內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、編辦、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一〇年八月五日??????? ?

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關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

自治區(qū)教育廳?發(fā)展改革委?民政廳?財(cái)政廳

人力資源社會(huì)保障廳?衛(wèi)生廳?編辦?殘聯(lián)

（二〇一〇年八月）

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　　為促進(jìn)我區(qū)特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2009〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我區(qū)特殊教育工作實(shí)際，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)和任務(wù)

　　加快發(fā)展特殊教育事業(yè)是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、維護(hù)教育和社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。到2015年，我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：建立健全以特殊教育學(xué)校為骨干、以殘疾兒童少年隨班就讀為主體、各類(lèi)教育并舉的特殊教育格局。

　?。ㄒ唬┗酒占皻埣矁和倌炅x務(wù)教育

　　盟市所在地市區(qū)、旗縣所在地，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)殘疾）兒童少年入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌耆雽W(xué)率水平；農(nóng)村牧區(qū)三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到75%以上。對(duì)重度和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。

　?。ǘ┓e極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育

　　大力推進(jìn)0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。逐步提高城鎮(zhèn)3—5周歲(或4—6周歲)三類(lèi)殘疾兒童學(xué)前三年教育的普及率和水平。積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)三類(lèi)殘疾兒童學(xué)前一年教育。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育

　　努力建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、專(zhuān)業(yè)合理、普通高中和中等職業(yè)教育并舉，能滿足殘疾人職業(yè)教育需求的高中階段教育格局，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。

　　（四）滿足殘疾人接受高等教育的需求

　　積極發(fā)展殘疾人高等教育，采取積極有效措施，對(duì)符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，保證其通過(guò)普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校和自學(xué)考試等方式接受高等教育的需求。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)

　　采取多種形式，掃除殘疾青壯年文盲，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。以就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　二、主要措施

　　(一)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平

　　1.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生的特殊需要，適當(dāng)提高特殊教育學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并免除住宿費(fèi)。各地要按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實(shí)際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

　　2.做好中、高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校生中殘疾學(xué)生（含在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的學(xué)生）要全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金。在中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生享受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助和免除學(xué)費(fèi)的統(tǒng)一政策。對(duì)取得中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育畢業(yè)證書(shū)的殘疾學(xué)員學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

　　3.確保特殊教育學(xué)校正常公用經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)特殊教育學(xué)校人均成本高的實(shí)際，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要研究制定各層次特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入財(cái)政預(yù)算，確保特殊教育學(xué)校正常教育教學(xué)需求。

　　4.設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》關(guān)于“地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)并不斷提高”的規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定的特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，主要用于支持資源(指導(dǎo))中心的基本建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生教學(xué)的巡回指導(dǎo)等。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣（市、區(qū)）人民政府也要按要求“設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)并不斷提高”，用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。自治區(qū)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，補(bǔ)貼殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)和扶殘助學(xué)。

　　(二)擴(kuò)大教育資源，保障殘疾人接受教育的權(quán)力

　　1.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。各盟行政公署、市人民政府要抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)殘疾兒童少年的分布狀況以及人口的合理流動(dòng)情況，認(rèn)真做好特殊教育學(xué)校布局規(guī)劃。人口在30萬(wàn)以上、尚無(wú)特殊教育學(xué)校的旗縣(市、區(qū))，要獨(dú)立建設(shè)1所特殊教育學(xué)校；不足30萬(wàn)人口的旗縣(市、區(qū))，由盟市統(tǒng)籌建設(shè)1所或幾所特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各層次特殊教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）。

　　2.推進(jìn)普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生工作。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣(市、區(qū))人民政府要繼續(xù)統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)附設(shè)特教班。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育工作。

　　3.擴(kuò)大高等院校招收殘疾學(xué)生規(guī)模。自治區(qū)各高等院校應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生。積極發(fā)展中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育內(nèi)蒙古學(xué)院，創(chuàng)造條件增設(shè)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。鼓勵(lì)和支持普通高等學(xué)校開(kāi)辦特殊教育專(zhuān)業(yè)。

　　4.加快殘疾兒童學(xué)前教育普及進(jìn)程。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣(市、區(qū))人民政府要采取多種形式，積極舉辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，招收3—5周歲(或4—6周歲)的三類(lèi)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，并制定優(yōu)惠政策給予補(bǔ)貼。

　　(三)增強(qiáng)教育的針對(duì)性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)

　　1.注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償。各類(lèi)特殊教育學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂(lè)觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。在課程改革中，要充分考慮殘疾學(xué)生特點(diǎn)，注重提高其生活自理、與人交往、勞動(dòng)和就業(yè)等能力的培養(yǎng)。

　　2.全面推進(jìn)隨班就讀工作。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)特殊教育資源中心和盟市特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)，完善隨班就讀支持保障體系。特殊教育資源（指導(dǎo)）中心要在特殊教育學(xué)校編制內(nèi)，配備三類(lèi)殘疾兒童少年教育的專(zhuān)職人員，定期到普通學(xué)校對(duì)隨班就讀工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證殘疾兒童少年的教育質(zhì)量。

　　3.注重提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特殊教育學(xué)校要在開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的同時(shí)，開(kāi)設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、滿足當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共建共享，滿足特殊教育學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐需求，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　4.加快特殊教育學(xué)校信息化進(jìn)程。充分利用國(guó)家特殊教育資源庫(kù)和特殊教育信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開(kāi)展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

　　5.深入開(kāi)展特殊教育研究。建立一支理論素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))教研和教科研部門(mén)要配備專(zhuān)職或兼職特殊教育研究人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究。繼續(xù)開(kāi)展盲文、手語(yǔ)的研究和推廣工作。

　　(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化水平

　　1.加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。滿足殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，自治區(qū)舉辦師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)和高職高專(zhuān)院校要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)特殊教育(如視力、聽(tīng)力、智力殘疾教育的教育學(xué)和心理學(xué)等)選修課程，注重特殊教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位任教。要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)在職教師實(shí)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。依托有關(guān)院校和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　2.配齊配足特殊教育學(xué)校教師。各盟行政公署、市人民政府和各旗縣(市、區(qū))人民政府要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)編辦等三部門(mén)關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2002〕24號(hào))和自治區(qū)編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整〈全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法〉中附加編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(內(nèi)機(jī)編辦發(fā)〔2003〕69號(hào))有關(guān)要求，配齊配足特殊教育學(xué)校教師和管理人員，保證特殊教育學(xué)校教學(xué)和管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.認(rèn)真落實(shí)特殊教育教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》關(guān)于“特殊教育學(xué)校、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工、隨班就讀教師、從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)人員和手語(yǔ)翻譯人員等直接從事殘疾人教育、培訓(xùn)人員享受特教津貼，特教津貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的15％提高到25％”的規(guī)定，保證特殊教育教師待遇。在評(píng)選表彰優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者時(shí)，要重視鼓勵(lì)特殊教育領(lǐng)域的先進(jìn)典型。

　　三、強(qiáng)化政府職能，全社會(huì)共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任

　　各地要把各級(jí)各類(lèi)特殊教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展整體規(guī)劃。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾兒童入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)、殘疾人職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┤鐣?huì)共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)

　　加大特殊教育宣傳力度，形成關(guān)心支持特殊教育、尊重殘疾人教育工作者的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于捐贈(zèng)、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。