內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)

方案（2021—2023年）》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年2月6日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）

為加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，深入挖掘品牌價(jià)值，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價(jià)值體系，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，價(jià)值鏈向中高端攀升，帶動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

培育以地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及享有一定影響力的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)為核心的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。依托奶業(yè)、牛羊肉、羊絨、馬鈴薯、玉米等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合打造城市名片有關(guān)工作部署，打響中國(guó)乳都、中國(guó)薯都、中國(guó)羊絨城、中國(guó)肉羊之鄉(xiāng)、中國(guó)牛羊肉美食之都、中國(guó)草原生態(tài)稻米之都、世界小米之鄉(xiāng)等品牌。鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）立足地方資源稟賦，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有鮮明地域特色的縣域公用品牌，形成“一縣一品”的農(nóng)牧業(yè)品牌格局。

力爭(zhēng)到2023年，培育形成在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌20個(gè)以上。地理標(biāo)志證明商標(biāo)在2020年170件的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%,綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志增加到160件,集體商標(biāo)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府及相關(guān)職能部門(mén)在農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中的角色定位。立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域公用品牌規(guī)劃，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深入研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的高品質(zhì)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)群體多樣化需求。

（三）企業(yè)主體。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力和使用區(qū)域公用品牌市場(chǎng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）協(xié)同共建。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、部門(mén)協(xié)同作用、企業(yè)主體作用、協(xié)會(huì)補(bǔ)充作用，形成區(qū)域公用品牌建設(shè)同心合力、共建多贏的新局面。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展產(chǎn)地凈化行動(dòng)，實(shí)施綠色生產(chǎn)。建立完善生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)全程化控制技術(shù)體系，推動(dòng)區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)部門(mén)和地方針對(duì)區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品制定特定的產(chǎn)地環(huán)境、種養(yǎng)殖、產(chǎn)品分等分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，形成“一品一標(biāo)”“一品一策”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，保證質(zhì)量、提升品質(zhì)，夯實(shí)區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）強(qiáng)化全程質(zhì)量管控。落實(shí)食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，形成“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法、追溯和信用體系建設(shè)，不斷提高區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和全程質(zhì)量控制能力。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立健全區(qū)域公用品牌培育制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的規(guī)范管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門(mén)指導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)共同參與的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)（認(rèn)）定和評(píng)估機(jī)制，維護(hù)品牌權(quán)威性和公正性。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)區(qū)域公用品牌動(dòng)態(tài)管理。突出日常監(jiān)督管理，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄動(dòng)態(tài)管理，建立定期審核與退出機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量、品牌強(qiáng)度、品牌價(jià)值評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理和授權(quán)管理，依法依規(guī)加大對(duì)假冒、侵權(quán)行為的打擊力度。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工作，打造一批農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極指導(dǎo)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)，使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。以“蒙字標(biāo)”為引領(lǐng)，打造高端農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化品牌宣傳推介。充分利用農(nóng)牧業(yè)展會(huì)、品牌推介會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、新媒體等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)展“愛(ài)上內(nèi)蒙古”系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳推介農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)相融合，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌專(zhuān)營(yíng)店、專(zhuān)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等平臺(tái)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)黨委宣傳部、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深入挖掘品牌文化內(nèi)涵。結(jié)合各地區(qū)域、傳統(tǒng)特色，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合，強(qiáng)化對(duì)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)與傳承，培育具有文化底蘊(yùn)的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（自治區(qū)文化和旅游廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)區(qū)域公用品牌智庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)科研院校及行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌培育智庫(kù)建設(shè)，以品牌管理人才培養(yǎng)工作為抓手，引導(dǎo)樹(shù)立“質(zhì)量第一、品牌發(fā)展”理念，強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施步驟

（一）工作啟動(dòng)階段（2021年2月—3月）。各盟市結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、細(xì)化措施，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，為全面開(kāi)展區(qū)域公用品牌建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。

（二）全面實(shí)施階段（2021年4月-2023年10月）。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位聚焦區(qū)域公用品牌建設(shè)短板、市場(chǎng)需求，突出重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜，分年度實(shí)施行動(dòng)方案，完善區(qū)域公用品牌管理制度，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，基本形成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2023年11月-12月）。對(duì)各盟市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。進(jìn)一步健全完善區(qū)域公用品牌管理責(zé)任，規(guī)范區(qū)域公用品牌建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌影響力不斷提升，品牌價(jià)值不斷攀升。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，把推進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃部署。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、突出產(chǎn)業(yè)特色，制定區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案。根據(jù)職能對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)各環(huán)節(jié)開(kāi)展督查指導(dǎo)，將相關(guān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核相銜接。分年度、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，建立層級(jí)遞進(jìn)的區(qū)域公用品牌培育機(jī)制，循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批”的發(fā)展新格局。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）形成政策合力。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌與商貿(mào)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，形成整體推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)政策合力。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來(lái)源渠道。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金投入。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要將農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌各類(lèi)資金，集中力量支持農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的扶持力度。建立農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)取得一定影響力的區(qū)域公用品牌進(jìn)行鼓勵(lì)支持。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善公共服務(wù)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。支持區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、管理和保護(hù)的基礎(chǔ)研究，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案，搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供品牌推廣運(yùn)營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等有關(guān)服務(wù)，為農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)提供必要決策支撐。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展檢查考評(píng)。自治區(qū)將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各盟市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)。要注重總結(jié)、推廣區(qū)域公用品牌培育工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好案例，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、黨委宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）