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                            索 引 號
                            
                                
                            
                            主題分類
                            國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 \ 經(jīng)濟體制改革
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機構(gòu)
                            呼和浩特市人民政府辦公室
                            文　　號
                            呼政辦字〔2020〕71號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2020-11-26
                            
                                
                                
                                      
                                
                            
              
                        
                    
              
                    
                    
                    
              
                        
                            
                            
                            
                            
                        
                        
              
                            索 引 號
                            

                            
                            
                        
              
                        
              
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                            經(jīng)濟體制改革
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機構(gòu)
                            呼和浩特市人民政府辦公室
                        
              
                        
              
                            文　　號
                            呼政辦字〔2020〕71號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2020-11-26
                            
                                
                        
              
                        
              
                            
                            
                                
                            
                        
              
                        
                    
              
                    
                    
                    

                    
              呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好便民利企九條措施》的通知
              
                    
              
                        
              
                            發(fā)布日期：2022-10-20 19:45　
                            
                            
                        
              

                        
              
                            
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              各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市相關(guān)部門：
              經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

              呼和浩特市人民政府辦公室
              2020年11月26日

              呼和浩特市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施

              為全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，著力解決當前企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點問題，持續(xù)推進首府營商環(huán)境提升優(yōu)化、辦事效率大幅提高、工作作風加快轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，提出以下措施：
              一、強化投資項目服務保障
              開展產(chǎn)業(yè)投資項目遺留問題手續(xù)“清零”專項行動，對2018年以來全市實施的各類產(chǎn)業(yè)投資項目手續(xù)辦理情況進行摸排梳理，2020年12月底前形成全市“產(chǎn)業(yè)投資項目遺留問題手續(xù)未辦結(jié)臺賬”（涉法涉訴項目除外）。按照分類對待、精準施策的原則，制定全市產(chǎn)業(yè)投資項目遺留問題手續(xù)清零政策措施。各地各部門逐項明確解決辦法，專班調(diào)度、專人盯辦、限時辦結(jié)，在2021年6月底前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資項目遺留問題手續(xù)“清零”。（牽頭單位：各旗、縣、區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市自然資源局；責任單位：市發(fā)展改革委、住建局、工信局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等）
              二、簡化工程建設項目審批流程
              對簡易低風險項目推行“極簡”審批，符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃且在核準目錄外的，免予辦理環(huán)評備案、開展水土保持、設計方案審查、節(jié)能審查事項，將國有建設用地使用權(quán)出讓合同、用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可辦理時限由27個工作日壓縮至6個工作日；在2個工作日內(nèi)發(fā)放施工許可；通過聯(lián)合驗收將竣工驗收時限由25個工作日壓縮至4個工作日。對適用環(huán)評承諾的工業(yè)投資項目和不涉及新增建設用地的市政工程項目，推行項目規(guī)劃設計方案審查告知承諾制，項目單位在取得建設用地使用權(quán)出讓合同或建設用地使用權(quán)劃撥審核手續(xù)后，向?qū)徟块T提交規(guī)劃設計方案并承諾按照規(guī)劃指標進行建設，即可開展基坑開挖及基坑支護。對社會投資房屋建設項目，進一步壓縮消防設計審查和聯(lián)合竣工驗收時限，全流程審批時間由73個工作日壓縮至70個工作日以內(nèi)。對政府投資房屋建設項目，進一步壓縮立項用地規(guī)劃許可、施工許可、聯(lián)合驗收時限，全流程審批時間由85個工作日壓縮至78個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市自然資源局、行政審批和政務服務局、住建局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、人防辦等）
              三、提高水電氣暖報裝效率
              大幅提升電力報裝網(wǎng)辦率，高壓單電源客戶、雙電源客戶辦電時限分別由38個、53個工作日壓縮至22個、32個工作日。將低壓報裝平均接電時限由15個工作日壓縮至10個工作日。對接入容量160千伏安以下的低壓小微企業(yè)，2020年底前實現(xiàn)客戶零投資接電。全面推行用水用氣用暖報裝“網(wǎng)上辦”，不涉及外線工程的項目用水接通由2個工作日壓減至1.5個工作日，涉及外線工程的項目用水接通由8個工作日壓減至6個工作日，供熱供氣報裝受理在1個工作日辦結(jié)。對基礎設施配套費實行清單化管理并主動向社會公開。（牽頭單位：市住建局、呼和浩特供電局；責任單位：城發(fā)公司、春華水務公司、富泰熱力公司、中燃公司等）
              簡化“破路破綠”項目審批方式，根據(jù)年度項目建設安排提前制定“破路破綠”施工計劃，在規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查時，向業(yè)主提供報裝方案并確定規(guī)劃路由，通過一表申請、并聯(lián)審批，將“破路”審批時限由7個工作日壓縮至3個工作日，將“破綠”審批時限由5個工作日壓縮至3個工作日。對未列入年度“破路破綠”施工計劃的項目，在取得規(guī)劃路由后，審批部門同步開展方案審查、現(xiàn)場勘驗等工作，5個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果。（責任單位：市自然資源局、住建局、城管執(zhí)法局、行政審批和政務服務局、交管支隊）
              四、規(guī)范中介服務“網(wǎng)上超市”運行
              在工程建設領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務超市基礎上，建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，為采購人購買中介服務、中介服務機構(gòu)承接項目提供線上交易場所，實現(xiàn)全市中介服務“采購申請網(wǎng)上發(fā)布、采購邀請網(wǎng)上推送、報名競價網(wǎng)上操作、競爭結(jié)果網(wǎng)上確認、服務質(zhì)量網(wǎng)上評議、運行效能網(wǎng)上監(jiān)察”，降低制度性交易成本，形成健康有序的中介服務市場。（責任單位：市財政局、公共資源交易監(jiān)督管理局、行政審批和政務服務局）
              五、優(yōu)化企業(yè)開辦全流程服務
              企業(yè)開辦設立登記、申領(lǐng)發(fā)票、印章刻制、銀行開戶、員工參保和住房公積金企業(yè)繳存登記事項全部進駐政務服務大廳并提供“一站式”服務，將企業(yè)開辦時間從2.5個工作日壓縮至0.5個工作日，申請材料由11件精減至8件。為新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章和稅務稅控設備，免費郵寄登記材料、證照、印章、發(fā)票。加快涉企開辦相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應用。探索建立強制出清制度，完善企業(yè)撤銷登記程序。簡易注銷公告時間由45天壓縮至20天，對符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，1個工作日內(nèi)辦理完畢注銷登記。健全破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制、破產(chǎn)企業(yè)信用修復機制和破產(chǎn)案件繁簡分流制度，進一步壓減收回債務所需時間、降低收回債務所需成本。（責任單位：市行政審批和政務服務局、市場監(jiān)督管理局、中級人民法院、住建局、人力資源和社會保障局、稅務局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
              六、推進政務服務便民化改革
              推出“一件事一次辦”套餐服務，與群眾生活密切相關(guān)的出生、入學、就業(yè)、婚育、退休等高頻事項實現(xiàn)“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。進一步擴大呼包鄂烏四地“互辦互認”事項范圍，提升城市群之間政務服務便捷化水平。（牽頭單位：市行政審批和政務服務局；責任單位：市公安局、教育局、人力資源和社會保障局、民政局等）
              七、提升產(chǎn)權(quán)登記便利度
              推行信息、流程、人員“三集成”和“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，不動產(chǎn)復雜登記業(yè)務由15個工作日壓縮至5個工作日，一般登記由5個工作日壓縮至3個工作日，簡單登記由3個工作日壓縮至1個工作日，注銷登記1小時內(nèi)辦結(jié)。全面加快房地產(chǎn)項目遺留問題產(chǎn)權(quán)分戶登記，在穩(wěn)定運行5個不動產(chǎn)登記大廳、40個不動產(chǎn)駐社區(qū)遺留項目分戶受理站和15個不動產(chǎn)駐稅務遺留項目受理站的基礎上，將登記范圍階段性延伸至項目企業(yè)、項目小區(qū)，進一步增加社區(qū)辦理網(wǎng)點，切實解決群眾“辦證難”“辦證慢”問題。推動水電氣暖等便民服務全部入駐不動產(chǎn)登記服務大廳，實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+水電氣暖過戶”一體化聯(lián)辦。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、呼和浩特供電局、春華水務公司等）
              八、推動政府履約踐諾
              全面梳理“三個清單”、開展“三個清理”，對政府拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款及原因進行全面排查并形成清單臺賬，制定清償計劃、逐筆進行清理。對全市招商引資引進的企業(yè)項目停工停產(chǎn)情況及原因進行全面梳理并形成清單臺賬，按照“一企一策”要求制定解決和幫扶方案，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。對全市招商引資政策未兌現(xiàn)未落實情況進行系統(tǒng)梳理、分析原因、形成清單臺賬，逐項研究推動清理解決。（責任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、工信局、區(qū)域經(jīng)濟合作局等）
              九、加強監(jiān)督保障
              加大政策宣傳解讀力度，提高知曉率和覆蓋面，積極推廣典型經(jīng)驗做法，對不作為、慢作為等問題點名道姓通報曝光，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的良好輿論氛圍。將工作落實成效納入各單位年度績效考評內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部提拔任用的重要依據(jù)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在“12345”為民服務熱線平臺設立營商環(huán)境投訴專席，對企業(yè)和群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁問題實行專項督辦。加強執(zhí)紀問責力度，對各項政策措施落實情況進行跟蹤問效，對影響全市營商環(huán)境整體形象的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅追責。（責任單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、市行政審批和政務服務局）

              


              

                            
              
                
                
              信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
              
              
              

                 
                
                

                        
              

                    
              
                    
                    
                    
    
              

              

              


















  















    
              
    	
              
			
		
              
        
        
              
            
        
              
    
              
    
              
		
	
              
	
    

              


    
              
      
              
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