內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

《農畜產品區(qū)域公用品牌建設三年行動

方案（2021—2023年）》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《農畜產品區(qū)域公用品牌建設三年行動方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2021年2月6日??

（此件公開發(fā)布）

農畜產品區(qū)域公用品牌建設三年行動方案（2021—2023年）

為加強農畜產品區(qū)域公用品牌建設，深入挖掘品牌價值，增加綠色優(yōu)質農畜產品供給，推動農牧業(yè)高質量發(fā)展，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，著力提高農畜產品質量和效益，構建現(xiàn)代農畜產品品牌價值體系，推動農牧業(yè)產業(yè)鏈向下游延伸，價值鏈向中高端攀升，帶動特色農畜產品產業(yè)帶和產業(yè)集群發(fā)展，加大我區(qū)農畜產品區(qū)域公用品牌建設力度，推動農牧業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

培育以地理標志證明商標、農產品地理標志、地理標志保護產品及享有一定影響力的集體商標、證明商標為核心的農畜產品區(qū)域公用品牌。依托奶業(yè)、牛羊肉、羊絨、馬鈴薯、玉米等優(yōu)勢主導產業(yè)，結合打造城市名片有關工作部署，打響中國乳都、中國薯都、中國羊絨城、中國肉羊之鄉(xiāng)、中國牛羊肉美食之都、中國草原生態(tài)稻米之都、世界小米之鄉(xiāng)等品牌。鼓勵旗縣（市、區(qū)）立足地方資源稟賦，聚焦主導產業(yè)，打造具有鮮明地域特色的縣域公用品牌，形成“一縣一品”的農牧業(yè)品牌格局。

力爭到2023年，培育形成在國內外具有較高知名度的農畜產品區(qū)域公用品牌20個以上。地理標志證明商標在2020年170件的基礎上增長15%,綠色、有機農產品年均增長6%，農產品地理標志增加到160件,集體商標數(shù)量大幅增長。

三、基本原則

（一）政府引導。切實轉變政府職能，明確政府及相關職能部門在農畜產品區(qū)域公用品牌建設中的角色定位。立足地區(qū)優(yōu)勢，做好地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)規(guī)劃和區(qū)域公用品牌規(guī)劃，優(yōu)化公共服務供給，強化市場監(jiān)管，維護公平公正市場秩序，營造良好營商環(huán)境。

（二）市場主導。創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深入研究當前國內外消費市場變化趨勢，生產適銷對路的高品質產品，滿足消費群體多樣化需求。

（三）企業(yè)主體。鼓勵符合條件的農牧業(yè)經營主體使用區(qū)域公用品牌，擴大農畜產品區(qū)域公用品牌影響力和使用區(qū)域公用品牌市場主體的市場競爭力。

（四）協(xié)同共建。充分發(fā)揮政府引導作用、部門協(xié)同作用、企業(yè)主體作用、協(xié)會補充作用，形成區(qū)域公用品牌建設同心合力、共建多贏的新局面。

四、重點任務

（一）完善區(qū)域公用品牌產品質量標準體系。開展產地凈化行動，實施綠色生產。建立完善生產精細化管理與產品品質全程化控制技術體系，推動區(qū)域公用品牌農畜產品實現(xiàn)全產業(yè)鏈標準化生產。支持和鼓勵部門和地方針對區(qū)域公用品牌農畜產品制定特定的產地環(huán)境、種養(yǎng)殖、產品分等分級、加工、包裝、儲藏、物流運輸全產業(yè)鏈標準體系，加大標準執(zhí)行力度，形成“一品一標”“一品一策”的標準化生產方式，保證質量、提升品質，夯實區(qū)域公用品牌農畜產品質量標準基礎。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳按職責分工負責，以下均需各盟行政公署、市人民政府負責落實，不再列出）

（二）強化全程質量管控。落實食用農畜產品合格證制度，強化農畜產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務平臺建設和應用，形成“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的農畜產品質量安全追溯體系和信用體系。建立產地準出和市場準入機制，加強部門間協(xié)同監(jiān)管，完善檢驗檢測、執(zhí)法、追溯和信用體系建設，不斷提高區(qū)域公用品牌農畜產品質量安全監(jiān)管水平和全程質量控制能力。（自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工負責）

（三）建立健全區(qū)域公用品牌培育制度。加強對農畜產品區(qū)域公用品牌的規(guī)范管理，形成政府統(tǒng)一領導、行政主管部門指導，社會團體、行業(yè)協(xié)會、科研院校和農牧業(yè)企業(yè)共同參與的農畜產品區(qū)域公用品牌評（認）定和評估機制，維護品牌權威性和公正性。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、工商聯(lián)按職責分工負責）

（四）加強區(qū)域公用品牌動態(tài)管理。突出日常監(jiān)督管理，實施農畜產品區(qū)域公用品牌目錄動態(tài)管理，建立定期審核與退出機制。開展農畜產品區(qū)域公用品牌產品質量、品牌強度、品牌價值評估與社會公眾測評工作。加強監(jiān)督管理和授權管理，依法依規(guī)加大對假冒、侵權行為的打擊力度。（自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工負責）

（五）依托產業(yè)優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌。結合糧食生產功能區(qū)、重要農畜產品生產保護區(qū)和現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園、特色農畜產品優(yōu)勢區(qū)建設工作，打造一批農畜產品區(qū)域公用品牌。積極指導集體商標、地理標志證明商標注冊，申請地理標志農產品登記保護，使用地理標志專用標志標識，鼓勵開展綠色、有機、名特優(yōu)新等優(yōu)質農畜產品認證。以“蒙字標”為引領，打造高端農畜產品區(qū)域公用品牌。（自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）強化品牌宣傳推介。充分利用農牧業(yè)展會、品牌推介會、產銷對接會、新媒體等營銷平臺，開展“愛上內蒙古”系列宣傳活動，大力宣傳推介農畜產品區(qū)域公用品牌。以滿足國內消費需求為導向，以優(yōu)質優(yōu)價為目標，創(chuàng)新品牌營銷方式，促進傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，實施精準營銷服務。借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，鼓勵市場主體建設農畜產品區(qū)域公用品牌專營店、專區(qū)、互聯(lián)網銷售等平臺，提升農畜產品品牌影響力和市場競爭力。（自治區(qū)黨委宣傳部、農牧廳、商務廳、文化和旅游廳、廣電局按職責分工負責）

（七）深入挖掘品牌文化內涵。結合各地區(qū)域、傳統(tǒng)特色，積極促進農牧業(yè)產業(yè)與非物質文化遺產、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗、美麗鄉(xiāng)村建設等深度融合，強化對老工藝、老字號、老品種的保護與傳承，培育具有文化底蘊的農畜產品區(qū)域公用品牌。（自治區(qū)文化和旅游廳、農牧廳、商務廳按職責分工負責）

（八）加強區(qū)域公用品牌智庫建設。鼓勵科研院校及行業(yè)協(xié)會加強品牌培育智庫建設，以品牌管理人才培養(yǎng)工作為抓手，引導樹立“質量第一、品牌發(fā)展”理念，強化品牌意識，提高農畜產品區(qū)域公用品牌核心競爭力。（自治區(qū)農牧廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、文化和旅游廳、工商聯(lián)按職責分工負責）

五、實施步驟

（一）工作啟動階段（2021年2月—3月）。各盟市結合實際建立相關工作機構，制定工作方案，明確工作重點，按照確定的目標任務，突出重點、抓住關鍵、細化措施，建立任務清單和責任清單，為全面開展區(qū)域公用品牌建設做好基礎性工作。

（二）全面實施階段（2021年4月-2023年10月）。各地區(qū)、各相關部門和單位聚焦區(qū)域公用品牌建設短板、市場需求，突出重點任務，因地制宜，分年度實施行動方案，完善區(qū)域公用品牌管理制度，分層分級落實責任。力爭通過三年努力，基本形成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）農畜產品區(qū)域公用品牌體系。

（三）總結評估階段（2023年11月-12月）。對各盟市農畜產品區(qū)域公用品牌建設情況進行全面評估驗收，總結經驗，表彰先進。進一步健全完善區(qū)域公用品牌管理責任，規(guī)范區(qū)域公用品牌建設協(xié)調機制，總結推廣先進經驗，實現(xiàn)區(qū)域公用品牌影響力不斷提升，品牌價值不斷攀升。

六、保障措施

（一）強化組織領導。各級人民政府要高度重視農畜產品區(qū)域公用品牌建設，把推進區(qū)域公用品牌建設作為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快經濟結構調整的重大舉措，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展全局謀劃部署。結合本地區(qū)實際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、突出產業(yè)特色，制定區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案。根據(jù)職能對農畜產品區(qū)域公用品牌建設各環(huán)節(jié)開展督查指導，將相關工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核相銜接。分年度、按計劃、有步驟地培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，建立層級遞進的區(qū)域公用品牌培育機制，循序漸進、梯次推進，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批”的發(fā)展新格局。（自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、廣電局按職責分工負責）

（二）形成政策合力。推進農畜產品區(qū)域公用品牌與商貿、科技、金融等產業(yè)政策深度融合，形成整體推進農畜產品區(qū)域公用品牌建設政策合力。引導銀行、證券、保險等金融機構支持農畜產品區(qū)域公用品牌建設，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來源渠道。（自治區(qū)農牧廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局、商務廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、科技廳按職責分工負責）

（三）加大資金投入。各地區(qū)、各相關部門要將農畜產品區(qū)域公用品牌建設資金列入財政預算，統(tǒng)籌各類資金，集中力量支持農畜產品區(qū)域公用品牌建設的重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式加大對農畜產品區(qū)域公用品牌的扶持力度。建立農畜產品區(qū)域公用品牌發(fā)展激勵機制，通過“以獎代補”方式對取得一定影響力的區(qū)域公用品牌進行鼓勵支持。（自治區(qū)農牧廳、市場監(jiān)管局、商務廳、財政廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（四）完善公共服務。各地區(qū)、各相關部門要積極營造良好營商環(huán)境，增強對市場主體的服務意識，提升服務水平。支持區(qū)內外高等院校、科研院所、品牌策劃機構和各類行業(yè)協(xié)會開展針對農畜產品區(qū)域公用品牌培育、管理和保護的基礎研究，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案，搭建行業(yè)公共服務平臺，提供品牌推廣運營、職業(yè)技術培訓、信息咨詢發(fā)布、維權投訴協(xié)調等有關服務，為農畜產品區(qū)域公用品牌建設提供必要決策支撐。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、農牧廳、發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、工商聯(lián)按職責分工負責）

（五）開展檢查考評。自治區(qū)將按照時間節(jié)點，對各盟市農畜產品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建情況開展專項考核評價。要注重總結、推廣區(qū)域公用品牌培育工作中的好經驗、好做法和好案例，促進農牧業(yè)質量效益提升和產業(yè)轉型升級。（自治區(qū)農牧廳、黨委宣傳部、市場監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳按職責分工負責）