滿洲里市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滿洲里市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的通知

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級

1.推動工業(yè)行業(yè)綠色化改造，高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，高耗水行業(yè)全面實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造，開展超低排放技術(shù)改造。

工信和科技局、農(nóng)牧水利局、生態(tài)環(huán)境分局

2.推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

工信和科技局

3.大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。

工信和科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局

4.建設(shè)資源綜合利用基地，積極創(chuàng)建工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地。

發(fā)改委、工信和科技局

5．全面推行清潔生產(chǎn)，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局

6．繼續(xù)深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治，推進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境分局、工信和科技局、市場監(jiān)督管理局

7．加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險廢物管理。

生態(tài)環(huán)境分局

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

(二）加快農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展

8．鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。

農(nóng)牧水利局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局

9．發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。

農(nóng)牧水利局

10．強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理。

農(nóng)牧水利局

11．發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索林業(yè)＋產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，組織開展森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

自然資源局

12.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。

農(nóng)牧水利局

13．推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

農(nóng)牧水利局

14.實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。

農(nóng)牧水利局

15．依法加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃。

農(nóng)牧水利局、自然資源局

16.落實(shí)禁漁制度。

農(nóng)牧水利局

17．推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

發(fā)改委、工信和科技局、農(nóng)牧水利局、自然資源局

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）提高服務(wù)綠色發(fā)展水平

18.培育一批綠色流通主體，在推進(jìn)綠色購物中心創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，逐步向超市業(yè)態(tài)延伸，組織企業(yè)積極創(chuàng)建綠色商場，培養(yǎng)綠色商場評審員隊伍。

商務(wù)局

19.規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，加強(qiáng)再生資源回收和舊貨(消費(fèi)品)流通管理。

商務(wù)局

20.加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，合理有序控制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模，新建數(shù)據(jù)中心必須達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動引進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，探索引進(jìn)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計調(diào)度制度和綠色運(yùn)營維護(hù)體系。

滿洲里市大數(shù)據(jù)中心、工信和科技局

21.推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展，推廣相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)辦展使用綠色、環(huán)保、可反復(fù)使用的材料。

商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

22.倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，積極推廣一次性塑料可替代品，鼓勵和引導(dǎo)全市內(nèi)賓館、酒店等場所在明確收費(fèi)價格的前提下，通過設(shè)置自主購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

商務(wù)局、文體旅游廣電局

23．推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

24．積極申報國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、環(huán)保服務(wù)向中心城市集中、工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

發(fā)改委、工信和科技局

25．加快培育市場主體，鼓勵設(shè)立混合所有制公司，實(shí)施企業(yè)梯次培育，遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)。

國資委、工信和科技局

26.推行公共機(jī)構(gòu)合同能源管理、合同節(jié)水管理，探索開展以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧水利局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

27．配合自治區(qū)進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。

國資委、發(fā)改委、工信和科技局

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平

28．科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。持續(xù)推進(jìn)已完成園區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

各區(qū)管委會、發(fā)改委、工信和科技局、生態(tài)環(huán)境分局

29．推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式。健全危險廢物收運(yùn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存、廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)、廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)等試點(diǎn)建設(shè)。

發(fā)改委、工信和科技局、生態(tài)環(huán)境分局

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（六）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈

30．鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，科學(xué)評估重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。

工信和科技局

31．配合自治區(qū)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)創(chuàng)建工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

工信和科技局、發(fā)改委

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（七）打造綠色物流

32．積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，加快鐵路專用線建設(shè)。

交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、工信和科技局、郵政管理局、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里站

33．加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。

交通運(yùn)輸局

34．推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新老舊車輛，大力推動城市物流車電動化。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運(yùn)輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。

交通運(yùn)輸局、工信和科技局、郵政管理局、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里站

35．鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運(yùn)輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營平臺，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代流理企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。

郵政管理局、交通運(yùn)輸局

（八）加強(qiáng)再生能源回收利用

36．優(yōu)化再生資源回收經(jīng)營者備案“多證合一”，鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式。

商務(wù)局、發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

37．推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，發(fā)展連鎖經(jīng)營、平臺化、集約化等組織形式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局

38．加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。

發(fā)改委、工信和科技局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局

39．完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。

發(fā)改委、工信和科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局

40．加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

商務(wù)局、工信和科技局

（九）建立綠色貿(mào)易體系

41．積極引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)品，鼓勵綠色產(chǎn)品企業(yè)多元開拓國際市場。

商務(wù)局

42．發(fā)揮外貿(mào)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，對綠色貿(mào)易產(chǎn)品企業(yè)培育自主出口品牌、設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)、開展國際市場認(rèn)證等方面給予支持。

商務(wù)局

43．深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委

三、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)

44．加大政策綠色采購力度，逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)。

財政局、國資委

45．加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，開展綠色產(chǎn)品消費(fèi)教育宣傳活動。推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局

46.加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。

市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、工信和科技局

47.推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費(fèi)。

工信和科技局

48.嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)和內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺。

市場監(jiān)督管理局

三、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十一）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

49．推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓(xùn)和成效評估。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

50．扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，建立健全塑料制品長效管理機(jī)制，分步驟、分領(lǐng)域、分區(qū)域、有力有序有效治理塑料污染。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局

51．推進(jìn)過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、郵政管理局

52．提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。

交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

53．深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。

衛(wèi)生健康委

54．開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。

發(fā)改委、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、婦聯(lián)

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（十二）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型

55．落實(shí)能源消費(fèi)、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目時，堅持節(jié)能、節(jié)水優(yōu)先，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、農(nóng)牧水利局

56．推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，加快新能源分布式開發(fā)利用。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局

57．加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣，大力推進(jìn)電源側(cè)儲能發(fā)展，發(fā)展新能源基地配套儲能項(xiàng)目，建設(shè)“風(fēng)光儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項(xiàng)目，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信和科技局

58．配合自治區(qū)開展促進(jìn)燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用，淘汰落后煤電機(jī)組，轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，等容量建設(shè)大容量、高參數(shù)先進(jìn)機(jī)組。積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信和科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

59．配合自治區(qū)開展嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，提高能源輸配效率工作。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局

60．著力優(yōu)化完善全市電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。

發(fā)改委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信和科技局

61．加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

發(fā)改委

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級

62．推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，建設(shè)完備的污水收集與處理系統(tǒng)，逐步提高污水管網(wǎng)覆蓋面積與收集能力。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工程，健全污水接入服務(wù)和管理制度，加強(qiáng)沿街商戶排水管理。

發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局

63．加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。

發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

64．加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局

65．提升危險廢物集中處置信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局

66．提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善相關(guān)減少危害的緊急處理措施。

衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局

67．做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（十四）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平

68．將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，加快年貨運(yùn)量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專線建設(shè)，構(gòu)建立體互聯(lián)、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適、智慧安全、生態(tài)綠色的公路交通運(yùn)輸體系。

交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、西郊機(jī)場、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里站

69.加強(qiáng)新能源汽車充換電，加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

工信和科技局、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局

70．積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工信和科技局、交通運(yùn)輸局

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（十五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

71．配合自治區(qū)做好“美麗城市”建設(shè)國家試點(diǎn)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局

72．增強(qiáng)城市防洪排澇能力。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

73．開展鄉(xiāng)村評價建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，因地制宜制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，積極推動公眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價的全過程，確保鄉(xiāng)村建設(shè)評價試點(diǎn)工作順利開展。

農(nóng)牧水利局

74．加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等。

農(nóng)牧水利局、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局

75．做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造、打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。

農(nóng)牧水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委

五、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十六）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)

76．組織實(shí)施綠色技術(shù)攻關(guān)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、污染防治、資源綜合利用、碳捕集封存利用、大規(guī)模儲能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，集成示范先進(jìn)技術(shù)成果。立足實(shí)際，面向碳達(dá)峰、碳中和重大需求，因地制宜加強(qiáng)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化研究。

工信和科技局

77．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

工信和科技局

78．鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設(shè)科技創(chuàng)新基地平臺，積極配合自治區(qū)級綠色技術(shù)創(chuàng)新中心的認(rèn)定工作，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新中心支持力度。

工信和科技局

（十七）加速科技成果轉(zhuǎn)化

79．積極利用首臺(套)重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。

工信和科技局

80．支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立市場化、專業(yè)化的綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地。

工信和科技局、發(fā)改委

81．配合自治區(qū)建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場，開設(shè)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移版塊，及時發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，通過市場手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

工信和科技局、發(fā)改委

六、完善法律法規(guī)政策體系

（十八）強(qiáng)化法律法規(guī)支撐

82．配合自治區(qū)完善法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

發(fā)改委、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、人民法院﹑檢察院

（十九）健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制

83．實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)，建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)制度。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。

發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

84．按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理。

發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

85．完善節(jié)能環(huán)保電價政策。

發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

86．落實(shí)好居民階梯電價、氣價、水價制度。

發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧水利局

（二十）加大財稅扶持力度

87．繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。將污染防治攻堅作為財政投入重點(diǎn)保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域。圍繞既定的污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，科學(xué)測算資金需求，建立有效保障機(jī)制，提高環(huán)境治理水平。綜合運(yùn)用財政資金、政策、體制調(diào)整等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財政局、發(fā)改委

88．優(yōu)化服務(wù)措施，全面落實(shí)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理領(lǐng)域減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。做好水資源稅改革試點(diǎn)工作，落實(shí)超采區(qū)地下水，超計劃或者超定額取用水水資源稅政策。

稅務(wù)局

六、完善法律法規(guī)政策體系

（二十一）大力發(fā)展綠色金融

89．繼續(xù)落實(shí)人民銀行將金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評級的激勵措施。配合人民銀行呼和浩特中心支行落實(shí)相關(guān)綠色金融業(yè)績考核政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持具有良好環(huán)境效益的項(xiàng)目和企業(yè)。

人民銀行滿洲里市支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局滿洲里監(jiān)管組

90．推動金融機(jī)構(gòu)通過債券市場發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的綠色企業(yè)或項(xiàng)目通過發(fā)行綠色債券或債券融資工具募集資金。

人民銀行滿洲里市支行、政府辦（金融辦）、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局滿洲里監(jiān)管組

91．督促發(fā)債企業(yè)定期披露募集資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展以及實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益等情況，強(qiáng)化對發(fā)債企業(yè)的綠色投融資行為的約束。

人民銀行滿洲里市支行、政府辦（金融辦）、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局滿洲里監(jiān)管組

92．積極發(fā)展綠色保險，督促引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)在綠色金融組織架構(gòu)建立，綠色金融業(yè)績考評、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面加大力度。

呼倫貝爾銀保監(jiān)分局滿洲里監(jiān)管組

六、完善法律法規(guī)政策體系

（二十二）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度

93．完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)開展高耗水行業(yè)(火力發(fā)電、氯堿、食品發(fā)酵)節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；電解鋁、生物制藥等工業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷提升能源利用和管理水平。

市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、工信和科技局、生態(tài)環(huán)境分局

94．加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動監(jiān)管，通過“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”對從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證活動。

市場監(jiān)督管理局

95．加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，強(qiáng)化統(tǒng)計信息共享。

統(tǒng)計局

（二十三）培育綠色交易市場機(jī)制

96．建立健全用能權(quán)交易機(jī)制，在完成雙控目標(biāo)的前提下，將高耗能項(xiàng)目全部納入用能預(yù)算管理，將優(yōu)先的用能要素向高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目傾斜。

發(fā)改委

97．配合自治區(qū)進(jìn)一步完善用水權(quán)交易機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)及水權(quán)交易探索，全力推進(jìn)盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)引黃灌區(qū)“提質(zhì)、增效、節(jié)水、超壓”目標(biāo)。

農(nóng)牧水利局

98．按照呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一安排，積極組織滿洲里市火電企業(yè)做好溫室氣體排放報告編制工作，并配合第三方開展溫室氣體排放報告核查工作。

生態(tài)環(huán)境分局

99．做好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對接協(xié)調(diào)，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。

發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧水利局