關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各旗人民政府，各開發(fā)區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，盟行署各委、辦、局和直屬事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐盟各單位，各重點(diǎn)企業(yè)：

經(jīng)盟行署2022年第11次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《阿拉善盟支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年8月3日　　　

阿拉善盟支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)阿拉善盟夜間經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，凸顯地方風(fēng)貌和特色，提升地方經(jīng)濟(jì)活力，拓展消費(fèi)空間，完善消費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)阿拉善盟經(jīng)濟(jì)健康繁榮，結(jié)合我盟實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完善特色化城市功能，著力建設(shè)完善一批夜間經(jīng)濟(jì)載體，營造高品質(zhì)夜間營商消費(fèi)環(huán)境，大幅提升我盟經(jīng)濟(jì)開放度活躍度，加快形成夜間經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅(jiān)持突出特色、注重創(chuàng)新，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)態(tài)多元化和錯(cuò)位發(fā)展格局；堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、示范引導(dǎo)，形成良好夜間消費(fèi)服務(wù)氛圍，建立規(guī)范的管理保障機(jī)制；堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管，政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，有關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同實(shí)施。

（三）工作目標(biāo)。以城市中心區(qū)為試點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)引導(dǎo)夜間消費(fèi)意識(shí)，積極培育夜間消費(fèi)市場，加快搭建夜間消費(fèi)平臺(tái)，豐富城市內(nèi)涵和消費(fèi)魅力。全面啟動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)改造工作，各旗區(qū)至少建成一條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來、商圈“火”起來、城市煙火氣“濃”起來。

二、主要任務(wù)

夜間經(jīng)濟(jì)包括食、購、娛、游、健、養(yǎng)等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造時(shí)尚夜購、活力夜娛、魅力夜游、風(fēng)味美食及綜合性夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

（一）引導(dǎo)夜間消費(fèi)意識(shí)。一是堅(jiān)持以人為本，滿足差異化的物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)需求，不搞縱欲式狂歡、不推無休止消費(fèi)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)慢慢滲透到居民日常生活中，讓夜間經(jīng)濟(jì)留住人，讓城區(qū)文化留住人。二是發(fā)揮企業(yè)、經(jīng)營主體的主觀能動(dòng)性，自主推出各種消費(fèi)活動(dòng)，滿足不同人群的需求，打造“上有精品內(nèi)容、下有針對性產(chǎn)品”的特色消費(fèi)，讓“夜態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：盟商務(wù)局、文旅廣電局、住建局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各旗（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各旗（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）

（二）打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。一是各旗區(qū)依托廣場商圈、商場打造休閑購物型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。進(jìn)一步提高商圈品牌檔次，創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局，增加品牌折扣店、加大品牌引進(jìn)力度。二是依托盟內(nèi)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)打造特色美食、風(fēng)味小吃、品牌餐飲等街區(qū)，提升現(xiàn)有街區(qū)改造（阿左旗定遠(yuǎn)營、額濟(jì)納旗居延文化中心一條街、阿右旗滿達(dá)廣場等），打造夜宵美食街。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)管局、商務(wù)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）繁榮夜間消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。一是圍繞夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)等籌劃各類時(shí)尚商品及特色產(chǎn)品展區(qū)、小商品夜市等，增加產(chǎn)品供給，提升群眾消費(fèi)的豐富度，滿足消費(fèi)者時(shí)尚消費(fèi)體驗(yàn)。二是鼓勵(lì)各大商場超市和各種特產(chǎn)、民俗商品賣場延時(shí)營業(yè)。三是抓住元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定節(jié)假日商機(jī)，舉辦晚間系列促銷活動(dòng)，改造提升購物環(huán)境，加大夜間消費(fèi)打折讓利力度，吸引居民夜間購物。四是引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局，方便市民游客夜間購物消費(fèi)；利用5G技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新零售模式下的無人零售點(diǎn)，放置于生活小區(qū)或景區(qū)景點(diǎn)等公共區(qū)域。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)管局、商務(wù)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造夜間風(fēng)味美食。一是鼓勵(lì)餐廳、夜市、流動(dòng)小吃車等打造多層次、多業(yè)態(tài)、多樣化餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足不同人群、不同場合餐飲消費(fèi)需求。二是鼓勵(lì)和提倡舉辦各類主題夜市，如消夏節(jié)、美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、旅游節(jié)等餐飲嘉年華等活動(dòng)。三是學(xué)習(xí)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)精品餐飲，在做優(yōu)本土特色小吃基礎(chǔ)上，引入各地風(fēng)味小吃，推動(dòng)實(shí)施特色民間美食工程，積極推廣本地特產(chǎn)美食，展示制作程序，精細(xì)把關(guān)食材，打造本地特色品牌。四是開展品牌餐飲評選品鑒，引導(dǎo)街區(qū)內(nèi)特色餐飲點(diǎn)延長營業(yè)時(shí)間，豐富經(jīng)營種類，提升服務(wù)檔次，鼓勵(lì)明廚亮灶，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足群眾需求，做大做活夜間經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：盟文旅廣電局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造特色活力夜娛。一是以電影院、文博場館、書店等為載體，增設(shè)飲食休息區(qū)和讀書角，增加夜場電影播放場次。適當(dāng)延長公共體育場館、文化館等文體場所的夏季開放時(shí)間，刺激文化消費(fèi)，滿足群眾的文化生活需要。二是推出多種形式的文體演出活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)參加夜間廣場文化活動(dòng)，推動(dòng)廣場文化活動(dòng)的多樣化。三是加大公共體育場地設(shè)施建設(shè)力度，充分利用公園、廣場、健身房等場所，積極舉辦適合社會(huì)民眾晚間參與的全民健身活動(dòng)，擴(kuò)大群眾賽事活動(dòng)供給。（責(zé)任單位：盟文旅廣電局、教體局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）打造特色夜游項(xiàng)目。結(jié)合阿拉善盟城市風(fēng)貌、人文特色、自然景觀，利用定遠(yuǎn)營古城、賀蘭草原、大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園、阿拉善夢想沙漠汽車航空樂園、敖包山、胡楊夜景、濕地公園、騰格里沙漠營地星星研學(xué)、騰格里《神游通湖》演藝等多元化夜游項(xiàng)目，打造一批精品夜間旅游線路。（責(zé)任單位：盟文旅廣電局、住建局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（一）降低門檻，簡化審批流程。一是建立審批綠色通道，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，降低夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。二是對在特色夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，凡符合條件、材料齊全的，實(shí)施證照即到即辦。三是統(tǒng)籌做好疫情防控相關(guān)工作。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)管局、住建局、衛(wèi)健委、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）有序管理，放寬擺賣管制。鼓勵(lì)延時(shí)經(jīng)營，在符合環(huán)保環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、消防安全等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序、不占用車行道等前提下，經(jīng)有關(guān)部門允許，在部分試點(diǎn)區(qū)域、路段，允許沿街商戶在人行道兩側(cè)利用街面空間開展形象展示和產(chǎn)品服務(wù)推廣活動(dòng)。（責(zé)任單位：盟公安局、住建局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極引導(dǎo)，規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營。一是對現(xiàn)有的夜宵攤點(diǎn)，提供必要的許可服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)露天大排檔改造升級。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升食品安全監(jiān)管等方面的服務(wù)引導(dǎo)，督促經(jīng)營主體落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對自用餐具的清洗消毒，鼓勵(lì)使用一次性餐具，使用公筷公勺，提倡厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：盟住建局、公安局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善服務(wù)，健全夜間保障機(jī)制。一是進(jìn)一步完善食品安全、治安、消防、停車服務(wù)等配套管理措施和服務(wù)功能。強(qiáng)化夜間治安保障措施實(shí)施，健全完善夜間治安保障體制。二是完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理（餐廚垃圾處理）、公用衛(wèi)生間設(shè)置（提供）等配套設(shè)施。三是優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)周邊的停車秩序管理。在公共停車資源相對匱乏的區(qū)域，有條件的采取新增路內(nèi)、路側(cè)停車泊位，設(shè)置潮汐泊位和新增夜間泊位等措施方便經(jīng)營者、消費(fèi)者。（責(zé)任單位：盟公安局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)、阿拉善供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）維護(hù)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。一是加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)涉及夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對夜間運(yùn)營的各類型游樂設(shè)施的指導(dǎo)和服務(wù)，督促使用單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，符合夜間運(yùn)行的條件。二是推動(dòng)建立消費(fèi)維權(quán)、社會(huì)共治格局的形成，及時(shí)處理夜市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的消費(fèi)者投訴舉報(bào)，最大限度維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)管局、住建局、文旅廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化支持，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按要求落實(shí)國家、自治區(qū)對重點(diǎn)群體的稅收優(yōu)惠政策，助力市場主體健康發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任單位：盟稅務(wù)局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）用好政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是將重點(diǎn)建設(shè)、培育的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)納入環(huán)境綜合整治和綠化工作的年度重點(diǎn)，提高凈化、綠化、美化水平。二是合理調(diào)整街道、夜市的路燈及亮化亮燈時(shí)間，合理配置公共廁所等配套設(shè)施，完善夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：盟住建局、自然資源局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快土地供應(yīng)，保障用地需求。一是將夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃并組織實(shí)施，開通用地審批綠色通道，簡化辦事程序，縮短辦理時(shí)間。二是對發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)所需的道路、公園、停車場、垃圾分類處理、便捷公用衛(wèi)生間等公共配套設(shè)施項(xiàng)目用地；對經(jīng)營性用地，可采用公開出讓方式供應(yīng)，保障用地需求。（責(zé)任單位：盟自然資源局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)工作任務(wù)。因地制宜出臺(tái)發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的措施，加大促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，各旗區(qū)及時(shí)解決遇到的困難問題。 要加強(qiáng)工作保障，推進(jìn)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)措施落地落實(shí)。將夜間經(jīng)濟(jì)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，不斷滿足居民消費(fèi)需求。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。明確重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。各部門要各司其職，相互配合，全力落實(shí)各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門做好本行業(yè)、本單位推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的動(dòng)態(tài)信息宣傳。由盟商務(wù)局統(tǒng)籌宣傳方向，及時(shí)向盟委宣傳部提供新聞線索，盟委宣傳部組織協(xié)調(diào)盟旗兩級媒體對全盟夜間經(jīng)濟(jì)好做法、好典型進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，適時(shí)開展輿論監(jiān)督工作。