年下達(dá)，當(dāng) 年有效，與國(guó)家下達(dá)指標(biāo)一并使用。

　　四、穩(wěn)定師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，不斷提高民辦教師素質(zhì)。今后，各盟市師 范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，應(yīng)不少于本盟市中師招生人數(shù)的20%，有條件的可擴(kuò)大到3 0%。招收民辦教師要單獨(dú)命題，單獨(dú)劃線。要通過(guò)“民轉(zhuǎn)公”這一重要途徑，加強(qiáng)對(duì)民辦教 師的培訓(xùn)，以提高民辦教師的素質(zhì)。

　　民辦教師轉(zhuǎn)正要采取考試、考核相結(jié)合的辦法。對(duì)于具備中師或中師以上學(xué)歷的小學(xué)民 辦教師、具備?？苹?qū)？埔陨蠈W(xué)歷的初中民辦教師，一經(jīng)選招為公辦教師，必須于當(dāng)年進(jìn)入 教師進(jìn)修學(xué)?；蚪逃龑W(xué)院，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)小學(xué)教師繼續(xù)教育指導(dǎo)性教學(xué)方案》或《內(nèi)蒙 古自治區(qū)初中教師繼續(xù)教育指導(dǎo)性教學(xué)方案》接受規(guī)定課時(shí)的繼續(xù)教育。

　　取得小學(xué)教師專業(yè)合格證書(shū)或具有高中畢業(yè)學(xué)歷并取得《教育學(xué)》、《心理學(xué)》合格證 書(shū)的小學(xué)民辦教師，必須于當(dāng)年免試進(jìn)入教師進(jìn)修學(xué)?；蛑袔熀诓?，按小學(xué)教師進(jìn)修中師 課程的教學(xué)計(jì)劃脫產(chǎn)或函授學(xué)習(xí)(專業(yè)合格證文化知識(shí)考試課程免試不免修)，學(xué)完規(guī)定課程 ，成績(jī)合格，領(lǐng)取中師畢業(yè)證書(shū)；取得初中教師專業(yè)合格證書(shū)的初中民辦教師必須于當(dāng)年免 試進(jìn)入教育學(xué)院學(xué)習(xí)按高師專科學(xué)歷規(guī)定補(bǔ)學(xué)的課程，成績(jī)合格，領(lǐng)取教育學(xué)院進(jìn)修結(jié)業(yè)證 書(shū)；不具備合格學(xué)歷的小學(xué)民辦教師，一經(jīng)考試選招為公辦教師，必須于當(dāng)年進(jìn)入教師進(jìn)修 學(xué)校，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)二年，學(xué)完規(guī)定課程，成績(jī)合格，發(fā)給中師畢業(yè)證書(shū)。

　　五、要堅(jiān)決辭退不合格民辦教師。不合格民辦教師是指不夠評(píng)聘教師職務(wù)資格的人員， 或者經(jīng)考核為不稱職的人員。辭退不合格民辦教師要根據(jù)政策，按程序，由旗縣教育行政部 門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)辭退人員，旗縣政府要根據(jù)其教齡等情況給予一次性生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金按教齡計(jì) 發(fā)，教齡滿一年發(fā)一個(gè)月本人標(biāo)準(zhǔn)工資，補(bǔ)助金最多不能超過(guò)本人一年的工資總和。自動(dòng)離 職的民辦教師，不發(fā)給補(bǔ)助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校不得擅自辭退民辦教師，凡教齡在二十年以上或 接近退休年齡(男50周歲以上，女45周歲以上)的民辦教師，原則上不得辭退。

　　六、各盟市要建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使老病殘民辦 教師的生活得到保障。有條件的盟市，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照?qǐng)?zhí)行公辦教師退休的有 關(guān)規(guī)定。

　　七、認(rèn)真落實(shí)《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。要進(jìn)一步貫徹國(guó)家教 委、人事部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問(wèn)題 的意見(jiàn)》精神，在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，要相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的赤峰、 哲盟、烏盟等盟市，可實(shí)行以縣為單位的民辦教師國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)總額包干制，減少民辦教師不 減補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)余部分專項(xiàng)用于提高在職民辦教師工資待遇。農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加要首先保證 支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

　　八、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦后的穩(wěn)定，民辦教師轉(zhuǎn)正后五年內(nèi)不得調(diào)離中小學(xué)?；蛴?農(nóng)村學(xué)校調(diào)往城市學(xué)校。確需調(diào)離的，要報(bào)盟市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　九、解決民辦教師問(wèn)題是一項(xiàng)重要的政策性工作。在這項(xiàng)工作中，特別是“民轉(zhuǎn)公”中 ，各地一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師 中亂收費(fèi)的通知》精神，除按自治區(qū)教育廳、人事廳、計(jì)委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于從民 辦教師中擇優(yōu)選招公辦教師的通知》(內(nèi)蒙教師管發(fā)〔1996〕5號(hào))規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收 取費(fèi)用，以及組織考試的盟市按規(guī)定收取報(bào)名費(fèi)外，各盟市不得以任何理由、任何名目在“ 民轉(zhuǎn)公”中向民辦教師收取不合理費(fèi)用。已經(jīng)收取的超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，要退還給民辦教師，否則 要追究責(zé)任。

　　十、在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門(mén)要分 工協(xié)作，密切配合，相互支持，共同解決好民辦教師問(wèn)題。各部門(mén)要把統(tǒng)籌解決民辦教師問(wèn) 題納入本部門(mén)的工作規(guī)劃，以確保我區(qū)本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。