內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

??? 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、老齡辦《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　???????????????????? ???????????2016年9月9日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見

?

　　自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、老齡辦

??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的重要意義

　　截至2015年底，全區(qū)60歲以上老年人口數(shù)量為410萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.8%；80歲以上高齡老人數(shù)量52.77萬人，占老年人數(shù)量的12.9%，健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益劇增，養(yǎng)老服務(wù)中的醫(yī)療衛(wèi)生需求日益迫切。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系的投入，是落實(shí)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要措施，是重大的民生問題，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，有利于提高養(yǎng)老院入住率、減輕醫(yī)院病床壓力、降低醫(yī)保負(fù)擔(dān)、盤活醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源；有利于滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求；有利于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，豐富醫(yī)改工作內(nèi)涵；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)健康內(nèi)蒙古建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

??? （一）基本原則。

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各部門職能職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、緊密配合、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。以市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)事業(yè)，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方參與的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新格局。

　　保障基本，突出重點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，確保人人享有基本的健康養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以高齡、獨(dú)居、失能、半失能等困難老年人群體為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)老保障制度，著力保障特殊困難老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。深化體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新保障方式，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)部門協(xié)作，提升政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

　　突出特色，優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在養(yǎng)老、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，立足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求，準(zhǔn)確定位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的目標(biāo)、職能和模式，有目標(biāo)、有任務(wù)、有規(guī)劃地為老年人提供醫(yī)療與養(yǎng)老相融合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

??? （二）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2017年，制定出臺(tái)加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，積極開展試點(diǎn)工作，符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)制度初步形成，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通老年人服務(wù)綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　到2020年，符合自治區(qū)實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力大幅提升，老年人健康管理水平明顯提高，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享、覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理、規(guī)模適宜。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通老年人服務(wù)綠色通道率達(dá)到100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步完善。

　　三、主要任務(wù)

??? （三）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，本著互利互惠原則，建立健全協(xié)作機(jī)制，明確雙方責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救以及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院，下同）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))????

??? （四）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要符合國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定，符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定由相關(guān)部門實(shí)施準(zhǔn)入和管理，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加大政策規(guī)劃支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先給予審核審批。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)（蒙醫(yī)）調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）????

??? （五）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。充分依托整合各類資源，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無縫對(duì)接。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)高齡、重病、失能、半失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基礎(chǔ)健康服務(wù)，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為老年人建立健康檔案，到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開展家庭醫(yī)生與老年人家庭簽約服務(wù)，建立家庭病床，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理康復(fù)進(jìn)家庭，使90%以上的老年人在社區(qū)和居家養(yǎng)老時(shí)能夠享受到專業(yè)的醫(yī)療、護(hù)理、保健、康復(fù)等服務(wù)。做好居家養(yǎng)老人員就醫(yī)綠色通道、遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）??

??? （六）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)實(shí)際需求，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過公私合營(yíng)（PPP模式）、特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉、健康管理、臨終關(guān)懷等需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老規(guī)劃時(shí)，要給社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間，簡(jiǎn)化審批程序，公開有關(guān)信息。要整合審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，為社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （七）鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。 鼓勵(lì)地方采取多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)，公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能老年人提供掛號(hào)、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)，按照個(gè)人需求定期提供體檢、心理健康、預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者定期為老年人開展義診。推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)融合發(fā)展，以多種形式構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。逐步完善老年醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)對(duì)老年人的健康干預(yù)和早期預(yù)防，保障老年人基本醫(yī)療需求。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （八）開展具有中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。將中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全過程，鼓勵(lì)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床位，提供內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間開展合作，積極開展養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)等服務(wù)。三級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院至少與2所較大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，依托中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設(shè)5至10所中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。二級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院至少與1所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理理念的老年人醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)、治未病服務(wù)。發(fā)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康養(yǎng)老服務(wù)。探討建設(shè)具有養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)避暑、溫泉保健、休閑度假、健康旅游特點(diǎn)的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，為老年人提供多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

??? （九）完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕57號(hào)）等文件要求，對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)支持政策。拓寬市場(chǎng)化融資渠道，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）的投融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。有條件的地方可通過由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。統(tǒng)籌整合相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入機(jī)制和方式，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持力度。加快推進(jìn)政府購買醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效率和水平。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （十）做好規(guī)劃用地和相關(guān)政策落實(shí)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃并在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可的部分，享受內(nèi)政發(fā)〔2014〕57號(hào)文件關(guān)于用水、電、氣、暖等扶持政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)辦醫(yī)范疇的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）相關(guān)規(guī)定，享受政策扶持。（自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，引導(dǎo)有關(guān)院校合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。破除人才交流障礙，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。培養(yǎng)一支綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的護(hù)理員隊(duì)伍，使老年心理健康工作日?；?、貼身化。做好職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （十二）建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。積極探索護(hù)理保障和保險(xiǎn)制度，探索開展長(zhǎng)期照護(hù)保障工作，開發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。建立健全長(zhǎng)期照護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)較為健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系。將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等中醫(yī)（蒙醫(yī)）康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，為失能、半失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。將老年心理保健工作列入議事日程，開展有針對(duì)性的心理保健講座、心理輔導(dǎo)活動(dòng)，提高老年人自我心理疏導(dǎo)意識(shí)和能力。開展老年人心理健康教育，加強(qiáng)老年心理健康研究和有效治療，逐步推進(jìn)老年心理健康工作專業(yè)化、規(guī)范化。加大12349便民為老服務(wù)中心建設(shè)，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，解決心理障礙等各類養(yǎng)老難題。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? （十三）完善信息平臺(tái)保障。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)平臺(tái)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)老年人就醫(yī)、購藥、診療、處方、實(shí)時(shí)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)在線金融服務(wù)等功能，節(jié)省社會(huì)投資，提高工作效率，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供信息和技術(shù)支撐。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、老齡辦等部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??? 五、組織實(shí)施

??? （十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從保障民生、尊老敬老、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的重要意義，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好、抓出成效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)完善相關(guān)政策措施，共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

??? （十五）抓好試點(diǎn)示范。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳等部門要密切協(xié)調(diào)，在推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，細(xì)化完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）和社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式?！笆濉逼陂g，全區(qū)創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范地區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，30個(gè)自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、100個(gè)盟市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、200個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，完善相關(guān)政策措施。

??? （十六）嚴(yán)格考核督查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無縫對(duì)接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評(píng)估體系，建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善部門統(tǒng)計(jì)制度。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，定期通報(bào)地方工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。