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              索 引 號(hào) 主題分類 其他 \ 其他
              發(fā)布機(jī)構(gòu) 包頭市人民政府 文  號(hào) 包府發(fā)〔2024〕40號(hào)
              成文日期 2024-05-28
              索 引 號(hào)
              主題分類 其他
              發(fā)布機(jī)構(gòu) 包頭市人民政府
              文  號(hào) 包府發(fā)〔2024〕40號(hào)
              成文日期 2024-05-28

              包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市持續(xù)打造“包你滿意”、“包你放心”一流營(yíng)商環(huán)境品牌若干措施的通知

              發(fā)布日期:2024-06-11 14:42 
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              各旗、縣、區(qū)人民政府,稀土高新區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門、單位,中直、區(qū)直企事業(yè)單位:

              現(xiàn)將《包頭市持續(xù)打造“包你滿意”、“包你放心”一流營(yíng)商環(huán)境品牌若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

              2024年5月28日

              (此件公開(kāi)發(fā)布)

              包頭市持續(xù)打造“包你滿意”、

              “包你放心”一流營(yíng)商環(huán)境品牌若干措施

              為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號(hào))精神,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,全力打造企業(yè)投資最便利、政務(wù)服務(wù)最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力、誠(chéng)信體系最完備的“五最”營(yíng)商環(huán)境城市,持續(xù)提升“包你滿意”、“包你放心”一流營(yíng)商環(huán)境品牌的影響力和美譽(yù)度,更大力度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,助推我市創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展,制定本措施。

              一、加強(qiáng)投資市場(chǎng)服務(wù)保障,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資最便利

              (一)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

              1.深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作。推動(dòng)更多符合條件的中小微科技型企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng),應(yīng)入盡入”。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委、工信局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              2.堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,布局氫能、新型儲(chǔ)能、稀土新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,探索建立“小升高、高變強(qiáng)”的企業(yè)梯次培育體系,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等布局建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。(牽頭單位:市科技局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位,各高等院校;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              4.扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)培育升級(jí)行動(dòng)。支持包頭稀土新材料技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)深入對(duì)接,解決企業(yè)共性技術(shù)難題,提升面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)能力;支持鹿城實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推動(dòng)中國(guó)二冶集團(tuán)申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,支持內(nèi)蒙古包頭鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園和內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)建設(shè)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委、工信局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              5.扎實(shí)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。征集制約稀土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)需求和難題,支持白云鄂博稀土資源綜合利用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。為企業(yè)爭(zhēng)取重大科技專項(xiàng)資金支持,與浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校院所共建自治區(qū)硅材料技術(shù)創(chuàng)新中心。支持頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共同開(kāi)展核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)以上,力爭(zhēng)在大尺寸高效N型光伏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新型儲(chǔ)能材料、氫能應(yīng)用方面取得突破。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              6.探索構(gòu)建多元化科技投入體系。完善政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大力發(fā)展科技金融,通過(guò)國(guó)有投資平臺(tái)直接投資或利用已組建的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、臻譽(yù)基金和政府融擔(dān)基金支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極引進(jìn)風(fēng)投資本,設(shè)立種子基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)基金,構(gòu)建“政府引導(dǎo)母基金+天使/科創(chuàng)/種子基金+市場(chǎng)化基金”體系,支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技貸、創(chuàng)新貸等金融產(chǎn)品,以投育企、以投引企,推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。(牽頭單位:市財(cái)政局、科技局,包頭正信集團(tuán);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)力度

              7.引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開(kāi)放許可,促進(jìn)供需對(duì)接,推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              8.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,為銀行和企業(yè)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              9.提升新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用水平。建強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,成立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,建成數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工作,助力打造全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              10.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。落實(shí)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)《關(guān)于加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用助力科技突圍工程的若干措施》,推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年6月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              11.推廣包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管平臺(tái)。邀請(qǐng)銀行入駐,并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品錄入平臺(tái)。推動(dòng)高校、科研院所、大型國(guó)企未轉(zhuǎn)化專利在包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)登記運(yùn)營(yíng),為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)查詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等便捷服務(wù)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:中國(guó)人民銀行包頭市分行;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              12.拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。加強(qiáng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)接,強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              13.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作能力和水平。對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件,探索口頭審理結(jié)束后當(dāng)庭作出裁決。建設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決口頭審理庭,提升口頭審理庭硬件設(shè)施配置。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              14.強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意囤積、惡意搶注行為,保護(hù)企業(yè)品牌利益和市場(chǎng)形象。推廣“包證鏈”(包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共存證平臺(tái)),為企業(yè)提供數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證保護(hù)。生成可信、可驗(yàn)、可追溯的區(qū)塊鏈證據(jù),將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)設(shè)計(jì)以時(shí)間戳形式保存到鏈上進(jìn)行證據(jù)材料留存,助力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (三)打造宜居生活環(huán)境

              15.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化。大力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:市教育局、發(fā)改委;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              16.加強(qiáng)教育系統(tǒng)人才引育。配齊建強(qiáng)思政課教師等基礎(chǔ)支撐性教師隊(duì)伍,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家來(lái)包指導(dǎo),綜合運(yùn)用學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、拔尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才引進(jìn)激勵(lì)政策,加大人才引進(jìn)力度。(牽頭單位:市教育局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              17.全面落實(shí)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單(2023版)》。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市民政局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              18.積極培育打造具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化體育設(shè)施建設(shè),提升全市各級(jí)圖書(shū)館、文化館陣地服務(wù)效能,開(kāi)展延時(shí)或錯(cuò)時(shí)開(kāi)放服務(wù),最大限度滿足群眾文化需求。包頭博物館展廳進(jìn)行升級(jí)改造,提升博物館公共文化服務(wù)能力。包頭美術(shù)館整合匯集藝術(shù)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化衍生品等一系列文化產(chǎn)品,打造有特色、有創(chuàng)意、接地氣的藝術(shù)品大集。大型公共體育場(chǎng)館每周免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí),全年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于330天(其中免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于12天)。(牽頭單位:市文旅廣電局、體育局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),包頭文旅集團(tuán);完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              19.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。(牽頭單位:市衛(wèi)健委;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              20.建立門診“一站式服務(wù)中心”。三級(jí)公立醫(yī)院全部建成門診“一站式服務(wù)中心”,完善相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目,推行移動(dòng)支付、刷臉支付和“一站式”結(jié)算,為患者提供入院手續(xù)辦理、醫(yī)保審核、出院結(jié)算、檢查檢驗(yàn)預(yù)約、出院患者健康教育等服務(wù),進(jìn)一步改善患者就醫(yī)體驗(yàn),解決群眾“來(lái)回跑、繞彎路”問(wèn)題。(牽頭單位:市衛(wèi)健委;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              21.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極建設(shè)減污降碳創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)包頭市氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              22.優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局,構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系,大力推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù),推進(jìn)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的高效銜接,推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”,促進(jìn)智慧物流新技術(shù)和新模式充分發(fā)展。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (四)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難

              23.健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)制度,常態(tài)化開(kāi)展“政商懇談早餐會(huì)”,持續(xù)開(kāi)展“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”活動(dòng),深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)好政法優(yōu)商懇談會(huì),找準(zhǔn)企業(yè)落地、生存、發(fā)展堵點(diǎn),形成快速響應(yīng)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)意見(jiàn)建議線上線下即時(shí)解決,并建立解決同類多發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位:市委辦公室、政法委,市工信局、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局等單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              24.充分發(fā)揮工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)同民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),形成高效便捷的民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋工作機(jī)制。支持各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各有關(guān)部門單位聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員,對(duì)涉企政策落實(shí)和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。(牽頭單位:市工商聯(lián)、發(fā)改委、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心;配合單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部,各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、招商投資促進(jìn)局、住建局、商務(wù)局、農(nóng)牧局等;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              25.積極推動(dòng)惠企政策落實(shí)兌現(xiàn)。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。用足用好自治區(qū)享有的西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略支持政策,用足用好國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源型地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的支持政策,切實(shí)把政策紅利變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門單位開(kāi)展形式多樣的惠企政策解讀,推動(dòng)政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)。提高政策公開(kāi)精準(zhǔn)度,加大科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀力度,做好政策指引,便利各類創(chuàng)新主體享受科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策紅利。對(duì)便民惠企政策公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委、工商聯(lián)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市科技局、財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、工商聯(lián)等單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              二、提升政務(wù)服務(wù)行政效能,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)最高效

              (一)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

              26.提升政務(wù)服務(wù)水平。梳理公布2024年版行政許可事項(xiàng)清單,完成事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化,建立統(tǒng)一規(guī)范。持續(xù)迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,健全線上線下服務(wù)渠道,推動(dòng)“高效辦成一件事”13個(gè)服務(wù)套餐全面落地。逐步建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)綜合窗口,將除涉密和有特殊審批規(guī)定外的治安、戶政、交管等公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐公安綜合窗口,做到“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。完善政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)一線工作人員的定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,對(duì)工作職責(zé)、辦理流程、所需材料及辦結(jié)時(shí)限等實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。完善涉企服務(wù)事項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容,定期公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果,推動(dòng)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門單位一線工作人員嚴(yán)格履職盡責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)全市行政許可、行政處罰結(jié)果“雙公示”工作全覆蓋,并將“雙公示”全面拓展至“十公示”。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              27.推動(dòng)“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌再升級(jí)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨市辦、政策服務(wù)免申辦。堅(jiān)持政務(wù)數(shù)據(jù)賦能,不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度,最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力。持續(xù)完善“綜合一窗”系統(tǒng)功能,提升支撐線下服務(wù)受理能力。助推“蒙速辦”持續(xù)優(yōu)化,規(guī)范各級(jí)各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入。加強(qiáng)“蒙速辦”移動(dòng)端建設(shè)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”,提升服務(wù)辦事體驗(yàn)。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變,打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              28.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。落實(shí)《包頭市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》(包府發(fā)〔2023〕32號(hào)),加快一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。以“高效辦成一件事”、“全區(qū)通辦”等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向,梳理數(shù)據(jù)共享“三清單”,對(duì)照數(shù)據(jù)需求清單,逐項(xiàng)明確數(shù)據(jù)所屬部門與所在系統(tǒng),明確數(shù)據(jù)共享方式和共享頻率,完善數(shù)據(jù)資源目錄,持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需共享共用。督促電子證照行業(yè)主管部門完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造,全面支撐電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (二)完善12345政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行管理機(jī)制

              29.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,整合暢通投訴舉報(bào)渠道,加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與96888民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線、違約拖欠中小企業(yè)賬款登記(投訴)平臺(tái)、“蒙企通”平臺(tái)等渠道的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,受理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)咨詢、投訴、求助、建議等訴求。提升全市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)專席服務(wù)質(zhì)效,高效聯(lián)動(dòng)“蒙速辦·幫您辦”窗口,為經(jīng)營(yíng)主體提供全流程幫辦代辦服務(wù)。在優(yōu)惠政策制定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面,暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線政策建議渠道,廣泛征集經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議,全面、客觀評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策落實(shí)成效,推動(dòng)政策服務(wù)更好滿足企業(yè)需求。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:市發(fā)改委、工信局、工商聯(lián)等單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              30.暢通營(yíng)商環(huán)境訴求渠道。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“營(yíng)商環(huán)境”話務(wù)專席服務(wù)水平,按照集中受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)處辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋的運(yùn)行機(jī)制處辦企業(yè)訴求,通過(guò)在線解答、三方通話、及時(shí)轉(zhuǎn)派方式高效處辦涉企事項(xiàng)的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議。健全分類處理、跟蹤督辦、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理等工作機(jī)制,對(duì)涉企工單辦理情況實(shí)時(shí)跟蹤,為企業(yè)提供7×24小時(shí)的全天候服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              31.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和研判。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái),完善企業(yè)訴求歸口標(biāo)簽、處辦流程優(yōu)化、涉企數(shù)據(jù)分析、疑難訴求聯(lián)動(dòng)辦理等機(jī)制,通過(guò)拆分訴求事項(xiàng)、細(xì)化職責(zé)分工、常態(tài)化召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)議等方式,及時(shí)推進(jìn)解決。完善日提醒、周分析、月通報(bào)、年考評(píng)制度,通過(guò)電話督辦、書(shū)面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式,及時(shí)辦結(jié)企業(yè)訴求。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              32.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)人員服務(wù)能力,定期開(kāi)展話務(wù)技術(shù)、答復(fù)要素、服務(wù)規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到及時(shí)響應(yīng)、快速識(shí)別、合理分派、精準(zhǔn)解答、全程記錄。充分利用政府網(wǎng)站、蒙速辦APP、微信公眾號(hào)等平臺(tái)渠道,及時(shí)推送惠企政策,通過(guò)圖文、視頻、動(dòng)漫等通俗易懂的形式解讀惠企助企政策文件。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (三)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革

              33.積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》(發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號(hào)),持續(xù)推進(jìn)放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入,并嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)入,確?!耙粏伪M列,單外無(wú)單”,完善與之相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制。健全民間投資參與全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域體制機(jī)制,提高民間投資參與度,加強(qiáng)考核各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重。按照國(guó)家工作部署,啟動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作,深化效能評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,著力提升準(zhǔn)入效能。深入開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查歸集,全面清理各類顯性和隱性壁壘。(牽頭單位:市發(fā)改委、商務(wù)局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              34.深入落實(shí)個(gè)轉(zhuǎn)企改革。各行業(yè)主管部門分類分型建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)。開(kāi)展個(gè)轉(zhuǎn)企直接變更改革,保留原個(gè)體工商戶的“社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、原成立日期”,在不違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)的前提下,允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn),助力老字號(hào)升級(jí)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)行政許可部門多措并舉簡(jiǎn)化優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程和政策支持。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市稅務(wù)局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心等單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              35.推行“證照聯(lián)辦”新模式。延伸企業(yè)開(kāi)辦全鏈條服務(wù),對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可審批事項(xiàng)推行“證照聯(lián)辦”,采取全程網(wǎng)辦、在線指導(dǎo)、免費(fèi)寄遞等方式,實(shí)現(xiàn)證照辦理“零見(jiàn)面”。(牽頭單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              36.完善年報(bào)服務(wù)工作機(jī)制。創(chuàng)建24小時(shí)企業(yè)年報(bào)服務(wù)工作微信群,公示年報(bào)工作咨詢專線電話。開(kāi)展企業(yè)年報(bào)公示專項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化年報(bào)公示后續(xù)管理工作,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市人社局、商務(wù)局,中國(guó)人民銀行包頭市分行、包頭海關(guān);完成時(shí)限:2024年6月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              37.保障市場(chǎng)主體獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。推廣經(jīng)營(yíng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)承諾制改革,對(duì)無(wú)法通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記證、房產(chǎn)登記證等獲取住所地址信息且不能通過(guò)信息共享查詢獲取住所地址相關(guān)信息的,可由經(jīng)營(yíng)主體自主依法選擇對(duì)該場(chǎng)所的真實(shí)性、合法性作出書(shū)面承諾。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局;配合單位:市住建局、民政局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              38.推廣“一照多址”改革。經(jīng)營(yíng)主體在包頭市范圍取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模需在旗縣區(qū)范圍內(nèi)多地經(jīng)營(yíng)、增加經(jīng)營(yíng)地址的,除法律法規(guī)規(guī)定或從事法定許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須辦理分支機(jī)構(gòu)外,可自主選擇經(jīng)營(yíng)地登記機(jī)關(guān)異地經(jīng)營(yíng)備案,探索在全市范圍內(nèi)推行異地經(jīng)營(yíng)、“一照多址”豁免登記。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市稅務(wù)局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              39.開(kāi)展企業(yè)檔案一次性遷移。經(jīng)營(yíng)主體只需向擬遷入登記機(jī)關(guān)提交《遷移申請(qǐng)書(shū)》一份材料,即可實(shí)現(xiàn)“一次辦”。對(duì)我市經(jīng)營(yíng)主體辦理遷移時(shí)涉及相關(guān)變更(備案)事項(xiàng)的,同時(shí)收取相關(guān)材料,將遷入登記和變更(備案)登記同時(shí)辦理,換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)材料齊全、符合遷出條件的經(jīng)營(yíng)主體,90天內(nèi)將經(jīng)營(yíng)主體檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)管理。擬遷入登記機(jī)關(guān)在簽收經(jīng)營(yíng)主體登記檔案后當(dāng)場(chǎng)完成遷入登記程序,并電話聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體辦理地址變更,節(jié)約時(shí)間成本。推行經(jīng)營(yíng)主體遷移免費(fèi)幫辦代辦導(dǎo)辦服務(wù)、免費(fèi)寄遞經(jīng)營(yíng)主體檔案、免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體少跑、零跑。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (四)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

              40.推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能和全程網(wǎng)辦服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建,實(shí)現(xiàn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全覆蓋,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)“一個(gè)系統(tǒng)”辦理。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單化管理,細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)審批用時(shí)管理,推進(jìn)工程可行性研究報(bào)告評(píng)審和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查限時(shí)完成。持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理,建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目手續(xù)領(lǐng)辦、代辦、幫辦機(jī)制,從落地、建設(shè)到投入使用全方位全流程跟蹤服務(wù)。(牽頭單位:市住建局、自然資源局、發(fā)改委、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              41.深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革。對(duì)納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的紡織服裝、服飾業(yè),木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè),家具制造業(yè),文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè),塑料制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)等9類建設(shè)項(xiàng)目,以及其他集中搬遷入園的報(bào)告表項(xiàng)目,探索開(kāi)展同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批,并明確相應(yīng)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè),食品制造業(yè),酒、飲料制造業(yè),紡織服裝、服飾業(yè),制鞋業(yè),印刷業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),加油、加氣站,汽車、摩托車等修理與維護(hù)業(yè),自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),天然氣鍋爐等12類建設(shè)項(xiàng)目,在企業(yè)自愿的原則下,探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              42.推動(dòng)建筑工程證照電子化。推動(dòng)高頻工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)電子證照在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)建筑工程施工許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、城鎮(zhèn)污水排水管網(wǎng)許可、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等審批事項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化辦理和使用。(牽頭單位:市住建局;配合單位:市自然資源局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、城管局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              43.梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請(qǐng)表單。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)申請(qǐng)表單,縮減部分審批事項(xiàng)的填寫信息字段,能通過(guò)系統(tǒng)獲取的無(wú)需企業(yè)重復(fù)填寫,提高企業(yè)滿意度。(牽頭單位:市住建局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (五)優(yōu)化登記服務(wù)體系

              44.持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)。持續(xù)拓展經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍。支持開(kāi)戶銀行通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)推送銀行開(kāi)戶預(yù)約賬號(hào)信息。依托不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記,實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息在線比對(duì)核驗(yàn)。依托全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”,全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局,中國(guó)人民銀行包頭市分行;配合單位:市公安局、住建局、醫(yī)保局、人社局、稅務(wù)局等單位;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              45.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易備案登記監(jiān)管制度改革創(chuàng)新。持續(xù)完善二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖聯(lián)動(dòng)過(guò)戶以及涉企涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。要在官網(wǎng)公開(kāi)區(qū)分新建和存量、分不同類型細(xì)化統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)信息,匿名公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記性別分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢機(jī)制,權(quán)利人在身份認(rèn)證后可依法查詢其名下的不動(dòng)產(chǎn)自然狀態(tài)、權(quán)利限制、地籍圖等登記信息,提升信息查詢便利度。加強(qiáng)商品房交易監(jiān)管,鼓勵(lì)將通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買賣傭金納入交易資金監(jiān)管范圍。房屋買受人以貸款方式支付房款,或者由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的,其交易資金實(shí)行全額資金監(jiān)管。買賣雙方自行成交且一次性付款的存量房交易,由當(dāng)事人自愿選擇是否辦理交易資金監(jiān)管。(牽頭單位:市自然資源局、住建局,市中級(jí)人民法院;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              46.開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋征收業(yè)務(wù)深度合作試點(diǎn)。安置房項(xiàng)目實(shí)行“交房即交證”常態(tài)管理,所有項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬,不動(dòng)產(chǎn)登記工作從建立臺(tái)賬開(kāi)始提前介入、一對(duì)一服務(wù)開(kāi)發(fā)企業(yè),征遷群眾安置房屋交付現(xiàn)場(chǎng)即可拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。(牽頭單位:市自然資源局;完成時(shí)限:2024年9月底)

              47.推行一地一碼制度。將土地碼作為地塊的唯一身份識(shí)別碼,貫穿應(yīng)用于用地規(guī)劃、用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)一塊土地、一個(gè)土地碼。(牽頭單位:市自然資源局;完成時(shí)限:2024年9月底)

              48.降低企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸(過(guò)橋)資金成本。開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道,推行純土地抵押注銷、在建工程抵押、純土地抵押注銷與房地一體抵押聯(lián)辦機(jī)制,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)間,保障抵押權(quán)人資金安全,便利企業(yè)盤活在押不動(dòng)產(chǎn)。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:各商業(yè)銀行;完成時(shí)限:2024年9月底)

              49.保障購(gòu)房人權(quán)益。試行開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理首次登記時(shí)一并提交授權(quán)聲明,授權(quán)同意購(gòu)房業(yè)主自行申請(qǐng)辦理分戶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,實(shí)現(xiàn)新建商品房個(gè)人自行申請(qǐng)過(guò)戶辦理,解決群眾房屋辦證難題,防止發(fā)生新的歷史遺留問(wèn)題,讓購(gòu)房群眾舒心、放心。(牽頭單位:市自然資源局;完成時(shí)限:2024年9月底)

              (六)提升不動(dòng)產(chǎn)信息化水平

              50.優(yōu)化“無(wú)紙化抵押”服務(wù)。在推行企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)打印申請(qǐng)書(shū)和詢問(wèn)筆錄的基礎(chǔ)上,對(duì)主債權(quán)合同及抵押合同信息采集表信息實(shí)時(shí)掃描。(牽頭單位:市自然資源局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              51.推行不動(dòng)產(chǎn)登記要件信息共享。充分互用住建、公安等部門已生成的電子證照,不再收取辦事企業(yè)、群眾的紙質(zhì)證照。未生成電子證照的,對(duì)相關(guān)申請(qǐng)資料信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn),能夠下載的,將下載的電子材料代替紙質(zhì)申請(qǐng)材料免于提交;不能下載的,對(duì)查詢、核驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行頁(yè)面截屏,作為電子材料代替紙質(zhì)申請(qǐng)材料免于提交。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、公安局、司法局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              52.實(shí)現(xiàn)存量房評(píng)估價(jià)全覆蓋。組織各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)存量房評(píng)估價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)存量房評(píng)估價(jià)格“一房一價(jià)”。(牽頭單位:市自然資源局、稅務(wù)局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (七)提升辦稅便利度

              53.深入推進(jìn)稅收征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享,強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅業(yè)務(wù)協(xié)同。(牽頭單位:市稅務(wù)局、自然資源局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              54.提升納稅服務(wù)和監(jiān)管水平。多種形式公開(kāi)稅收政策解讀、系統(tǒng)操作指南、熱點(diǎn)問(wèn)題剖析等內(nèi)容,做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)模式。優(yōu)化退稅流程,明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限,實(shí)行退稅全鏈條監(jiān)控提醒的閉環(huán)管理機(jī)制。開(kāi)展分類分級(jí)處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,實(shí)施遞進(jìn)式稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),對(duì)違法情節(jié)較輕、損害較小的,運(yùn)用提示提醒、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”,全面推行“社保繳費(fèi)不出村”服務(wù)。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所(分局、辦稅服務(wù)廳)建設(shè),建立涉稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制,成立稅費(fèi)爭(zhēng)議處理中心、云端爭(zhēng)議調(diào)解室、“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”等,一站式化解群眾稅費(fèi)爭(zhēng)議和矛盾糾紛。(牽頭單位:市稅務(wù)局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              55.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,綜合運(yùn)用自治區(qū)稅務(wù)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和司法局法治政府一體化平臺(tái)等系統(tǒng),進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,推行“首違不罰”。(牽頭單位:市稅務(wù)局;完成時(shí)限:2025年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (八)深化跨境貿(mào)易便利化服務(wù)鏈

              56.進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。圍繞創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工程,加快推出一批基礎(chǔ)性改革事項(xiàng)和高水平開(kāi)放舉措。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式,支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報(bào)模式,繼續(xù)提升口岸通關(guān)時(shí)效。落實(shí)2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng),優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)口岸物流單證全流程無(wú)紙化,提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)的智能化水平。啟動(dòng)邊民互市貿(mào)易區(qū)申建工作,打造進(jìn)口商品展示店。鼓勵(lì)和指導(dǎo)面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域吸引外商投資力度,拓寬利用外資渠道,提高利用外資質(zhì)量,積極與東部沿海地區(qū)合作,承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。(牽頭單位:市商務(wù)局、包頭海關(guān);配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              57.提高跨境電商服務(wù)效能。完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用知名跨境電商平臺(tái)開(kāi)展線上進(jìn)出口貿(mào)易。持續(xù)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)量提質(zhì)。出臺(tái)跨境電商支持政策兌現(xiàn)細(xì)則,對(duì)跨境電商集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目給予支持,推動(dòng)跨境貿(mào)易額增長(zhǎng),帶動(dòng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%。(牽頭單位:市商務(wù)局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              58.降低企業(yè)走出去成本。貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策和提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力政策,深入外貿(mào)中小微企業(yè)實(shí)地調(diào)研,為企業(yè)找訂單,并爭(zhēng)取更多上級(jí)政策資金支持。及時(shí)掌握企業(yè)參展需求,組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等境內(nèi)外大型展洽會(huì),幫助更多企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、增加外貿(mào)訂單。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              59.優(yōu)化通關(guān)模式。實(shí)施“預(yù)約通關(guān)+集中查驗(yàn)”、“第三方采信”等便利化舉措,多措并舉提升效率,提升滿都拉口岸企業(yè)通關(guān)過(guò)貨速度。探索進(jìn)口貨物直提直裝模式,進(jìn)一步提升口岸貨運(yùn)量。拓展口岸倉(cāng)儲(chǔ)能力,加快新增監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng),新建4個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所,力爭(zhēng)靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到100萬(wàn)噸,年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)能力達(dá)2000萬(wàn)噸,積極推動(dòng)AGV無(wú)人駕駛運(yùn)輸項(xiàng)目落地。(牽頭單位:市商務(wù)局、達(dá)茂旗政府;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              60.全天候服務(wù)企業(yè)出口。公布海關(guān)屬地查檢部門人員信息及聯(lián)系電話,方便企業(yè)隨時(shí)聯(lián)系溝通。適度壓縮辦理流程,對(duì)有需求的稀土出口企業(yè)提供24小時(shí)電話預(yù)約服務(wù)。(牽頭單位:包頭海關(guān);完成時(shí)限:2024年3月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (九)落實(shí)綠色采購(gòu)

              61.持續(xù)清理各類經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)壁壘,包括針對(duì)不同所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差別待遇,設(shè)置或者變相設(shè)置從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件限制等。(牽頭單位:市財(cái)政局;配合單位:市發(fā)改委;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              62.規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)盟市間遠(yuǎn)程異地評(píng)審,進(jìn)一步提升政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公正性。開(kāi)通政府采購(gòu)云平臺(tái)金融模塊履約保函功能,具備履約保函替代履約保證金條件,減少供應(yīng)商資金占用,進(jìn)一步減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性交易性成本。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和公共資源交易領(lǐng)域CA互認(rèn),降低同時(shí)參與政府采購(gòu)和公共資源招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的制度性交易成本,提高供應(yīng)商滿意度。對(duì)于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。(牽頭單位:市財(cái)政局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              63.深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。推動(dòng)適合市場(chǎng)化方式配置的公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易,逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”、平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。進(jìn)一步加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)力度,推進(jìn)全流程各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)交易進(jìn)度和流程數(shù)字化管理。分類減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金,增加交易平臺(tái)電子保函合作機(jī)構(gòu),提高交易主體使用便利度和保函替代率。(牽頭單位:市公共資源交易中心;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              64.全面推行政府綠色采購(gòu)。指導(dǎo)預(yù)算單位全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)有關(guān)政策,全力促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。(牽頭單位:市財(cái)政局;完成時(shí)限:2024年4月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              65.適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采購(gòu)人購(gòu)買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)碳標(biāo)識(shí)在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。(牽頭單位:市財(cái)政局;完成時(shí)限:2024年4月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              66.梳理公共資源“不見(jiàn)面交易”事項(xiàng)清單。實(shí)現(xiàn)線上可查,提升企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)便利度。(牽頭單位:市公共資源交易中心;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              67.深化優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域共享。在已實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審主副場(chǎng)為兩個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)1+N多地專家資源共享和1+X跨省跨盟市組合式專家資源共享評(píng)標(biāo)。(牽頭單位:市財(cái)政局;配合單位:市公共資源交易中心;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              68.增強(qiáng)公共資源交易主體獲得感。出臺(tái)《包頭市公共資源交易1+5增值服務(wù)改革試點(diǎn)方案》,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、流程、時(shí)間、信息、政策五方面的增值服務(wù),持續(xù)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革創(chuàng)新。(牽頭單位:市公共資源交易中心;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              69.推行政府采購(gòu)信用承諾制。落實(shí)加快政府采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度、規(guī)范采購(gòu)流程等制度機(jī)制,實(shí)行資格要求承諾制,推行企業(yè)以承諾函代替“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、納稅、社保、履行合同能力、無(wú)重大違法記錄”6個(gè)方面證明材料,提升政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)便利度。(牽頭單位:市財(cái)政局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              70.推行公共資源交易招標(biāo)人信用承諾制。出臺(tái)招標(biāo)人信用承諾相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告與信用承諾書(shū)同時(shí)發(fā)布。(牽頭單位:市公共資源交易中心;配合單位:市住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              71.實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)全流程封閉評(píng)審。集采機(jī)構(gòu)工作人員全部退出評(píng)標(biāo)室,與評(píng)標(biāo)專家及采購(gòu)人代表物理隔離。(牽頭單位:市公共資源交易中心;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素保障,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善

              (一)推動(dòng)市政公用領(lǐng)域制度改革

              72.優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施保障。聚焦“溫暖工程”,一體推進(jìn)城市燃?xì)?、供熱等四類管網(wǎng)更新改造。逐步歸集城市水電氣熱網(wǎng)等公用設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范能力。加強(qiáng)對(duì)水電氣熱網(wǎng)等市政公用服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管,依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市發(fā)改委、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局,包頭供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市熱力集團(tuán)、包頭燃?xì)夤荆煌瓿蓵r(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              73.提供水電氣暖用戶“零跑腿”服務(wù)。設(shè)立水電氣暖公用事業(yè)服務(wù)報(bào)裝聯(lián)審模塊,推行水電氣熱網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批、報(bào)裝業(yè)務(wù)在線并聯(lián)辦理,開(kāi)展聯(lián)合踏勘、并行施工,對(duì)符合條件的市政接入工程實(shí)行告知承諾制。深入推行一件事一次辦,將審批流程壓減為申請(qǐng)受理,驗(yàn)收通氣、通水、送熱兩個(gè)環(huán)節(jié),5個(gè)工作日辦結(jié),施工封閉道路嚴(yán)重影響交通的,由公安交管部門提前5日向社會(huì)公告。(牽頭單位:市住建局、水務(wù)局;配合單位:市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局,包頭供電公司;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (二)改善用電環(huán)境

              74.完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)居民用戶“刷臉辦電”和企業(yè)用戶“一證辦電”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(牽頭單位:市發(fā)改委、公安局,包頭供電公司;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              75.推進(jìn)農(nóng)村電力網(wǎng)格化服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),分階段推進(jìn)組建農(nóng)村電力網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍,配齊電力網(wǎng)格員,打通農(nóng)村用電服務(wù)最后一公里。(牽頭單位:包頭供電公司;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (三)深化用水用氣改革

              76.便利水電氣業(yè)務(wù)辦理。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水電氣業(yè)務(wù)聯(lián)辦窗口,推動(dòng)智慧水務(wù)系統(tǒng)與智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)互通,實(shí)現(xiàn)接水報(bào)裝線上、線下同步辦理。(牽頭單位:市住建局、水務(wù)局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),包頭供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市熱力集團(tuán)、包頭燃?xì)夤?;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              77.開(kāi)展智能監(jiān)管。融合在線壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量系統(tǒng),建立智慧水務(wù)綜合平臺(tái)。建立完善燃?xì)夤嵩O(shè)施智能化監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng),加大對(duì)燃?xì)夤犷I(lǐng)域的監(jiān)管力度,建立健全監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理,實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤嵩O(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),防范安全隱患,實(shí)現(xiàn)全生命周期安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警。(牽頭單位:市住建局、水務(wù)局;配合單位:市水務(wù)集團(tuán)、包頭燃?xì)夤荆煌瓿蓵r(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              78.簡(jiǎn)化用水接入。對(duì)使用水表口徑DN50(含DN50)非居民用戶全面推行無(wú)外線工程。為非居民用戶內(nèi)部用水設(shè)施具備通水條件,且符合法律政策依據(jù)的獲得用水項(xiàng)目提供“三零”服務(wù),接水流程簡(jiǎn)化為申請(qǐng)用水和通水2個(gè)環(huán)節(jié),5個(gè)工作日完成。(牽頭單位:市水務(wù)局;配合單位:市水務(wù)集團(tuán);完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              79.提供水氣熱保姆式服務(wù)。依托包頭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái),在項(xiàng)目立項(xiàng)階段提前介入,提供全程一對(duì)一水管家、氣管家、暖管家前期指導(dǎo)、容缺受理、回訪跟蹤服務(wù)。用戶通水后,開(kāi)展不定期水保姆、氣保姆、暖保姆跟蹤回訪服務(wù),結(jié)合用戶反饋意見(jiàn)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提升用戶獲得感。(牽頭單位:市住建局、水務(wù)局;配合單位:市水務(wù)集團(tuán)、市熱力集團(tuán)、包頭燃?xì)夤?;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (四)增強(qiáng)融資服務(wù)質(zhì)效

              80.提升融資服務(wù)和監(jiān)管水平。落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)機(jī)制,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面,降低擔(dān)保費(fèi)率,完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。建立健全金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制,切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”和更多金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)直連,提高信息共享效率。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。強(qiáng)力推進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款投放工作,健全完善服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。搭建民間投資與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。(牽頭單位:市財(cái)政局、中級(jí)人民法院,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行包頭市分行;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              81.推動(dòng)科技金融創(chuàng)新與政府融資擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。發(fā)展科技金融,創(chuàng)新推出“科技貸”、“積分貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府部門、農(nóng)村基層組織聯(lián)動(dòng),發(fā)揮政府性融資擔(dān)保在信息、渠道和征信方面的優(yōu)勢(shì)作用,引導(dǎo)國(guó)有出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)和三農(nóng)三牧經(jīng)營(yíng)主體服務(wù),將符合條件的經(jīng)營(yíng)主體納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與自治區(qū)級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)下沉盟市的再擔(dān)保業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (五)加大人才要素保障

              82.強(qiáng)化就業(yè)和人才服務(wù)保障。強(qiáng)化各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)調(diào)解組織架構(gòu)及人員隊(duì)伍建設(shè),全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。加大“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,推動(dòng)人社服務(wù)向下延伸、向群眾身邊延展,推進(jìn)人社服務(wù)“提速辦”、“就近辦”、“打包辦”。推進(jìn)綜合柜員制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社??ǖ壬绫n悩I(yè)務(wù)“一窗通辦”。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗及更多優(yōu)惠政策“免申即享”。實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與工會(huì)、勞動(dòng)者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保登記、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理,提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。加快智慧勞動(dòng)保障監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮對(duì)工資拖欠行為的監(jiān)控預(yù)警功能。完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用機(jī)制,繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才圖譜,靶向引聚一批“高精尖缺”戰(zhàn)略頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。圍繞產(chǎn)業(yè)緊缺人才,深化職稱評(píng)審改革。探索擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。(牽頭單位:市人社局、稅務(wù)局、總工會(huì);配合單位:市委組織部、市科技局等單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              83.加大企業(yè)用工服務(wù)保障。制定發(fā)布招聘計(jì)劃,會(huì)同旗縣區(qū)做好進(jìn)高校、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等線上、線下招聘活動(dòng)。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              84.推行人力資源精細(xì)化服務(wù)。定期對(duì)我市零工市場(chǎng)自檢自查,優(yōu)化零工市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)提檔升級(jí),加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),暢通人力資源供需信息渠道。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              85.提供全流程培訓(xùn)指導(dǎo)。開(kāi)展逐夢(mèng)鹿城創(chuàng)客匯活動(dòng),為勞動(dòng)者提供政策咨詢、事務(wù)代理、項(xiàng)目指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù),為符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)馬蘭花計(jì)劃,為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等“一條龍”服務(wù),年內(nèi)開(kāi)展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人次。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              86.強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,不斷拓寬就業(yè)信息采集渠道,對(duì)于有技能提升、就業(yè)和培訓(xùn)需求的居民,及時(shí)提供政策幫扶,對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。推行線上線下結(jié)合的就業(yè)失業(yè)登記方式,廣泛宣傳引導(dǎo)勞動(dòng)者使用網(wǎng)上辦事大廳和手機(jī)APP辦理就業(yè)失業(yè)登記,簡(jiǎn)化工作流程,精簡(jiǎn)證明材料,全面推行告知承諾制。在線下招聘會(huì)設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)臺(tái),為求職人員和企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              87.推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)升級(jí)。開(kāi)展2024年度市級(jí)人力資源服務(wù)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作,推動(dòng)本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向著專業(yè)化程度更高、服務(wù)能力更強(qiáng)、信譽(yù)更好的方向發(fā)展。指導(dǎo)市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與招才引智活動(dòng),對(duì)引才貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)給予5萬(wàn)—50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              88.強(qiáng)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理服務(wù)。運(yùn)用好自治區(qū)人社廳開(kāi)發(fā)的見(jiàn)習(xí)管理服務(wù)系統(tǒng),見(jiàn)習(xí)申報(bào)審核15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的單位,開(kāi)展見(jiàn)習(xí)政策宣傳,廣泛征集匯總見(jiàn)習(xí)崗位,全年征集見(jiàn)習(xí)崗位2000個(gè)。運(yùn)用自治區(qū)“四位一體”云平臺(tái),精準(zhǔn)推送崗位信息,定期在包頭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)更新發(fā)布見(jiàn)習(xí)單位目錄和見(jiàn)習(xí)崗位清單。在各類招聘活動(dòng)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)廣泛宣傳青年見(jiàn)習(xí)政策,推送見(jiàn)習(xí)崗位,引導(dǎo)見(jiàn)習(xí)單位積極參與中國(guó)包頭高新技術(shù)人才服務(wù)中心每周舉辦的招募、洽談、直播帶崗等活動(dòng),吸引更多符合條件人員參加見(jiàn)習(xí)。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              89.整頓人力資源市場(chǎng)秩序。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊黑中介、虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為,對(duì)人力資源公司、勞務(wù)派遣公司進(jìn)行年度審核和常態(tài)化監(jiān)管。(牽頭單位:市人社局;完成時(shí)限:2024年11月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (六)強(qiáng)化土地要素保障

              90.精準(zhǔn)用好土地資源。督促指導(dǎo)旗縣區(qū)自然資源部門加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)審核上報(bào)進(jìn)程,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化審批程序,提高審批效率,開(kāi)辟綠色審批通道,協(xié)調(diào)對(duì)接上級(jí)自然資源部門高效完成土地手續(xù)審批工作,確保建設(shè)項(xiàng)目征轉(zhuǎn)、供地?zé)o縫銜接。推行差別化供地方式,通過(guò)租賃、彈性年期出讓等方式按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序確定競(jìng)得人。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:各商業(yè)銀行;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              四、全面提升依法行政水平,實(shí)現(xiàn)法治保障最有力

              (一)完善市場(chǎng)監(jiān)管

              91.組織清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件等,破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙。(牽頭單位:市司法局、發(fā)改委;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              92.深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),集中收集、核查、上報(bào)一批壟斷案件線索。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              93.持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作,堅(jiān)決糾治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問(wèn)題。(牽頭單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              94.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”、“早干預(yù)”,對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的,減少開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。深入推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,推動(dòng)各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用,建立經(jīng)營(yíng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施事前、事中、事后“全生命周期”監(jiān)管。建立完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度,推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)施部門和行業(yè)主管部門規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)辦理中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,將中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況與年檢年審、銀行授信、政府招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)等行為專項(xiàng)整治。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委;配合單位:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              95.積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)),推動(dòng)食品、藥品、燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管,推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)和共享結(jié)果。行業(yè)主管部門將跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理,全面實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)“一張清單”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張圖”。根據(jù)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展差異化監(jiān)管,積極實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度,一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南,一次性告知經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。行業(yè)主管部門完善跨部門綜合監(jiān)管制度,優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面部署應(yīng)用統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng),實(shí)行“一案一碼”,規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、財(cái)政局、住建局、工信局、應(yīng)急管理局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;配合單位:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              96.健全內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制。探索實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部舉報(bào)人制度,設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金,通過(guò)各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳,公布市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話,促進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理,進(jìn)一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              97.健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。完善涉及經(jīng)營(yíng)主體的政策措施的審查機(jī)制,健全公平競(jìng)爭(zhēng)重大政策措施會(huì)商會(huì)審、典型案例公示、公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束等制度。規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程,探索政府公文公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合規(guī)司法審查一體推行,探索數(shù)字化審查,對(duì)存量政策措施進(jìn)行再清理,對(duì)增量政策措施審查再嚴(yán)格,提升審查質(zhì)量。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查約談制度,豐富違規(guī)行為糾正手段。對(duì)公用事業(yè)、能源、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督促指導(dǎo),對(duì)行政壟斷案件線索早介入、早糾正。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、稅務(wù)局、文旅廣電局、醫(yī)保局、公安局、應(yīng)急管理局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              98.加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治行動(dòng),加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查辦力度,及時(shí)收集處置不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件線索,對(duì)“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為冒頭就打,有力保護(hù)區(qū)域自主品牌。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              99.完善食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管鏈條。開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查工作,督促食品銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,實(shí)時(shí)受理和處辦投訴舉報(bào),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,開(kāi)展全市藥品安全鞏固提升行動(dòng),制定《2024年包頭市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃》,全年全市計(jì)劃完成食品安全監(jiān)督抽檢9950批次。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、水務(wù)局、衛(wèi)健委;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (二)提升司法效率

              100.推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域立法精細(xì)化。提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的法治化、規(guī)范化、制度化水平,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的法治保障。(牽頭單位:市人大法制工作委員會(huì);配合單位:市司法局、發(fā)改委、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、中級(jí)人民法院等單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              101.提升商業(yè)糾紛解決效率。深化數(shù)字法院建設(shè),支持法院推動(dòng)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋,為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案、在線鑒定、在線保全、在線繳費(fèi)等便捷訴訟服務(wù),拓展“云法庭”功能,推行訴訟費(fèi)電子專用票據(jù),實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、及時(shí)退費(fèi),在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書(shū)和提供電子發(fā)票。建設(shè)法院大數(shù)據(jù)平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)立審執(zhí)流程數(shù)據(jù)共享,依托信息化縮短立審執(zhí)時(shí)限,提升司法服務(wù)效率。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              102.完善民商事糾紛調(diào)解機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化行政訴訟立案釋明制度運(yùn)用,減少訴累,避免程序空轉(zhuǎn)。推行行政訴訟一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議制度,為涉企案件當(dāng)事人一次性解決爭(zhēng)議提供制度保障。鼓勵(lì)支持仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織發(fā)展,提升當(dāng)事人對(duì)替代性糾紛解決的接受度和商業(yè)糾紛解決的質(zhì)效。采取第三方評(píng)估、聯(lián)合調(diào)解等方式,建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。建立訴前調(diào)解自動(dòng)履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于自動(dòng)履行完畢的案件,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),可出具《自動(dòng)履行證明書(shū)》。建立自動(dòng)履行與提升信用評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制,定期將誠(chéng)信履行名單推送至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院、司法局、發(fā)改委;配合單位:市人民檢察院等單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              103.完善促進(jìn)企業(yè)合規(guī)的法律服務(wù)體系。推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉,打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系,常態(tài)化開(kāi)展以案釋法、以案普法,從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系,建立第三方機(jī)制專業(yè)人員名錄庫(kù),完善涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率。探索制定不同類型案件、不同類別企業(yè)、行業(yè)的專項(xiàng)或多項(xiàng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)涉案行為和企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)整改,推動(dòng)企業(yè)前端治理、末端治理一體化。推進(jìn)公證事項(xiàng)在線辦理,擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍。(牽頭單位:市司法局、工商聯(lián)、中級(jí)人民法院、人民檢察院;配合單位:市直各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              104.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。拓寬行政執(zhí)法問(wèn)題線索征集方式,為民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)行政執(zhí)法問(wèn)題提供便利。建立完善與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,收集整理行政執(zhí)法監(jiān)督工作意見(jiàn)建議。嚴(yán)懲涉企違法犯罪活動(dòng),針對(duì)惡意侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為,要依法予以嚴(yán)厲打擊。推進(jìn)集成式公共法律服務(wù),深入開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng),針對(duì)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題拓展服務(wù)功能,及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求。舉辦法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流研討活動(dòng)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。(牽頭單位:市委政法委;配合單位:市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局等;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              105.強(qiáng)化政治監(jiān)督。緊緊圍繞全市雙招雙引一優(yōu)化大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),聚力聚焦打造“兩包”品牌升級(jí)版核心主線,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,依規(guī)依紀(jì)依法處置問(wèn)題線索,以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。(牽頭單位:市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              106.堅(jiān)持訴源治理。深化“鹿城楓橋·包融共治”品牌建設(shè),完善“法院+”調(diào)解機(jī)制,挖掘“政協(xié)+法院”首創(chuàng)工作亮點(diǎn),探索“代表委員+法院”訴源治理機(jī)制,積極創(chuàng)建楓橋式人民法庭。將調(diào)解端口向基層延伸,開(kāi)展訴前調(diào)解工作。吸收公證處、律協(xié)為特邀調(diào)解組織,將更多律師、公證員等具備法律專業(yè)知識(shí)的人才吸納到法院特邀調(diào)解員名冊(cè),擴(kuò)大特邀調(diào)解員隊(duì)伍,共促合同糾紛源頭化解。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:2024年8月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              107.推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作。充分利用律師調(diào)查令制度,深挖財(cái)產(chǎn)線索,進(jìn)一步完善查控手段。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              108.暢通司法溝通渠道。推行判后答疑制度,申請(qǐng)答疑“一案一表”,減輕當(dāng)事人訴累。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              109.推行智能卷宗服務(wù)。利用最高法司法鏈平臺(tái),實(shí)現(xiàn)已電子送達(dá)生效文書(shū)的在線核驗(yàn)功能。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市自然資源局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              110.建立守信激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善財(cái)產(chǎn)保全專窗功能,引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,提高生效裁判自動(dòng)履行率。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市發(fā)改委;完成時(shí)限:2024年8月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              111.加大案件管理力度。規(guī)范上訴案件移送程序,出臺(tái)《包頭市法院上訴案件移送管理的規(guī)定》,實(shí)現(xiàn)上訴案件移送周期進(jìn)一步縮減。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (三)提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

              112.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。健全“立審執(zhí)破一體化”機(jī)制,加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理,加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清理力度。提升簡(jiǎn)案快審程序適用率,提高“無(wú)產(chǎn)可破”、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等破產(chǎn)案件審理效率。加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別,建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,引導(dǎo)企業(yè)利用破產(chǎn)重整以及和解程序中的中止執(zhí)行、停止計(jì)息、集中管轄等制度功能,及時(shí)保全企業(yè)財(cái)產(chǎn)、阻止債務(wù)膨脹,通過(guò)公平清理債務(wù)幫助企業(yè)獲得重生。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              113.完善破產(chǎn)配套保障制度。推行破產(chǎn)簡(jiǎn)易審理程序制度化,對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件,適用簡(jiǎn)易審理程序,縮短辦理期限,降低破產(chǎn)成本。召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議,推進(jìn)解決房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件中土地等財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市自然資源局、住建局、稅務(wù)局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              114.優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理流程。推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)案件涉稅問(wèn)題處理制度化、規(guī)范化,使用包法智審云平臺(tái),線上召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議,方便債權(quán)人參會(huì),縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市稅務(wù)局;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              115.規(guī)范破產(chǎn)案件管理。建立管理人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制定破產(chǎn)案件管理人分級(jí)管理辦法,對(duì)管理人賬戶資金進(jìn)行線上監(jiān)管審核。制定《關(guān)于退出市場(chǎng)非國(guó)有企業(yè)檔案處置指引》,規(guī)范退出市場(chǎng)非國(guó)有企業(yè)檔案處置行為,保障檔案安全。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院;配合單位:市檔案局、檔案館;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              五、扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信體系最完備

              (一)大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信

              116.開(kāi)展誠(chéng)信工程建設(shè)。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程的實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕9號(hào)),全面提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平。開(kāi)展政務(wù)失信行為大排查、大起底,推動(dòng)整改落實(shí)。實(shí)行政府失信行為報(bào)告制度,制定完善失信責(zé)任追究具體辦法。開(kāi)展地區(qū)政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià),推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中的應(yīng)用。建立重點(diǎn)人員個(gè)人誠(chéng)信記錄,加強(qiáng)失信主體、失信行為懲戒,嚴(yán)厲打擊失信被執(zhí)行人通過(guò)多頭開(kāi)戶、關(guān)聯(lián)交易、變更代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的行為。開(kāi)展教育和人事人才、科研、民政、勞動(dòng)保障、社保、文化和旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域失信突出問(wèn)題集中整治。開(kāi)展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。建立聯(lián)合防范懲治虛假訴訟工作機(jī)制,開(kāi)展深化虛假訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。(牽頭單位:市司法局、中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局;配合單位:市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              117.推進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化。依據(jù)權(quán)責(zé)清單,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用評(píng)價(jià)制度。建立“全生命周期”新型信用監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合,實(shí)行差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng),對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展檢查,根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)(交)辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè),按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),適當(dāng)提高抽查比例和頻次。動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。(牽頭單位:市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              118.將依法行政作為建設(shè)誠(chéng)信政府的基礎(chǔ)。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)暫行、試行行政規(guī)范性文件管理工作的通知》,依法加強(qiáng)暫行試行類文件管理,進(jìn)一步維護(hù)法制統(tǒng)一和政府公信力。制定公布市本級(jí)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單,督促各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)),開(kāi)展執(zhí)法事項(xiàng)清理,全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,持續(xù)細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。加快構(gòu)建覆蓋市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系,落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。(牽頭單位:市司法局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              119.推進(jìn)涉府案件高效執(zhí)行。加大協(xié)調(diào)督促力度,健全政府拖欠企業(yè)賬款失信行為認(rèn)定、記錄、信息共享機(jī)制,將拒不履行人民法院生效裁判的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人納入失信被執(zhí)行人名單,定期向社會(huì)公布嚴(yán)重失信政府機(jī)構(gòu)名單,并將相關(guān)典型案例在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示,推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠賬款案件動(dòng)態(tài)清零。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院、發(fā)改委;配合單位:市司法局;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (二)打造一流商務(wù)誠(chéng)信

              120.加強(qiáng)信用信息歸集共享。完善“雙公示”信息歸集上報(bào)工作,督促各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門單位報(bào)送行政許可、行政處罰信息,杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              121.助力企業(yè)信用修復(fù)。通過(guò)信用中國(guó)(內(nèi)蒙古包頭)平臺(tái),公示信用修復(fù)流程。開(kāi)展行政處罰信息聯(lián)動(dòng)信用修復(fù)工作,行政處罰認(rèn)定單位在送達(dá)行政處罰決定書(shū)的同時(shí),向當(dāng)事人送達(dá)信用修復(fù)告知書(shū)。優(yōu)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果共享和互認(rèn)機(jī)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,主動(dòng)指導(dǎo)完善申請(qǐng)材料,降低信用修復(fù)成本,及時(shí)依法依規(guī)解除失信約束措施。(牽頭單位:市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:市司法局,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              122.加強(qiáng)信用承諾及履約踐諾等信用信息歸集。在投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑業(yè)審批、招投標(biāo)等領(lǐng)域建立行業(yè)信用承諾制度。推動(dòng)主動(dòng)公示型、審批替代型、容缺受理型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型、證明事項(xiàng)型等信用承諾全覆蓋,將信用承諾嵌入部門業(yè)務(wù)流程,常態(tài)歸集信用承諾及履行情況信息,并報(bào)送“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”。(牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (三)持續(xù)弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信

              123.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳引導(dǎo)作用,持續(xù)開(kāi)展“守信光榮、失信可恥”主題宣傳。在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹(shù)推薦過(guò)程中,加大誠(chéng)信類典型推薦力度,選樹(shù)一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人,持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信典型進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園廣場(chǎng)和街道社區(qū)、進(jìn)各行各業(yè)“光榮榜”活動(dòng)。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市融媒體中心;完成時(shí)限:2024年9月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              124.著重摸排嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)主體。將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大、受到市場(chǎng)監(jiān)管部門較重行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體,以及屢禁不止、屢罰不改的經(jīng)營(yíng)主體,特別是近3年內(nèi)受到10次以上行政處罰,且未獲準(zhǔn)信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)案件對(duì)象加強(qiáng)線索排查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              (四)嚴(yán)格維護(hù)司法公信

              125.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),提高行政執(zhí)法的規(guī)范性和透明度,防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。依規(guī)依紀(jì)依法在重點(diǎn)領(lǐng)域探索試行行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步規(guī)范地方性法規(guī)、政府規(guī)章罰款的設(shè)定,嚴(yán)禁行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款,防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。(牽頭單位:市司法局;配合單位:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2025年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              126.強(qiáng)化司法信息公開(kāi)。依托“全區(qū)律師綜合管理平臺(tái)”完善律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師電子檔案,以自治區(qū)司法廳官方網(wǎng)站及“全國(guó)信用公示平臺(tái)”為載體,拓寬司法信息公開(kāi)網(wǎng)上查詢渠道。開(kāi)展2024年人民陪審員選任工作,舉辦行政復(fù)議開(kāi)放日活動(dòng),提高行政復(fù)議知曉率。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              127.對(duì)冤錯(cuò)案件甄別糾正。建立涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)冤錯(cuò)案件甄別糾正機(jī)制,組織開(kāi)展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。開(kāi)展檢察護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全市涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件開(kāi)展立案、撤案專項(xiàng)監(jiān)督,依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件。開(kāi)展刑事掛案專項(xiàng)清理,對(duì)滯留在偵查階段的涉企掛案逐案督辦清理。出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理企業(yè)合規(guī)案件指引,發(fā)布涉案企業(yè)合規(guī)典型案例。(牽頭單位:市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              128.結(jié)合政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,常態(tài)化開(kāi)展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”抽查檢查,對(duì)違反《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)法官法》擔(dān)任訴訟人或代理人的律師依法納入失信黑名單。(牽頭單位:市委政法委,市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局;配合單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市級(jí)各有關(guān)單位;完成時(shí)限:2024年12月底,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              六、全面整改“憂”在基層難題,優(yōu)化提升基層營(yíng)商環(huán)境

              129.?dāng)U大惠企政策覆蓋面。全面梳理惠企政策,實(shí)行“清單化”管理,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,通過(guò)多種渠道宣傳解讀,并在線下政務(wù)服務(wù)大廳、線上政策兌現(xiàn)平臺(tái)同步公示,方便企業(yè)群眾查詢。推進(jìn)政策兌現(xiàn)“流程化”,制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南,優(yōu)化政策兌現(xiàn)審核支付程序,限時(shí)辦理。推出“政策找企”和“免申即享”服務(wù),讓惠企政策精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年10月底)

              130.杜絕獎(jiǎng)補(bǔ)資金拖欠。將各級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度在規(guī)定時(shí)間完成撥付工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,壓實(shí)主體責(zé)任,及時(shí)處理違法違規(guī)行為。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              131.強(qiáng)化政策落實(shí)。政策制定符合本旗縣區(qū)實(shí)際工作,避免變形走樣和形式主義。政策執(zhí)行過(guò)程中尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)推廣政策落實(shí)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,及時(shí)分析解決遇到的新情況、新問(wèn)題。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              132.為企業(yè)提供法律保障。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,組織律師、公證員開(kāi)展“法治體檢”,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。推動(dòng)基層社會(huì)治理中心(矛盾糾紛調(diào)處中心)集中優(yōu)勢(shì)專業(yè)力量,提升服務(wù)質(zhì)效,“攻堅(jiān)破解”各類涉企糾紛,維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年10月底)

              133.精簡(jiǎn)會(huì)議報(bào)表。優(yōu)化會(huì)議組織,提前謀劃、提前組織、提前通知,推廣線上會(huì)議,節(jié)約企業(yè)的交通和時(shí)間成本。確需線下召開(kāi)的會(huì)議,能夠小范圍開(kāi)會(huì)解決的,不召開(kāi)大型會(huì)議,對(duì)主題相近、參會(huì)范圍相似的會(huì)議,合并召開(kāi),最大限度壓縮參會(huì)范圍。減少冗余報(bào)表,有條件的旗縣區(qū)可積極參加自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局探索建設(shè)的“一表通”系統(tǒng),通過(guò)數(shù)據(jù)的一體化集成,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,變“找基層要報(bào)表”為“在系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”,為基層減負(fù)增效。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局;完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              134.簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)。完善行政審批節(jié)點(diǎn)間的“連接環(huán)”,實(shí)現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接,嚴(yán)格按法定時(shí)限辦理審批,做到“零超時(shí)”。深化“馬上就辦”,按照“能快則快,能優(yōu)則優(yōu)”原則,最大限度簡(jiǎn)化辦事程序和申報(bào)材料,減少重復(fù)性材料收取,實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“大瘦身”。(牽頭單位:市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局;完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              135.規(guī)范涉審中介機(jī)構(gòu)。各行業(yè)主管部門引導(dǎo)涉及中介服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)人或項(xiàng)目單位,入駐我市“網(wǎng)上中介超市”。加強(qiáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷線索收集,避免涉審中介服務(wù)中的行政性壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(牽頭單位:市自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì);完成時(shí)限:2024年10月底,持續(xù)推進(jìn))

              136.推行柔性執(zhí)法。大力推廣說(shuō)理式執(zhí)法,落實(shí)免罰輕罰制度,全面執(zhí)行免罰輕罰柔性執(zhí)法清單。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外,對(duì)符合國(guó)家、自治區(qū)和包頭市政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè),探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”,優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。(牽頭單位:市司法局;配合單位:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān);完成時(shí)限:2024年10月底,持續(xù)推進(jìn))

              137.接住管好下放事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布本旗縣區(qū)2024版權(quán)責(zé)清單,承接好國(guó)家、自治區(qū)取消下放行政權(quán)力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各類清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理,線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。對(duì)部分管理不好、承接不順、運(yùn)行不暢的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行差異化調(diào)整,確保下放的權(quán)力放得“穩(wěn)”,落得“實(shí)”。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2024年10月底)

              138.整改破壞營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要圍繞執(zhí)法監(jiān)督不到位、漠視企業(yè)群眾訴求等方面深入開(kāi)展自查,要舉一反三深入查找本轄區(qū)是否存在類似問(wèn)題,對(duì)于尚未解決的問(wèn)題抓緊解決。并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,在執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行全面跟蹤,保障執(zhí)法行為的合法性、公正性的同時(shí),對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格法律審查,確保符合法律法規(guī)。要對(duì)12315、12345投訴舉報(bào)處辦情況進(jìn)行全量回訪,積極解決企業(yè)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提升企業(yè)群眾滿意度。(牽頭單位:各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持)

              七、保障措施

              (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程,按照“五最”要求,對(duì)照目標(biāo)任務(wù),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),快速行動(dòng)抓部署、抓執(zhí)行、抓督查、抓宣傳、抓落實(shí)、抓見(jiàn)效。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立督查、考核工作機(jī)制,通過(guò)各種形式,調(diào)度各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門單位推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效。

              (二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各責(zé)任單位要不斷激發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,在高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),鼓勵(lì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),立足實(shí)際,推出更多原創(chuàng)性改革措施或復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,持續(xù)攻堅(jiān)突破阻礙營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堵點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)形成一批自主創(chuàng)新改革成果,不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。

              (三)加大宣傳力度。各責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例,會(huì)同宣傳部門制定以“包你滿意”、“包你放心”為主題優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳方案,持續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體渠道大力度、寬領(lǐng)域宣傳報(bào)道,不斷提高企業(yè)群眾的知曉度和滿意率。要積極引導(dǎo)企業(yè)群眾爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的參與者、促進(jìn)者、推動(dòng)者,讓包頭成為國(guó)資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。

              本若干措施自印發(fā)之日起施行,有效期2年。



              信息來(lái)源:自治區(qū)人民政府辦公廳

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