內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

　　自治區(qū)教育廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心安排，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　二〇一〇年四月十九日       

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的意見

（自治區(qū)教育廳 二〇一〇年四月）

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)提出如下意見：

　　一、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)的重要性

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代要求。黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這是對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在國(guó)民教育和終身教育體系中重要地位和作用的重新定位。我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育，要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)社會(huì)教育和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求為宗旨，堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村牧區(qū)、面向廠礦企業(yè)廣大從業(yè)人員，與學(xué)校教育、行業(yè)教育、社區(qū)教育等各類教育相互溝通和銜接，覆蓋大多數(shù)人口和高等教育需求者，為培養(yǎng)大批各類高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在深入落實(shí)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育和繼續(xù)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)和造就各類專門人才，將成為開發(fā)人力資源、進(jìn)一步增加我區(qū)綜合實(shí)力的重要途徑。特別是在我區(qū)這樣幅員遼闊，高等教育資源總量相對(duì)不足的地區(qū)，在繼續(xù)推動(dòng)普通高等教育發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育和繼續(xù)教育，利用衛(wèi)星、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，把優(yōu)質(zhì)的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)送到基層，滿足廣大人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求。

　?。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是促進(jìn)自治區(qū)高等教育科學(xué)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)高等教育特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也得到了積極發(fā)展。但從滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大社會(huì)成員的教育需求看，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：目前我區(qū)還沒有獨(dú)立開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)高校；各級(jí)各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程教育中的作用發(fā)揮不夠，遠(yuǎn)程教育資源有待進(jìn)一步開發(fā)和利用；遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程和支持服務(wù)等方面的工作亟待規(guī)范等。為了促進(jìn)我區(qū)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須盡快建立起與我區(qū)高等教育發(fā)展相適應(yīng)的有利于現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　二、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，不斷完善和充實(shí)覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，采取非全日制教育，堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出職業(yè)特色和成人繼續(xù)教育功能，努力發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育在自治區(qū)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的骨干作用。

　?。ǘ┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作重點(diǎn)。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)的主體作用，充分發(fā)揮全區(qū)電大系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)普通高等學(xué)校積極開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)外試點(diǎn)高校在我區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理。在各級(jí)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步建立起以全區(qū)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、普通高校和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)支持中心等為主要平臺(tái)的全新的自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育體系。

　?。ㄈ┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要目標(biāo)。用3至5年時(shí)間，基本形成全區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育穩(wěn)步發(fā)展的新機(jī)制。學(xué)歷教育在籍生總規(guī)模達(dá)到15萬人，約占自治區(qū)高等教育總規(guī)模的1/3；在全區(qū)每個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立1至2個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，每年開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)10萬人次以上；繼續(xù)推進(jìn)“教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)工作，達(dá)到年均培養(yǎng)2000名基層干部的目標(biāo)；大力發(fā)展面向殘疾人的遠(yuǎn)程教育，辦好中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育內(nèi)蒙古學(xué)院；積極開展蒙漢雙語(yǔ)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)民族高等教育的發(fā)展。

　?。ㄋ模┪覅^(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)舉辦本、專科學(xué)歷教育，為提高我區(qū)高等教育大眾化水平發(fā)揮應(yīng)有的作用；大力開展崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，探索建立適合在職人員遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和自主學(xué)習(xí)的教學(xué)、管理及支持服務(wù)模式，建立和完善社會(huì)化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育公共服務(wù)體系。為各類專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)從業(yè)人員和城市社區(qū)群眾、弱勢(shì)群體以及農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更新知識(shí)和掌握新技能等，提供適時(shí)有效的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

　　三、加快發(fā)展自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)的保障措施

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)將發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)支持等方面的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源建設(shè)，幫助解決辦學(xué)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　?。ǘ┐龠M(jìn)各類教育資源的共建共享，形成整體合力。要依托全區(qū)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和信息資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育中心（以下簡(jiǎn)稱開放教育中心）的作用，為高等學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供支持與服務(wù)。特別是要結(jié)合高校信息化工程建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)高等教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，為提升我區(qū)高等教育現(xiàn)代化水平發(fā)揮作用。同時(shí)，電大系統(tǒng)也要充分利用普通高校和其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)涵發(fā)展，注重提高質(zhì)量。人才培養(yǎng)的質(zhì)量是現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)要防止單純追求規(guī)模而忽視教育質(zhì)量的傾向，切實(shí)把現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)上來。要切實(shí)加大教學(xué)投入，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，建立適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)的多樣化、個(gè)性化課程體系和學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，采取遠(yuǎn)程教學(xué)與適量面授相結(jié)合的教學(xué)方式，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理模式，不斷提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。各類辦學(xué)單位要通過改革教學(xué)和管理模式，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，通過強(qiáng)化辦學(xué)單位內(nèi)部監(jiān)控與教學(xué)指導(dǎo)專家委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合的措施，確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

　　（四）以教師隊(duì)伍為核心，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要加快建設(shè)自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育專家數(shù)據(jù)庫(kù)，把專業(yè)建設(shè)和教學(xué)工作所需的優(yōu)質(zhì)教師資源組織起來，著力建設(shè)一支既適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育需要，又具備一定學(xué)術(shù)水平的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。同時(shí)，要重視加強(qiáng)技術(shù)骨干和管理人員隊(duì)伍建設(shè)，通過多渠道的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升他們的整體素質(zhì)，以適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的客觀需要。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視和發(fā)揮廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，支持和幫助其構(gòu)建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程高等教育網(wǎng)絡(luò)。并入普通高校的電大分校要保留電大牌子，保留電大辦學(xué)職能，在實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，保持電大辦學(xué)的相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)要明確一位院（校）領(lǐng)導(dǎo)分管電大教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電大分校的辦學(xué)功能。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，創(chuàng)新辦學(xué)和管理機(jī)制，努力將廣播電視大學(xué)建成具有新型教育功能、新型教學(xué)手段、新型教育形式、新型人才培養(yǎng)模式和突出民族地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范辦學(xué)管理。各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的監(jiān)督管理。要制定自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育管理辦法，依法規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)進(jìn)入自治區(qū)遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)格履行審批和備案程序。對(duì)于已經(jīng)審批備案的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要依法維護(hù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育受教育者和辦學(xué)者的合法權(quán)益，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。