呼倫貝爾市人民政府辦公室印發(fā)《呼倫貝爾市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》的通知

各旗市區(qū)人民政府,市政府各部門，駐呼倫貝爾市有關(guān)單位：

《呼倫貝爾市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府2022年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

呼倫貝爾市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步支持

中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施

為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市政府決定通過(guò)免租金、調(diào)稅費(fèi)、保貸款、促消費(fèi)等扶持措施，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，提出如下支持舉措。

一、減免房屋租金。對(duì)承租全市行政事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確認(rèn)，因疫情防控不能營(yíng)業(yè)的，經(jīng)房屋場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)單位與承租方協(xié)商，可適當(dāng)減免當(dāng)年3個(gè)月房屋及構(gòu)筑物租金。對(duì)承租全市國(guó)有企業(yè)單位房屋的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，可適當(dāng)減免當(dāng)年3個(gè)月的房屋租金。（責(zé)任部門：各旗市區(qū)人民政府，市財(cái)政局、國(guó)資委）

二、繼續(xù)落實(shí)階段性降費(fèi)率政策。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，將階段性降低費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按1%執(zhí)行。（責(zé)任部門：市人社局）

三、加快落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。對(duì)符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)、旅游企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任部門：各旗市區(qū)人民政府、市人社局）

四、擴(kuò)大稅費(fèi)減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)繳納義務(wù)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

五、加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，加快退稅進(jìn)度，積極落實(shí)微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額分別于2022年4月30日前、6月30日前集中退還的退稅政策。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

六、對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

七、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年；2022年免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

八、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：市工信局）

九、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)，加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障的中小微企業(yè)信貸支持力度。對(duì)因受疫情及原材料價(jià)格上漲影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，開(kāi)設(shè)融資綠色通道，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局）

十、常態(tài)化開(kāi)展政金企長(zhǎng)效對(duì)接。分類建立、及時(shí)更新中小微企業(yè)融資項(xiàng)目清單，深化金融保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村行動(dòng)，全方面開(kāi)展線上融資對(duì)接、線下政金企對(duì)接。對(duì)受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局）

十一、加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)支小支農(nóng)融資擔(dān)保占比不低于80%。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)降低和取消反擔(dān)保要求。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不收取擔(dān)保費(fèi)以外的任何費(fèi)用，對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率控制在1%及以下。疫情期間，對(duì)于我市境內(nèi)需求金額在100萬(wàn)元（含）以下的種植或養(yǎng)殖戶，辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一下調(diào)至0.5%/年，帶動(dòng)貧困戶類下調(diào)至0.25%/年（以上費(fèi)率優(yōu)惠期均為一年）。（責(zé)任部門：市金融辦、市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、市農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司）

十二、暫退旅行社質(zhì)保金。2021年10月18日前已享受暫退保證金政策的旅行社，可申請(qǐng)將暫退比例提高至100%；2021年10月19日至2022年4月11日(含當(dāng)日)期間已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%；2022年4月12日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金;補(bǔ)足保證金期限均為2023年3月31日。（責(zé)任部門：市文旅廣電局）

十三、鼓勵(lì)擴(kuò)大旅行社業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)職工療休養(yǎng)、群團(tuán)建設(shè)、培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展等活動(dòng)交由旅行社承接。（責(zé)任部門：市文旅廣電局）

十四、拉動(dòng)旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求。持續(xù)開(kāi)展“文旅節(jié)禮、溫暖暢游”旅游優(yōu)惠活動(dòng)，參與優(yōu)惠政策實(shí)施的旅游景區(qū)、星級(jí)飯店對(duì)在抗擊疫情中作出貢獻(xiàn)的公安、醫(yī)護(hù)等七類群體實(shí)行景區(qū)免門票、星級(jí)飯店住宿優(yōu)惠政策；推出旅游消費(fèi)券，用于在A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、參加旅行社“呼倫貝爾人游呼倫貝爾”團(tuán)隊(duì)游消費(fèi)。（責(zé)任部門：市文旅廣電局）

十五、減免網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2021年因疫情防控關(guān)停期間網(wǎng)絡(luò)專線使用費(fèi)給予優(yōu)惠減免。（責(zé)任部門：市文旅廣電局、電信呼倫貝爾分公司、聯(lián)通呼倫貝爾分公司、移動(dòng)呼倫貝爾分公司）

滿洲里市、扎賚諾爾區(qū)可參照此政策執(zhí)行。