內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)民族教育發(fā)展工程實(shí)施方案的通知

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育發(fā)展工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　二〇〇七年五月二十四日            

內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育發(fā)展工程實(shí)施方案

　　民族教育發(fā)展工程已納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，列為自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為確保該工程順利實(shí)施，進(jìn)一步加快全區(qū)民族教育改革和發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　實(shí)施民族教育發(fā)展工程的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于民族教育改革與發(fā)展的一系列政策精神，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育的方針，扎實(shí)推進(jìn)民族教育的發(fā)展和提高，充分發(fā)揮民族教育在實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，為繁榮穩(wěn)定祖國(guó)北疆、建設(shè)和諧內(nèi)蒙古提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施民族教育發(fā)展工程，自治區(qū)基本建成滿足少數(shù)民族群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需要，結(jié)構(gòu)與布局合理、規(guī)模適當(dāng)、優(yōu)質(zhì)高效、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，具有地區(qū)特點(diǎn)和時(shí)代特色的民族教育體系；建立并完善符合自治區(qū)實(shí)際，確保民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的體制和運(yùn)行機(jī)制；形成各級(jí)政府全力支持，社會(huì)各界廣泛參與，推進(jìn)民族教育事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的局面，保持我區(qū)民族教育在全國(guó)的先進(jìn)水平。

　　到2010年以前的具體目標(biāo)是：

　　——全區(qū)有20所民族高中、50所民族初中、100所民族小學(xué)和50所民族幼兒園進(jìn)入全國(guó)民族地區(qū)先進(jìn)學(xué)校行列。

　　——高等學(xué)校一批具有鮮明民族特色的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到全國(guó)同類學(xué)科先進(jìn)水平，部分學(xué)科在國(guó)際上有一定的影響力，充分發(fā)揮其在高層次人才培養(yǎng)、創(chuàng)新科技研究成果、輻射和帶動(dòng)自治區(qū)科技文化建設(shè)等方面的重要作用。

　　——全區(qū)基本普及蒙古語(yǔ)授課學(xué)前3年教育和高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)少數(shù)民族應(yīng)用型、技能型人才。加強(qiáng)民族語(yǔ)言文字授課學(xué)校建設(shè)，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)各級(jí)各類民族教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——加大對(duì)民族中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作力度，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的“管理型”民族學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍；有計(jì)劃地選拔培養(yǎng)一批滿足教學(xué)需要的自治區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，吸引高層次、高素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)民族教育教學(xué)崗位，造就一支綜合素質(zhì)較高、學(xué)科配套相對(duì)穩(wěn)定的“雙語(yǔ)型”教師隊(duì)伍。

　　——鞏固和加強(qiáng)蒙古語(yǔ)文教材建設(shè)，完善和穩(wěn)定現(xiàn)有的教材編審、出版發(fā)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建成完備的民族文字教材體系，做到數(shù)量充足，科類齊全，品種多樣，滿足自治區(qū)以及國(guó)內(nèi)協(xié)作省區(qū)的需要。認(rèn)真做好蒙古語(yǔ)文教學(xué)信息資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作，面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，民族教育發(fā)展工程分為兩個(gè)階段實(shí)施。2006年至2007年上半年為啟動(dòng)階段，做好工程實(shí)施的前期論證及基礎(chǔ)工作；2007年上半年至2010年為推進(jìn)階段，分年度落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，每年以不同方式進(jìn)行檢查，2010年自治區(qū)將對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)收總結(jié)。具體任務(wù)及要求包括以下幾方面：

　　（一）啟動(dòng)階段的基本情況

　　——全面完成“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“兩基”鞏固提高工作；初步建立義務(wù)教育階段民族學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策；基本完成民族中小學(xué)布局調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和優(yōu)化組合。

　　——加強(qiáng)民族中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，制定規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；建立民族文字教材編譯、出版、發(fā)行的高效運(yùn)行機(jī)制，努力解決教輔用書(shū)短缺問(wèn)題；開(kāi)發(fā)制作部分學(xué)科蒙古語(yǔ)授課教學(xué)課件，做好“蒙古語(yǔ)教育教學(xué)資源庫(kù)”前期建設(shè)工作。

　　——“雙語(yǔ)”教學(xué)工作步入規(guī)范，教育科學(xué)研究工作具備一定基礎(chǔ)，特色學(xué)校建設(shè)全面展開(kāi)，協(xié)作交流活動(dòng)有序進(jìn)行，學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)各類民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施和工作思路進(jìn)一步明確。

　　——自治區(qū)、盟市、旗縣設(shè)立民族教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民族教育事業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)階段的重點(diǎn)工作

　　——擴(kuò)大民族教育的覆蓋面，重視加強(qiáng)民族學(xué)校建設(shè)。少數(shù)民族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)辦1所以本民族語(yǔ)言授課為主的幼兒園（學(xué)前班）和小學(xué)，少數(shù)民族聚居的旗（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好以本民族語(yǔ)言授課為主的民族中小學(xué)；其他少數(shù)民族散雜居地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)辦1所民族幼兒園（學(xué)前班）和民族中小學(xué)；3個(gè)少數(shù)民族自治旗和19個(gè)民族鄉(xiāng)根據(jù)需要，辦好主要招收本民族學(xué)生的幼兒園和中小學(xué)。積極發(fā)展并普及少數(shù)民族學(xué)前教育，鞏固“普九”成果。

　　——全區(qū)率先普及蒙古語(yǔ)授課高中階段教育，民族初中升學(xué)率達(dá)到95%以上。每個(gè)盟市有1所民族中學(xué)進(jìn)入自治區(qū)級(jí)示范性高中行列，1所至3所民族高中成為盟市級(jí)示范性高中；少數(shù)民族人口聚居的旗（市、區(qū)），要重點(diǎn)辦好1所以本民族語(yǔ)言授課為主的高中或完全中學(xué)；3個(gè)少數(shù)民族自治旗要重點(diǎn)辦好1所招收本民族學(xué)生為主的民族中學(xué)；有關(guān)盟市要加強(qiáng)朝鮮族、回族等少數(shù)民族高中或完全中學(xué)建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，各地區(qū)可通過(guò)單獨(dú)舉辦民族職業(yè)學(xué)?；蛟诿褡鍖W(xué)校附設(shè)職業(yè)教育班等形式，逐步擴(kuò)大民族職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，切實(shí)保證民族職業(yè)教育與全區(qū)職業(yè)教育的同步發(fā)展。廣泛開(kāi)展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合工作的力度，以多種形式為農(nóng)村牧區(qū)新增及富余勞動(dòng)力提供各類教育服務(wù)，為少數(shù)民族群眾終身學(xué)習(xí)及自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

　　——加強(qiáng)民族學(xué)校的條件建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)。一是鞏固完善“兩主一公”辦學(xué)模式。各地區(qū)要切實(shí)保證民族學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額撥付，落實(shí)民族學(xué)生助學(xué)金政策，重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全力解決民族學(xué)校寄宿條件不足的問(wèn)題。二是各類民族學(xué)校的建設(shè)要基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，特別要根據(jù)教學(xué)需要，配齊實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、圖書(shū)資料室、特色教育活動(dòng)室等，確保民族學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)到當(dāng)?shù)赝?jí)同類學(xué)校的先進(jìn)水平。三是大力開(kāi)發(fā)民族教育信息資源和現(xiàn)代教育技術(shù)，在國(guó)家的支持下開(kāi)發(fā)建設(shè)與協(xié)作省區(qū)共享的蒙古語(yǔ)文教育教學(xué)資源庫(kù)，同時(shí)要提高對(duì)教育信息資源和現(xiàn)代技術(shù)手段的使用效率。

　　——以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為龍頭，大力提高民族高等教育發(fā)展水平。自治區(qū)各高校要按照自治區(qū)高等教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，鞏固和加強(qiáng)具有民族特色的重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高民族教育發(fā)展水平。重視辦好民族特色專業(yè)，加大“精品課程”和自治區(qū)“品牌專業(yè)”建設(shè)力度，特別要增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的應(yīng)用型專業(yè)，加快培養(yǎng)少數(shù)民族高層次建設(shè)人才，不斷拓寬民族高等教育的內(nèi)涵和外延。繼續(xù)辦好民族預(yù)科教育，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)高校辦學(xué)規(guī)模，增加“三少民族”招生人數(shù)，爭(zhēng)取國(guó)家部屬高校和內(nèi)地高校的更大支持，努力提高民族語(yǔ)言文字授課學(xué)生的升學(xué)比例。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，為少數(shù)民族高校畢業(yè)生做好就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。

　　——促進(jìn)民族教育改革創(chuàng)新，著力提高民族教育整體水平。一是加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教學(xué)和新課程改革工作，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；推廣蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音，積極開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；積極推行國(guó)家級(jí)“中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試”和“自治區(qū)蒙古語(yǔ)文應(yīng)用水平等級(jí)考試”，提高少數(shù)民族學(xué)生的蒙古語(yǔ)和漢語(yǔ)應(yīng)用能力；重視學(xué)生思想品德教育和民族團(tuán)結(jié)教育，把各級(jí)各類民族學(xué)校建設(shè)成為培養(yǎng)合格人才的重要陣地。二是通過(guò)落實(shí)國(guó)家“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立和完善民族院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制；以解決教學(xué)實(shí)際需要為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)民族中小學(xué)各學(xué)科教師普遍進(jìn)行一輪培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮內(nèi)蒙古民族教育學(xué)會(huì)和有關(guān)民族教育研究機(jī)構(gòu)的作用，充實(shí)自治區(qū)教育科研機(jī)構(gòu)中的民族教育研究人員，保證研究裝備條件和經(jīng)費(fèi)投入，重視加強(qiáng)民族教育的理論研究和實(shí)踐探索。

　　——深入開(kāi)展資助貧困生工作，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)義務(wù)教育階段民族學(xué)校學(xué)生優(yōu)先實(shí)行免費(fèi)教育。創(chuàng)造條件對(duì)蒙古語(yǔ)授課高中階段學(xué)生實(shí)行政府資助政策，設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、寄宿制學(xué)生助學(xué)金、貧困學(xué)生救助金等。繼續(xù)執(zhí)行高中階段蒙古語(yǔ)授課考生考入?yún)^(qū)內(nèi)高校學(xué)習(xí)減收學(xué)費(fèi)政策，減收部分按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

　　——廣泛開(kāi)展民族教育協(xié)作交流。繼續(xù)擴(kuò)大和完善蒙古語(yǔ)文協(xié)作省區(qū)的教育協(xié)作，特別是在協(xié)作培養(yǎng)人才、共享教育資源等方面，擴(kuò)大協(xié)作范圍，鞏固教育協(xié)作成果。有效利用民族學(xué)校特有的語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)和地緣人緣優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地學(xué)校以及周邊國(guó)家，特別是蒙古國(guó)有關(guān)學(xué)校，開(kāi)展多種交流協(xié)作活動(dòng)。在繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與吸收先進(jìn)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)交往中，既保持鮮明的自身特色，又突出強(qiáng)烈的時(shí)代特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大自治區(qū)民族教育的影響力。

　　——加快民族教育立法進(jìn)程，加強(qiáng)民族教育社會(huì)環(huán)境建設(shè)。研究制定自治區(qū)民族教育條例，依法保障民族教育的改革創(chuàng)新與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈz查驗(yàn)收

　　——各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族教育發(fā)展工程實(shí)施的督導(dǎo)檢查。在盟市、旗縣自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將根據(jù)各地區(qū)制定的民族教育發(fā)展工程年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“兩基”鞏固提高督導(dǎo)工作，開(kāi)展檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)。

　　——民族教育發(fā)展工程的實(shí)施情況將列為自治區(qū)對(duì)各盟市年度教育工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)民族教育發(fā)展工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小    組組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)：連  輯    自治區(qū)副主席

　　副組長(zhǎng)：孫惠民    自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　          李東升    自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)

　　成  員：滿  達(dá)    自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)

　　          包滿達(dá)    自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

　          　張  華    自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　          　張德斌    自治區(qū)民委副主任

　　          王  順    自治區(qū)人事廳副廳長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳，辦公室主任由自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)滿達(dá)兼任，辦公室工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位業(yè)務(wù)主管處室主要負(fù)責(zé)人組成。

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┲贫甓裙ぷ髂繕?biāo)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案規(guī)定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)要求，研究制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，明確年度工作任務(wù)，形成具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ取Ｗ灾螀^(qū)設(shè)立的民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于解決民族教育改革發(fā)展中遇到的特殊困難和問(wèn)題。國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)教育工程以及海內(nèi)外捐贈(zèng)款項(xiàng)、自治區(qū)安排的教育基本建設(shè)項(xiàng)目、用于教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向少數(shù)民族人口集中和教育工作成效顯著的地區(qū)傾斜。

　　（四）各地區(qū)要把實(shí)施民族教育發(fā)展工程列入政府工作重要議事日程，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)民族工作會(huì)議以及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號(hào)）和《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕20號(hào)）精神，把重視民族教育發(fā)展、確保民族教育投入、認(rèn)真落實(shí)民族教育各項(xiàng)法規(guī)政策和為民族教育辦實(shí)事等列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。