內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年4月17日

（此件公開發(fā)布）

中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕137號）要求，全面推進(jìn)中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱赤峰綜試區(qū)）建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面復(fù)制推廣其他?。▍^(qū)、市）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，著力在跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）等方面探索創(chuàng)新、先行先試，加快培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，探索跨境電商健康高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新模式。

（二）基本原則。

——堅持立足實(shí)際與因地制宜相結(jié)合，打造切實(shí)可行的一站式智能化跨境電商新模式，建設(shè)有赤峰特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和完整生態(tài)鏈。

——堅持分步實(shí)施與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，分階段、分步驟對跨境電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等開展先行先試，對郵政快遞、物流、通關(guān)、金融、退稅等環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷總結(jié)完善，積極穩(wěn)妥推動外向型經(jīng)濟(jì)的探索創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

——堅持動態(tài)監(jiān)控與定期評價相結(jié)合，對赤峰綜試區(qū)改革運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時有效監(jiān)控，定期評估區(qū)域示范帶動作用和可持續(xù)發(fā)展績效，確保實(shí)現(xiàn)赤峰綜試區(qū)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

——堅持政企互動與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，有效推進(jìn)跨境電商相關(guān)政策的貫徹實(shí)施。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展與有序規(guī)范相結(jié)合，在大力推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的同時，控制好試點(diǎn)試驗(yàn)風(fēng)險，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，切實(shí)做到在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

（三）發(fā)展范圍。按照跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的總體要求，第一階段為赤峰市全域，第二階段在全區(qū)具備跨境電商發(fā)展條件的盟市復(fù)制推廣赤峰綜試區(qū)模式，輻射帶動全區(qū)區(qū)域性跨境電商發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)。加快構(gòu)建信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、通關(guān)一體化的跨境電商新型監(jiān)管服務(wù)模式，引導(dǎo)跨境電商各類市場主體向赤峰市聚集，實(shí)現(xiàn)B2B、B2C、F2B、C2B、O2O等跨境貿(mào)易通關(guān)便利化，推動電商企業(yè)（ERP）、申報企業(yè)（傳輸數(shù)據(jù)）、倉儲企業(yè)（WMS）、支付企業(yè)（金融機(jī)構(gòu)）、郵政快遞、物流企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)體的信息系統(tǒng)與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、郵政管理等口岸管理相關(guān)部門系統(tǒng)間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。通過跨境電商綜合服務(wù)平臺整合政府資源，對接國家政策，匯總各部門業(yè)務(wù)現(xiàn)場的跨境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計各類企業(yè)的跨境業(yè)務(wù)數(shù)量，加強(qiáng)各部門協(xié)作和相關(guān)政策銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機(jī)融合，推動“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”一體化發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。到2022年，在跨境電商綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)超過500家，建立5個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個國際郵件快件倉儲配送中心，培育10個海外倉，赤峰綜試區(qū)跨境電商年交易額占全市進(jìn)出口總值的10%以上，進(jìn)一步提高外貿(mào)對赤峰市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，探索形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

以創(chuàng)新驅(qū)動理念為指導(dǎo)，以信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以“六體系兩平臺”為核心，加快構(gòu)建跨境電商一體化監(jiān)管體系和供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)高效監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)跨境電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（一）推動跨境電商助力外貿(mào)穩(wěn)增長。充分發(fā)揮跨境電商在拓展外貿(mào)發(fā)展空間、提高外貿(mào)運(yùn)行效率、豐富國內(nèi)市場等方面的積極作用，采取切實(shí)措施擴(kuò)大跨境電商交易規(guī)模，持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)進(jìn)出口擴(kuò)大規(guī)模，推動跨境電商出口，拉動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)加大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品進(jìn)口，滿足居民品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。

（二）做大做強(qiáng)跨境電商主體。探索建立跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，支持企業(yè)加大培育自主品牌建設(shè)投入，提升傳統(tǒng)品牌國際價值。支持各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專精特新”的國際化道路，推動傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用跨境電商拓寬獲取訂單渠道，整合碎片化訂單，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

（三）打造區(qū)域性跨境電商分撥集散中心。引入一批跨境電商龍頭企業(yè)、跨境電商平臺和大型骨干物流企業(yè)，著力引入各類專業(yè)人才，補(bǔ)齊赤峰地區(qū)跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺運(yùn)作和國際物流等方面的短板。充分利用大企業(yè)在團(tuán)隊、資源和渠道方面的優(yōu)勢，促進(jìn)食品、日用品等商品的進(jìn)口網(wǎng)購和本地羊絨、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)品的便利出口，利用跨境電商新業(yè)態(tài)，盤活赤峰及周邊地區(qū)進(jìn)出口市場，打造面向俄蒙、東北亞，覆蓋大東北區(qū)域的跨境電商分撥集散中心。

（四）搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺。依托赤峰保稅物流中心（B型）、赤峰國際陸港、蒙東云計算中心及中國（赤峰）保稅商品展示交易中心等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，以“赤峰全球購”跨境電商交易平臺系統(tǒng)和2、3級數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，搭建中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)。加快構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控六大體系，不斷豐富線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場、線上與線下的有效結(jié)合。完善跨境電商進(jìn)出口統(tǒng)計，探索跨境電商B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度。

（五）完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動實(shí)現(xiàn)跨境電商綜合服務(wù)平臺與單一窗口統(tǒng)一身份驗(yàn)證、前后臺功能分離，滿足企業(yè)申報需要和系統(tǒng)管理要求。推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺硬件環(huán)境升級，優(yōu)化配置平臺硬件環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)平臺全部功能的評估測試和系統(tǒng)遷移，為平臺提供安全穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境。完善“赤峰國際快件監(jiān)管中心”場地設(shè)置，配備各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)用房，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝CT機(jī)查驗(yàn)分揀裝置、智能審圖系統(tǒng)。按程序申請快件運(yùn)營人備案，開展跨境電子商務(wù)“9610”直購業(yè)務(wù)，逐步完善優(yōu)化監(jiān)管流程。推動開行北京各機(jī)場快件一級庫與赤峰保稅物流中心間國際快件物流通道，構(gòu)建面向北京各機(jī)場的快件二級庫。開通通關(guān)配送更加方便快捷的跨境電子商務(wù)“9610”直購進(jìn)出口業(yè)務(wù)，服務(wù)消費(fèi)者和企業(yè)對接國內(nèi)外市場和商品資源。

（六）不斷完善服務(wù)寄遞網(wǎng)絡(luò)。全面推動電子商務(wù)和郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，支持快遞企業(yè)與跨境電商開展流通供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)赤峰國際郵件快件倉儲配送中心等跨境寄遞功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升國際郵件快件倉儲、分撥、運(yùn)輸、配送效率和服務(wù)質(zhì)量，利用國際郵件與快件通道及其通關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)國際郵件、快件的通關(guān)便利化。依托郵政、快遞企業(yè)國內(nèi)、國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動城市公共倉儲、區(qū)域集散中心、城際物流、共同配送等流通支撐體系建設(shè)，鼓勵開展國際包裹、快遞物流承運(yùn)商合作代理業(yè)務(wù)。推動郵政快遞企業(yè)入住保稅區(qū)免稅商店，加強(qiáng)與免稅商品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的合作，為消費(fèi)者提供便捷的免稅品寄遞服務(wù)。

（七）打造“跨國班列+跨境電商”模式。按照“北連俄蒙，南下出海”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)中歐（赤滿歐）國際集裝箱班列雙向常態(tài)化開行，積極推動開行赤峰至天津、錦州等口岸出口班列，探索“跨國班列+跨境電商”模式，打通與俄蒙、歐洲、東北亞、東南亞間的貿(mào)易新通道。

（八）加強(qiáng)海外倉建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設(shè)海外倉，豐富海外倉功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍。幫助企業(yè)了解相關(guān)國家法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，提升海外倉智能化、信息化、本土化水平，提高國際競爭力。

（九）加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。探索推動校企合作模式，培養(yǎng)具有外貿(mào)經(jīng)營與管理、國際運(yùn)輸與保險、國際結(jié)算、法律服務(wù)、平臺運(yùn)營與網(wǎng)絡(luò)營銷等復(fù)合型技能人才。邀請國內(nèi)跨境電商和國際貿(mào)易專家、知名跨境電商企業(yè)高管，針對赤峰市各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和工業(yè)、外貿(mào)企業(yè)人員，就當(dāng)前國際貿(mào)易新形勢、跨境電商相關(guān)知識、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)、相關(guān)政策解讀等方面進(jìn)行分批次專項(xiàng)培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)化水平和能力素質(zhì)。

（十）維護(hù)公平競爭的發(fā)展秩序。在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，以及我國參與的世貿(mào)組織等多邊組織和協(xié)議協(xié)定規(guī)則的前提下，依法合規(guī)支持跨境電商發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)實(shí)施，營造公平公正、公開透明的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，探索建立跨境電商企業(yè)信用評價體系。支持符合條件的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)和進(jìn)出境快件運(yùn)營人成為海關(guān)AEO企業(yè)。

三、工作舉措

（一）促進(jìn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.打造“跨境電商+工業(yè)企業(yè)”新渠道。支持外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動生物化工、羊絨、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商企業(yè)對接，鼓勵外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)與跨境電商平臺、境外企業(yè)合作，不斷拓展產(chǎn)品境外營銷渠道。2020年啟動赤峰市外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.創(chuàng)建“跨境電商+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新平臺。鼓勵跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務(wù)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺，加快推動跨境電商眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展，鼓勵線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展。

3.探索“跨境電商+大數(shù)據(jù)”新路徑。以“蒙東云計算中心”為依托，開展定制化服務(wù)，幫助“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“外貿(mào)骨干企業(yè)”在全球市場中精準(zhǔn)營銷，以最快速度、最低成本提升海外市場份額，逐步建成內(nèi)蒙外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心，并實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)跨境電商全覆蓋。

4.拓展“跨境電商+精準(zhǔn)扶貧”新空間。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺和線下集配中心，利用跨境電商方式開展跨地域、點(diǎn)對點(diǎn)、結(jié)對子的精準(zhǔn)扶貧工作，助力貧困群眾增收致富。

5.開拓“跨境電商+展會”新品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)積極參與國際國內(nèi)展會，大力宣傳赤峰綜試區(qū)優(yōu)勢。依托廣交會、進(jìn)口博覽會、加博會等大型線下展會資源，積極探索線上展會模式，培育線上線下融合的展會新品牌，引導(dǎo)各類展會由線下展示向線上展示發(fā)展，推動參展企業(yè)通過“跨境電商+展會”平臺實(shí)現(xiàn)撮合、形成交易。

6.創(chuàng)新“跨境電商+海外倉”新模式。按照國家和自治區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)海外倉建設(shè)的要求，舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動，鼓勵企業(yè)“借船出?！?，帶動赤峰市和全區(qū)產(chǎn)品“走出去”。

（二）優(yōu)化監(jiān)管措施。

1.探索建立跨境電商信息共享機(jī)制。2020年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)備案、通關(guān)等基本功能；2021年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺全部搭建工作，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)；2022年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺覆蓋全部跨境電商市場主體，備案、通關(guān)通檢、查驗(yàn)放行、統(tǒng)計監(jiān)測、質(zhì)量追溯、信用管控、身份認(rèn)證等服務(wù)完備，實(shí)現(xiàn)全方位信息共享。

2.加強(qiáng)跨境電商經(jīng)營主體備案登記管理。企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)模式，在跨境電商綜合服務(wù)平臺進(jìn)行企業(yè)有關(guān)信息和商品信息登記備案。各業(yè)務(wù)主管部門利用跨境電商綜合服務(wù)平臺對備案企業(yè)和備案商品進(jìn)行審核管理，推行全程無紙化通關(guān)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主備案、自主報稅、自助通關(guān)。2020年上半年實(shí)現(xiàn)完成備案系統(tǒng)搭建，2020年底實(shí)現(xiàn)一次備案、多主體共享、全流程使用。

3.探索制定跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、申報流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和便利化舉措。在用好海關(guān)總署設(shè)立新的 B2B進(jìn)出口監(jiān)管代碼基礎(chǔ)上，積極對接滿洲里海關(guān)，共同探索增加跨境電商 B2B出口模塊，建立適應(yīng)跨境電商B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計方法，實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B出口通關(guān)作業(yè)無紙化。建立符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境操作流程，試行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)B2B出口“先出區(qū)后報關(guān)”模式。2020年底前完成符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境操作流程制定。

4.復(fù)制跨境電商 B2C 進(jìn)出口監(jiān)管流程。完成海關(guān)上下對接，共同探索創(chuàng)新跨境直購進(jìn)出口“9610”模式監(jiān)管方案，建立和規(guī)范網(wǎng)購保稅“1210”監(jiān)管方式。在零售進(jìn)口模式下，由電商企業(yè)或其代理人采取清單申報方式代辦申報、納稅等海關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)法律責(zé)任。在建立健全企業(yè)誠信體系、風(fēng)險評估體系、產(chǎn)品溯源體系、備案信息共享體系的基礎(chǔ)上，制定“負(fù)面清單”監(jiān)管模式。2020年底，推進(jìn)跨境直購進(jìn)出口“9610”模式監(jiān)管創(chuàng)新，探索個人海外購物線上通關(guān)監(jiān)管辦法。

5.探索國際郵件、快件包裹流通監(jiān)管方式。支持成立赤峰市郵政業(yè)安全中心，探索國際郵件、快遞、快件包裹流通信息化監(jiān)管方式。赤峰市商務(wù)、海關(guān)、郵政和保稅物流中心等有關(guān)部門、單位積極對接，以面單信息、收件信息、包裹查驗(yàn)信息、收發(fā)件實(shí)名信息為依據(jù)，通過跨境電商綜合服務(wù)平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執(zhí)法的郵政快遞監(jiān)管方式。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機(jī)制，有效防范交易風(fēng)險。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險防控為重點(diǎn)，開展快遞全流程專業(yè)風(fēng)險分析，預(yù)防和打擊跨境電商寄遞領(lǐng)域違法犯罪。定期對改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險防控分析，有效防控各類風(fēng)險。到2020年底，實(shí)現(xiàn)國際郵件、快件包裹全方位監(jiān)管、無障礙通關(guān)。

（三）完善綜合服務(wù)功能。

1.創(chuàng)新外匯管理模式，便利外匯資金結(jié)算交易。電子商務(wù)經(jīng)營者可通過支付機(jī)構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記，登記完成后即可開展外匯業(yè)務(wù)，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的（不含）小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。在堅持交易真實(shí)性的基礎(chǔ)上，個人主體可通過在銀行開立的外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貨物貿(mào)易外匯結(jié)算，滿足市場主體經(jīng)常項(xiàng)下小額、零星貿(mào)易結(jié)售匯的合理需求。鼓勵跨境電商活動使用人民幣計價結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

2.提升金融服務(wù)水平，探索線上融資擔(dān)保方式。加大政策性金融機(jī)構(gòu)參與力度，鼓勵銀行、中國信保積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供更快捷、更精準(zhǔn)的資金清算、出口信用保險、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險種，開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的電商企業(yè)運(yùn)用內(nèi)保外貸政策，使用國外資金用于企業(yè)自身境外項(xiàng)目以及從屬公司的發(fā)展。積極探索海外倉建設(shè)中的融資、風(fēng)險保障機(jī)制。2020年底前完成金融服務(wù)體系搭建，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)金融服務(wù)功能線上化。

3.完善物流配套建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。加快大東北區(qū)域布局，擴(kuò)大跨境電商輻射范圍。推動中歐（赤滿歐）集裝箱班列雙向常態(tài)化運(yùn)行，謀劃建設(shè)海外倉。強(qiáng)化與天津、大連、錦州等港口合作，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)航線和信息互聯(lián)互通、互惠共享。加快完善肉類、礦產(chǎn)品等指定場所資質(zhì)建設(shè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，增強(qiáng)貨運(yùn)直航能力。支持設(shè)立赤峰國際郵件互換局，打通國際郵件進(jìn)出口通道，提高國際郵件通關(guān)速度。支持赤峰鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。

四、政策支持

（一）強(qiáng)化政策支持。探索支持赤峰綜試區(qū)適用滿洲里中俄互貿(mào)區(qū)、二連浩特互貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。參照杭州、寧波、義烏、鄭州等運(yùn)作較為成熟的跨境電商綜試區(qū)做法，圍繞跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)、保稅倉儲、國際郵件快件倉儲中心建設(shè)、短途運(yùn)輸、國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地建設(shè)、配套設(shè)備設(shè)施等方面，制定符合赤峰地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。鼓勵出臺其他針對性強(qiáng)、含金量高、符合跨境電商發(fā)展規(guī)律的扶持政策，形成導(dǎo)向明確、支持給力、兌現(xiàn)便利的政策支撐體系。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加大資金支持力度。充分發(fā)揮中央和自治區(qū)現(xiàn)有專項(xiàng)資金作用，對赤峰綜試區(qū)符合條件的軟硬件建設(shè)，按相關(guān)要求和程序提供傾斜支持。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳，赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善赤峰綜試區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺功能，完成與關(guān)、稅、匯、融等功能的對接，拓展支付、物流、金融服務(wù)等功能，重點(diǎn)服務(wù)赤峰綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展以及本地化服務(wù)功能拓展。結(jié)合跨境電商虛擬性、跨區(qū)域性、開放性的特點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，按照線上線下一致的原則，為赤峰綜試區(qū)依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀目缇畴娚探?jīng)營者辦理主體登記提供便利。（赤峰市人民政府、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵赤峰綜試區(qū)培育建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺系統(tǒng)研發(fā)升級、配套設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、國際營銷體系建設(shè)、服務(wù)功能拓展按項(xiàng)目予以支持，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)給予50%支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳，滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古外匯管理局、赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵線下跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)。對赤峰綜試區(qū)經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)定且經(jīng)營滿一年，實(shí)際使用面積超過3000平方米且入駐跨境電商企業(yè)達(dá)到20家以上的跨境電商綜合園區(qū)，給予一定的資金支持。（赤峰市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。支持赤峰綜試區(qū)企業(yè)開展海關(guān)監(jiān)管下跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。對綜試區(qū)企業(yè)入駐跨境電商平臺，實(shí)現(xiàn)B2B出口的相關(guān)費(fèi)用給予70%支持，每年最高不超過5萬元；對服務(wù)跨境電商進(jìn)出口企業(yè)20家以上、年在線交易額達(dá)到1000萬美元的第三方跨境電商平臺企業(yè)，給予一定資金支持；對年進(jìn)出口交易額達(dá)到10萬美元的跨境電商企業(yè)，給予一定資金支持。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（七）全額支持商品質(zhì)量檢測費(fèi)。對赤峰綜試區(qū)企業(yè)送檢跨境電商進(jìn)口商品產(chǎn)生的質(zhì)量檢測費(fèi)，企業(yè)免繳費(fèi)用。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（八）支持跨境電商 O2O 線下體驗(yàn)店。對赤峰綜試區(qū)累計營業(yè)面積超過500平方米且經(jīng)營滿一年，年交易額超過100萬美元的跨境電商O2O 線下體驗(yàn)店，給予一定的資金支持。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（九）減免租賃費(fèi)用。對在赤峰綜試區(qū)園區(qū)租用辦公場地并達(dá)到合同約定產(chǎn)能績效考核目標(biāo)的跨境電商企業(yè)，給予三年租金全額資金支持；對租用保稅倉儲并達(dá)到合同約定產(chǎn)能績效考核目標(biāo)的跨境電商企業(yè)、寄遞物流企業(yè)，給予倉儲租賃費(fèi)用全額資金支持。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)跨境電商企業(yè)物流發(fā)展。推動赤峰國際郵件集散分撥中心、赤峰快遞物流港和赤峰綜合海外倉建設(shè)，完善物流體系。對企業(yè)從口岸到赤峰市的跨境電商進(jìn)口貨物和從赤峰市發(fā)往口岸的跨境電商出口貨物產(chǎn)生的內(nèi)陸物流費(fèi)，按件給予一定資金支持。（赤峰市人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)。在赤峰綜試區(qū)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的創(chuàng)業(yè)者開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵機(jī)制，強(qiáng)化人才公共服務(wù)。構(gòu)建跨境電商多層次人才培養(yǎng)體系，推動跨境電商企業(yè)與高等院校、科研院所合作，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，培育一批跨境電商實(shí)用型、技術(shù)技能型人才，對開展跨境電商人才培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及高等院校按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（赤峰市人民政府，自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、教育廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)）

（十二）便利跨境電商收付匯。支持赤峰綜試區(qū)從事跨境電商業(yè)務(wù)的個人對外貿(mào)易經(jīng)營者在線上綜合服務(wù)平臺備案后開立外匯結(jié)算賬戶，在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，允許線上實(shí)現(xiàn)“三單合一”的真實(shí)交易自行收結(jié)匯。（內(nèi)蒙古外匯管理局負(fù)責(zé)）

（十三）支持并鼓勵跨境電商使用人民幣結(jié)算。支持企業(yè)、個人電商在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立人民幣一般存款賬戶進(jìn)行跨境人民幣結(jié)算，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真履行“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，為企業(yè)、個人電商辦理跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、制售假冒偽劣商品、侵犯商業(yè)秘密等侵權(quán)行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，將商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒違法行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化行政處罰案件公示和失信行為懲戒，提高侵權(quán)違法成本，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，促進(jìn)赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十五）推行先行賠付制度。充分發(fā)揮政策性出口信用保險機(jī)構(gòu)作用，在貿(mào)易真實(shí)有效、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的基礎(chǔ)上，支持、鼓勵“應(yīng)賠盡賠”“能賠快賠”，提升跨境消費(fèi)糾紛解決效率，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（中國出口信用保險公司內(nèi)蒙古專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)）

（十六）優(yōu)化跨境電商融資環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險研判和可控的前提下，基于企業(yè)信用、貨物流轉(zhuǎn)、資金收付等電子化資料，積極推廣運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押等融資方式，創(chuàng)新個性化、差異化、定制化的融資產(chǎn)品，幫助赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)緩解融資困難。推進(jìn)跨境融資自由化、便利化，支持企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，拓展赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)融資渠道。積極搭建政金企對接服務(wù)平臺，推動金融機(jī)構(gòu)和跨境電商企業(yè)精準(zhǔn)對接，暢通線上線下融資渠道，提高融資服務(wù)效率。推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保，加大融資擔(dān)保公司對跨境電商企業(yè)的融資擔(dān)保力度，利用中小外貿(mào)企業(yè)貸款融資服務(wù)平臺，為赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)提供融資成本低、放貸速度快的融資優(yōu)惠服務(wù)。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財政廳，中國出口信用保險公司內(nèi)蒙古專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)據(jù)安全保障。監(jiān)管部門和企業(yè)提供多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)據(jù)治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換與協(xié)同作業(yè)，為赤峰綜試區(qū)跨境電商提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享安全檢查和災(zāi)備防護(hù)措施，依托自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，為赤峰綜試區(qū)跨境電商數(shù)據(jù)整合共享工作和跨境電商公共服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)安全監(jiān)測。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、黨委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（十八）建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系和共享機(jī)制。開展跨境電商海關(guān)統(tǒng)計，在赤峰綜試區(qū)開展跨境電商企業(yè)統(tǒng)計，建立跨境電商進(jìn)出口商品統(tǒng)計體系，對跨境電商企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、商品交易、物流通關(guān)、金融支付等相關(guān)數(shù)據(jù)建立部門共享機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的跨境電商進(jìn)出口商品統(tǒng)計制度，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)。（滿洲里海關(guān)，自治區(qū)統(tǒng)計局、商務(wù)廳、口岸辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)揮廳際聯(lián)席會議制度作用。自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)廳際聯(lián)席會議各成員單位要明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)對接跨境電商有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決跨境電商工作中出現(xiàn)的問題。要強(qiáng)化全局觀念，各司其職、互通信息，在資金、政策、改革創(chuàng)新等方面加強(qiáng)配合，對赤峰綜試區(qū)建立“綠色通道”制度，為綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展提供便利化條件和傾斜性支持。（自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)廳際聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)）

（二十）保障政策措施。除以上政策外，在本方案實(shí)施過程中遇有需要支持的其他事項(xiàng)，采取“一事一議”方式予以研究解決。（赤峰市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“區(qū)市共建”的原則，完善自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)廳際聯(lián)席會議制度，在原有成員單位基礎(chǔ)上，增加赤峰市人民政府。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、口岸辦和內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古郵政管理局、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行（內(nèi)蒙古外匯管理局）、赤峰市人民政府、民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國郵政速遞物流股份有限公司內(nèi)蒙古分公司等負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)赤峰綜試區(qū)各項(xiàng)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳。赤峰市人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究赤峰綜試區(qū)建設(shè)推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)。

（二）分層落實(shí)責(zé)任。赤峰市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計劃，明確目標(biāo)要求和職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，先行先試、大膽創(chuàng)新，加快制定創(chuàng)新舉措并落地實(shí)施，力爭赤峰綜試區(qū)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）全面協(xié)同推進(jìn)。赤峰綜試區(qū)建設(shè)以赤峰市人民政府為主體。赤峰市人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極爭取國家有關(guān)部委的大力支持和政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)創(chuàng)新舉措和工作任務(wù)落到實(shí)處，推動赤峰綜試區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。