內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2020年4月17日

（此件公開發(fā)布）

中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合

試驗區(qū)建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕137號）要求，全面推進中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱赤峰綜試區(qū)）建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面復(fù)制推廣其他?。▍^(qū)、市）跨境電商綜合試驗區(qū)先進成熟經(jīng)驗，著力在跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）等方面探索創(chuàng)新、先行先試，加快培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，探索跨境電商健康高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新模式。

（二）基本原則。

——堅持立足實際與因地制宜相結(jié)合，打造切實可行的一站式智能化跨境電商新模式，建設(shè)有赤峰特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和完整生態(tài)鏈。

——堅持分步實施與穩(wěn)步推進相結(jié)合，分階段、分步驟對跨境電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等開展先行先試，對郵政快遞、物流、通關(guān)、金融、退稅等環(huán)節(jié)進行不斷總結(jié)完善，積極穩(wěn)妥推動外向型經(jīng)濟的探索創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

——堅持動態(tài)監(jiān)控與定期評價相結(jié)合，對赤峰綜試區(qū)改革運行情況進行實時有效監(jiān)控，定期評估區(qū)域示范帶動作用和可持續(xù)發(fā)展績效，確保實現(xiàn)赤峰綜試區(qū)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

——堅持政企互動與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，有效推進跨境電商相關(guān)政策的貫徹實施。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展與有序規(guī)范相結(jié)合，在大力推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的同時，控制好試點試驗風(fēng)險，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進出口商品質(zhì)量安全，切實做到在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

（三）發(fā)展范圍。按照跨境電商綜合試驗區(qū)“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的總體要求，第一階段為赤峰市全域，第二階段在全區(qū)具備跨境電商發(fā)展條件的盟市復(fù)制推廣赤峰綜試區(qū)模式，輻射帶動全區(qū)區(qū)域性跨境電商發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)。加快構(gòu)建信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、通關(guān)一體化的跨境電商新型監(jiān)管服務(wù)模式，引導(dǎo)跨境電商各類市場主體向赤峰市聚集，實現(xiàn)B2B、B2C、F2B、C2B、O2O等跨境貿(mào)易通關(guān)便利化，推動電商企業(yè)（ERP）、申報企業(yè)（傳輸數(shù)據(jù)）、倉儲企業(yè)（WMS）、支付企業(yè)（金融機構(gòu)）、郵政快遞、物流企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)體的信息系統(tǒng)與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、郵政管理等口岸管理相關(guān)部門系統(tǒng)間互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。通過跨境電商綜合服務(wù)平臺整合政府資源，對接國家政策，匯總各部門業(yè)務(wù)現(xiàn)場的跨境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計各類企業(yè)的跨境業(yè)務(wù)數(shù)量，加強各部門協(xié)作和相關(guān)政策銜接，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機融合，推動“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”一體化發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。到2022年，在跨境電商綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)超過500家，建立5個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個國際郵件快件倉儲配送中心，培育10個海外倉，赤峰綜試區(qū)跨境電商年交易額占全市進出口總值的10%以上，進一步提高外貿(mào)對赤峰市經(jīng)濟的貢獻率，探索形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

以創(chuàng)新驅(qū)動理念為指導(dǎo)，以信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以“六體系兩平臺”為核心，加快構(gòu)建跨境電商一體化監(jiān)管體系和供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進高效監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機統(tǒng)一、實現(xiàn)跨境電商和實體經(jīng)濟共同發(fā)展。

（一）推動跨境電商助力外貿(mào)穩(wěn)增長。充分發(fā)揮跨境電商在拓展外貿(mào)發(fā)展空間、提高外貿(mào)運行效率、豐富國內(nèi)市場等方面的積極作用，采取切實措施擴大跨境電商交易規(guī)模，持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。促進進出口擴大規(guī)模，推動跨境電商出口，拉動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)加大與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品進口，滿足居民品質(zhì)化、多元化消費需求。

（二）做大做強跨境電商主體。探索建立跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，支持企業(yè)加大培育自主品牌建設(shè)投入，提升傳統(tǒng)品牌國際價值。支持各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專精特新”的國際化道路，推動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電商拓寬獲取訂單渠道，整合碎片化訂單，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

（三）打造區(qū)域性跨境電商分撥集散中心。引入一批跨境電商龍頭企業(yè)、跨境電商平臺和大型骨干物流企業(yè)，著力引入各類專業(yè)人才，補齊赤峰地區(qū)跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺運作和國際物流等方面的短板。充分利用大企業(yè)在團隊、資源和渠道方面的優(yōu)勢，促進食品、日用品等商品的進口網(wǎng)購和本地羊絨、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)品的便利出口，利用跨境電商新業(yè)態(tài)，盤活赤峰及周邊地區(qū)進出口市場，打造面向俄蒙、東北亞，覆蓋大東北區(qū)域的跨境電商分撥集散中心。

（四）搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺。依托赤峰保稅物流中心（B型）、赤峰國際陸港、蒙東云計算中心及中國（赤峰）保稅商品展示交易中心等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，以“赤峰全球購”跨境電商交易平臺系統(tǒng)和2、3級數(shù)據(jù)節(jié)點為基礎(chǔ)，搭建中國（赤峰）跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)。加快構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控六大體系，不斷豐富線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大平臺功能，實現(xiàn)政府與市場、線上與線下的有效結(jié)合。完善跨境電商進出口統(tǒng)計，探索跨境電商B2B認定標(biāo)準，研究統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度。

（五）完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動實現(xiàn)跨境電商綜合服務(wù)平臺與單一窗口統(tǒng)一身份驗證、前后臺功能分離，滿足企業(yè)申報需要和系統(tǒng)管理要求。推進跨境電商綜合服務(wù)平臺硬件環(huán)境升級，優(yōu)化配置平臺硬件環(huán)境資源，實現(xiàn)平臺全部功能的評估測試和系統(tǒng)遷移，為平臺提供安全穩(wěn)定運行環(huán)境。完善“赤峰國際快件監(jiān)管中心”場地設(shè)置，配備各項檢驗檢疫技術(shù)用房，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝CT機查驗分揀裝置、智能審圖系統(tǒng)。按程序申請快件運營人備案，開展跨境電子商務(wù)“9610”直購業(yè)務(wù)，逐步完善優(yōu)化監(jiān)管流程。推動開行北京各機場快件一級庫與赤峰保稅物流中心間國際快件物流通道，構(gòu)建面向北京各機場的快件二級庫。開通通關(guān)配送更加方便快捷的跨境電子商務(wù)“9610”直購進出口業(yè)務(wù)，服務(wù)消費者和企業(yè)對接國內(nèi)外市場和商品資源。

（六）不斷完善服務(wù)寄遞網(wǎng)絡(luò)。全面推動電子商務(wù)和郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，支持快遞企業(yè)與跨境電商開展流通供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)合作，推進赤峰國際郵件快件倉儲配送中心等跨境寄遞功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升國際郵件快件倉儲、分撥、運輸、配送效率和服務(wù)質(zhì)量，利用國際郵件與快件通道及其通關(guān)功能，實現(xiàn)國際郵件、快件的通關(guān)便利化。依托郵政、快遞企業(yè)國內(nèi)、國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動城市公共倉儲、區(qū)域集散中心、城際物流、共同配送等流通支撐體系建設(shè)，鼓勵開展國際包裹、快遞物流承運商合作代理業(yè)務(wù)。推動郵政快遞企業(yè)入住保稅區(qū)免稅商店，加強與免稅商品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的合作，為消費者提供便捷的免稅品寄遞服務(wù)。

（七）打造“跨國班列+跨境電商”模式。按照“北連俄蒙，南下出海”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進中歐（赤滿歐）國際集裝箱班列雙向常態(tài)化開行，積極推動開行赤峰至天津、錦州等口岸出口班列，探索“跨國班列+跨境電商”模式，打通與俄蒙、歐洲、東北亞、東南亞間的貿(mào)易新通道。

（八）加強海外倉建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設(shè)海外倉，豐富海外倉功能，擴大服務(wù)范圍。幫助企業(yè)了解相關(guān)國家法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，提升海外倉智能化、信息化、本土化水平，提高國際競爭力。

（九）加強專業(yè)人才培訓(xùn)。探索推動校企合作模式，培養(yǎng)具有外貿(mào)經(jīng)營與管理、國際運輸與保險、國際結(jié)算、法律服務(wù)、平臺運營與網(wǎng)絡(luò)營銷等復(fù)合型技能人才。邀請國內(nèi)跨境電商和國際貿(mào)易專家、知名跨境電商企業(yè)高管，針對赤峰市各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和工業(yè)、外貿(mào)企業(yè)人員，就當(dāng)前國際貿(mào)易新形勢、跨境電商相關(guān)知識、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)、相關(guān)政策解讀等方面進行分批次專項培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)化水平和能力素質(zhì)。

（十）維護公平競爭的發(fā)展秩序。在嚴格遵守國家法律法規(guī)，以及我國參與的世貿(mào)組織等多邊組織和協(xié)議協(xié)定規(guī)則的前提下，依法合規(guī)支持跨境電商發(fā)展，進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)實施，營造公平公正、公開透明的發(fā)展環(huán)境。加強誠信體系建設(shè)，探索建立跨境電商企業(yè)信用評價體系。支持符合條件的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)和進出境快件運營人成為海關(guān)AEO企業(yè)。

三、工作舉措

（一）促進跨境電商和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.打造“跨境電商+工業(yè)企業(yè)”新渠道。支持外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動生物化工、羊絨、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商企業(yè)對接，鼓勵外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)與跨境電商平臺、境外企業(yè)合作，不斷拓展產(chǎn)品境外營銷渠道。2020年啟動赤峰市外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.創(chuàng)建“跨境電商+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新平臺。鼓勵跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、人才、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務(wù)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺，加快推動跨境電商眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展，鼓勵線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展。

3.探索“跨境電商+大數(shù)據(jù)”新路徑。以“蒙東云計算中心”為依托，開展定制化服務(wù)，幫助“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“外貿(mào)骨干企業(yè)”在全球市場中精準營銷，以最快速度、最低成本提升海外市場份額，逐步建成內(nèi)蒙外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心，并實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)跨境電商全覆蓋。

4.拓展“跨境電商+精準扶貧”新空間。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺和線下集配中心，利用跨境電商方式開展跨地域、點對點、結(jié)對子的精準扶貧工作，助力貧困群眾增收致富。

5.開拓“跨境電商+展會”新品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)積極參與國際國內(nèi)展會，大力宣傳赤峰綜試區(qū)優(yōu)勢。依托廣交會、進口博覽會、加博會等大型線下展會資源，積極探索線上展會模式，培育線上線下融合的展會新品牌，引導(dǎo)各類展會由線下展示向線上展示發(fā)展，推動參展企業(yè)通過“跨境電商+展會”平臺實現(xiàn)撮合、形成交易。

6.創(chuàng)新“跨境電商+海外倉”新模式。按照國家和自治區(qū)穩(wěn)妥推進海外倉建設(shè)的要求，舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動，鼓勵企業(yè)“借船出?！?，帶動赤峰市和全區(qū)產(chǎn)品“走出去”。

（二）優(yōu)化監(jiān)管措施。

1.探索建立跨境電商信息共享機制。2020年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺一期建設(shè)，實現(xiàn)備案、通關(guān)等基本功能；2021年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺全部搭建工作，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)；2022年完成跨境電商綜合服務(wù)平臺覆蓋全部跨境電商市場主體，備案、通關(guān)通檢、查驗放行、統(tǒng)計監(jiān)測、質(zhì)量追溯、信用管控、身份認證等服務(wù)完備，實現(xiàn)全方位信息共享。

2.加強跨境電商經(jīng)營主體備案登記管理。企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)模式，在跨境電商綜合服務(wù)平臺進行企業(yè)有關(guān)信息和商品信息登記備案。各業(yè)務(wù)主管部門利用跨境電商綜合服務(wù)平臺對備案企業(yè)和備案商品進行審核管理，推行全程無紙化通關(guān)服務(wù)，逐步實現(xiàn)企業(yè)自主備案、自主報稅、自助通關(guān)。2020年上半年實現(xiàn)完成備案系統(tǒng)搭建，2020年底實現(xiàn)一次備案、多主體共享、全流程使用。

3.探索制定跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準、申報流程、監(jiān)管標(biāo)準和便利化舉措。在用好海關(guān)總署設(shè)立新的 B2B進出口監(jiān)管代碼基礎(chǔ)上，積極對接滿洲里海關(guān)，共同探索增加跨境電商 B2B出口模塊，建立適應(yīng)跨境電商B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計方法，實現(xiàn)跨境電商B2B出口通關(guān)作業(yè)無紙化。建立符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運進境操作流程，試行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)B2B出口“先出區(qū)后報關(guān)”模式。2020年底前完成符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運進境操作流程制定。

4.復(fù)制跨境電商 B2C 進出口監(jiān)管流程。完成海關(guān)上下對接，共同探索創(chuàng)新跨境直購進出口“9610”模式監(jiān)管方案，建立和規(guī)范網(wǎng)購保稅“1210”監(jiān)管方式。在零售進口模式下，由電商企業(yè)或其代理人采取清單申報方式代辦申報、納稅等海關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)法律責(zé)任。在建立健全企業(yè)誠信體系、風(fēng)險評估體系、產(chǎn)品溯源體系、備案信息共享體系的基礎(chǔ)上，制定“負面清單”監(jiān)管模式。2020年底，推進跨境直購進出口“9610”模式監(jiān)管創(chuàng)新，探索個人海外購物線上通關(guān)監(jiān)管辦法。

5.探索國際郵件、快件包裹流通監(jiān)管方式。支持成立赤峰市郵政業(yè)安全中心，探索國際郵件、快遞、快件包裹流通信息化監(jiān)管方式。赤峰市商務(wù)、海關(guān)、郵政和保稅物流中心等有關(guān)部門、單位積極對接，以面單信息、收件信息、包裹查驗信息、收發(fā)件實名信息為依據(jù)，通過跨境電商綜合服務(wù)平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執(zhí)法的郵政快遞監(jiān)管方式。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機制，有效防范交易風(fēng)險。以流程節(jié)點風(fēng)險防控為重點，開展快遞全流程專業(yè)風(fēng)險分析，預(yù)防和打擊跨境電商寄遞領(lǐng)域違法犯罪。定期對改革創(chuàng)新舉措進行專業(yè)風(fēng)險防控分析，有效防控各類風(fēng)險。到2020年底，實現(xiàn)國際郵件、快件包裹全方位監(jiān)管、無障礙通關(guān)。

（三）完善綜合服務(wù)功能。

1.創(chuàng)新外匯管理模式，便利外匯資金結(jié)算交易。電子商務(wù)經(jīng)營者可通過支付機構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記，登記完成后即可開展外匯業(yè)務(wù)，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的（不含）小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。在堅持交易真實性的基礎(chǔ)上，個人主體可通過在銀行開立的外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貨物貿(mào)易外匯結(jié)算，滿足市場主體經(jīng)常項下小額、零星貿(mào)易結(jié)售匯的合理需求。鼓勵跨境電商活動使用人民幣計價結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與支付機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

2.提升金融服務(wù)水平，探索線上融資擔(dān)保方式。加大政策性金融機構(gòu)參與力度，鼓勵銀行、中國信保積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供更快捷、更精準的資金清算、出口信用保險、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險種，開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的電商企業(yè)運用內(nèi)保外貸政策，使用國外資金用于企業(yè)自身境外項目以及從屬公司的發(fā)展。積極探索海外倉建設(shè)中的融資、風(fēng)險保障機制。2020年底前完成金融服務(wù)體系搭建，實現(xiàn)各項金融服務(wù)功能線上化。

3.完善物流配套建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。加快大東北區(qū)域布局，擴大跨境電商輻射范圍。推動中歐（赤滿歐）集裝箱班列雙向常態(tài)化運行，謀劃建設(shè)海外倉。強化與天津、大連、錦州等港口合作，實現(xiàn)外貿(mào)航線和信息互聯(lián)互通、互惠共享。加快完善肉類、礦產(chǎn)品等指定場所資質(zhì)建設(shè)。積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，增強貨運直航能力。支持設(shè)立赤峰國際郵件互換局，打通國際郵件進出口通道，提高國際郵件通關(guān)速度。支持赤峰鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。

四、政策支持

（一）強化政策支持。探索支持赤峰綜試區(qū)適用滿洲里中俄互貿(mào)區(qū)、二連浩特互貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。參照杭州、寧波、義烏、鄭州等運作較為成熟的跨境電商綜試區(qū)做法，圍繞跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)、保稅倉儲、國際郵件快件倉儲中心建設(shè)、短途運輸、國際集裝箱轉(zhuǎn)運基地建設(shè)、配套設(shè)備設(shè)施等方面，制定符合赤峰地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。鼓勵出臺其他針對性強、含金量高、符合跨境電商發(fā)展規(guī)律的扶持政策，形成導(dǎo)向明確、支持給力、兌現(xiàn)便利的政策支撐體系。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（二）加大資金支持力度。充分發(fā)揮中央和自治區(qū)現(xiàn)有專項資金作用，對赤峰綜試區(qū)符合條件的軟硬件建設(shè)，按相關(guān)要求和程序提供傾斜支持。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳，赤峰市人民政府負責(zé)）

（三）加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善赤峰綜試區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺功能，完成與關(guān)、稅、匯、融等功能的對接，拓展支付、物流、金融服務(wù)等功能，重點服務(wù)赤峰綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展以及本地化服務(wù)功能拓展。結(jié)合跨境電商虛擬性、跨區(qū)域性、開放性的特點，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，按照線上線下一致的原則，為赤峰綜試區(qū)依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀目缇畴娚探?jīng)營者辦理主體登記提供便利。（赤峰市人民政府、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局負責(zé)）

（四）鼓勵培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵赤峰綜試區(qū)培育建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺系統(tǒng)研發(fā)升級、配套設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、國際營銷體系建設(shè)、服務(wù)功能拓展按項目予以支持，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的服務(wù)費給予50%支持。（自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳，滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古外匯管理局、赤峰市人民政府負責(zé)）

（五）鼓勵線下跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)。對赤峰綜試區(qū)經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳認定且經(jīng)營滿一年，實際使用面積超過3000平方米且入駐跨境電商企業(yè)達到20家以上的跨境電商綜合園區(qū)，給予一定的資金支持。（赤峰市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)）

（六）鼓勵跨境電商企業(yè)做大做強。支持赤峰綜試區(qū)企業(yè)開展海關(guān)監(jiān)管下跨境電商進出口業(yè)務(wù)。對綜試區(qū)企業(yè)入駐跨境電商平臺，實現(xiàn)B2B出口的相關(guān)費用給予70%支持，每年最高不超過5萬元；對服務(wù)跨境電商進出口企業(yè)20家以上、年在線交易額達到1000萬美元的第三方跨境電商平臺企業(yè)，給予一定資金支持；對年進出口交易額達到10萬美元的跨境電商企業(yè)，給予一定資金支持。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（七）全額支持商品質(zhì)量檢測費。對赤峰綜試區(qū)企業(yè)送檢跨境電商進口商品產(chǎn)生的質(zhì)量檢測費，企業(yè)免繳費用。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（八）支持跨境電商 O2O 線下體驗店。對赤峰綜試區(qū)累計營業(yè)面積超過500平方米且經(jīng)營滿一年，年交易額超過100萬美元的跨境電商O2O 線下體驗店，給予一定的資金支持。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（九）減免租賃費用。對在赤峰綜試區(qū)園區(qū)租用辦公場地并達到合同約定產(chǎn)能績效考核目標(biāo)的跨境電商企業(yè)，給予三年租金全額資金支持；對租用保稅倉儲并達到合同約定產(chǎn)能績效考核目標(biāo)的跨境電商企業(yè)、寄遞物流企業(yè)，給予倉儲租賃費用全額資金支持。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（十）加強跨境電商企業(yè)物流發(fā)展。推動赤峰國際郵件集散分撥中心、赤峰快遞物流港和赤峰綜合海外倉建設(shè)，完善物流體系。對企業(yè)從口岸到赤峰市的跨境電商進口貨物和從赤峰市發(fā)往口岸的跨境電商出口貨物產(chǎn)生的內(nèi)陸物流費，按件給予一定資金支持。（赤峰市人民政府負責(zé)）

（十一）加強跨境電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)。在赤峰綜試區(qū)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，大力推進網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的創(chuàng)業(yè)者開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵機制，強化人才公共服務(wù)。構(gòu)建跨境電商多層次人才培養(yǎng)體系，推動跨境電商企業(yè)與高等院校、科研院所合作，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，培育一批跨境電商實用型、技術(shù)技能型人才，對開展跨境電商人才培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機構(gòu)及高等院校按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（赤峰市人民政府，自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、教育廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行負責(zé)）

（十二）便利跨境電商收付匯。支持赤峰綜試區(qū)從事跨境電商業(yè)務(wù)的個人對外貿(mào)易經(jīng)營者在線上綜合服務(wù)平臺備案后開立外匯結(jié)算賬戶，在確保交易真實合法以及風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，允許線上實現(xiàn)“三單合一”的真實交易自行收結(jié)匯。（內(nèi)蒙古外匯管理局負責(zé)）

（十三）支持并鼓勵跨境電商使用人民幣結(jié)算。支持企業(yè)、個人電商在銀行業(yè)金融機構(gòu)開立人民幣一般存款賬戶進行跨境人民幣結(jié)算，銀行業(yè)金融機構(gòu)在認真履行“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，為企業(yè)、個人電商辦理跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與支付機構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新并豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局負責(zé)）

（十四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、制售假冒偽劣商品、侵犯商業(yè)秘密等侵權(quán)行為。加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，將商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒違法行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化行政處罰案件公示和失信行為懲戒，提高侵權(quán)違法成本，真正實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，促進赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）

（十五）推行先行賠付制度。充分發(fā)揮政策性出口信用保險機構(gòu)作用，在貿(mào)易真實有效、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的基礎(chǔ)上，支持、鼓勵“應(yīng)賠盡賠”“能賠快賠”，提升跨境消費糾紛解決效率，切實保護消費者合法權(quán)益。（中國出口信用保險公司內(nèi)蒙古專項辦負責(zé)）

（十六）優(yōu)化跨境電商融資環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險研判和可控的前提下，基于企業(yè)信用、貨物流轉(zhuǎn)、資金收付等電子化資料，積極推廣運用應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押等融資方式，創(chuàng)新個性化、差異化、定制化的融資產(chǎn)品，幫助赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)緩解融資困難。推進跨境融資自由化、便利化，支持企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，拓展赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)融資渠道。積極搭建政金企對接服務(wù)平臺，推動金融機構(gòu)和跨境電商企業(yè)精準對接，暢通線上線下融資渠道，提高融資服務(wù)效率。推進企業(yè)增信擔(dān)保，加大融資擔(dān)保公司對跨境電商企業(yè)的融資擔(dān)保力度，利用中小外貿(mào)企業(yè)貸款融資服務(wù)平臺，為赤峰綜試區(qū)跨境電商企業(yè)提供融資成本低、放貸速度快的融資優(yōu)惠服務(wù)。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財政廳，中國出口信用保險公司內(nèi)蒙古專項辦負責(zé)）

（十七）加強大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)據(jù)安全保障。監(jiān)管部門和企業(yè)提供多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源整合和數(shù)據(jù)治理服務(wù)，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換與協(xié)同作業(yè)，為赤峰綜試區(qū)跨境電商提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。加強數(shù)據(jù)整合共享安全檢查和災(zāi)備防護措施，依托自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，為赤峰綜試區(qū)跨境電商數(shù)據(jù)整合共享工作和跨境電商公共服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)安全監(jiān)測。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、黨委網(wǎng)信辦負責(zé)）

（十八）建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系和共享機制。開展跨境電商海關(guān)統(tǒng)計，在赤峰綜試區(qū)開展跨境電商企業(yè)統(tǒng)計，建立跨境電商進出口商品統(tǒng)計體系，對跨境電商企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、商品交易、物流通關(guān)、金融支付等相關(guān)數(shù)據(jù)建立部門共享機制，形成科學(xué)規(guī)范的跨境電商進出口商品統(tǒng)計制度，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)。（滿洲里海關(guān)，自治區(qū)統(tǒng)計局、商務(wù)廳、口岸辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古外匯管理局負責(zé)）

（十九）發(fā)揮廳際聯(lián)席會議制度作用。自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)廳際聯(lián)席會議各成員單位要明確負責(zé)人和聯(lián)系人，具體負責(zé)對接跨境電商有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決跨境電商工作中出現(xiàn)的問題。要強化全局觀念，各司其職、互通信息，在資金、政策、改革創(chuàng)新等方面加強配合，對赤峰綜試區(qū)建立“綠色通道”制度，為綜試區(qū)建設(shè)各項工作順利開展提供便利化條件和傾斜性支持。（自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)廳際聯(lián)席會議各成員單位負責(zé)）

（二十）保障政策措施。除以上政策外，在本方案實施過程中遇有需要支持的其他事項，采取“一事一議”方式予以研究解決。（赤峰市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“區(qū)市共建”的原則，完善自治區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)廳際聯(lián)席會議制度，在原有成員單位基礎(chǔ)上，增加赤峰市人民政府。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、口岸辦和內(nèi)蒙古稅務(wù)局、內(nèi)蒙古郵政管理局、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行（內(nèi)蒙古外匯管理局）、赤峰市人民政府、民航機場集團有限責(zé)任公司、中國郵政速遞物流股份有限公司內(nèi)蒙古分公司等負責(zé)部署和協(xié)調(diào)推進赤峰綜試區(qū)各項工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳。赤峰市人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，負責(zé)研究赤峰綜試區(qū)建設(shè)推進有關(guān)事項。

（二）分層落實責(zé)任。赤峰市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案進一步細化任務(wù)，制定工作計劃，明確目標(biāo)要求和職責(zé)分工，落實責(zé)任、強化考核，先行先試、大膽創(chuàng)新，加快制定創(chuàng)新舉措并落地實施，力爭赤峰綜試區(qū)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（三）全面協(xié)同推進。赤峰綜試區(qū)建設(shè)以赤峰市人民政府為主體。赤峰市人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極爭取國家有關(guān)部委的大力支持和政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強與自治區(qū)有關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，確保各項創(chuàng)新舉措和工作任務(wù)落到實處，推動赤峰綜試區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。