內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作的通知

各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局：

做好就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。為貫徹落實(shí)中共中央政治局會議關(guān)于“加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶”精神，按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步提升就業(yè)幫扶針對性、有效性，建立健全就業(yè)幫扶制度，更好地促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、健全完善全覆蓋就業(yè)幫扶制度

（一）推動失業(yè)登記全覆蓋。打破體制、戶籍、地域等限制，凡年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者均可在常住地（戶籍地、參保地或就業(yè)地）進(jìn)行失業(yè)登記，并獲得就業(yè)服務(wù)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的中國籍公民參照執(zhí)行。

（二）動態(tài)掌握幫扶需求。完善旗縣（市、區(qū)）級及以下就業(yè)公共服務(wù)平臺功能，補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板，將就業(yè)困難群體幫扶工作納入“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍。全流程開展登記認(rèn)定、援助服務(wù)、政策落實(shí)，全周期記錄就業(yè)幫扶情況。通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，全面摸清就業(yè)困難群體基本情況和就業(yè)需求，做到人員底數(shù)清、技能水平清、就業(yè)意愿清、服務(wù)需求清。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作流程，暢通失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定申請、補(bǔ)貼申領(lǐng)等業(yè)務(wù)辦理渠道。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”相結(jié)合，加強(qiáng)登記失業(yè)人員、低收入人口、持證殘疾人等信息比對，主動發(fā)現(xiàn)符合就業(yè)幫扶對象條件的人員，“點(diǎn)對點(diǎn)”推送政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。要加強(qiáng)與民政部門的數(shù)據(jù)交換，及時將生活困難的登記失業(yè)人員轉(zhuǎn)介民政部門，對符合條件的納入臨時救助或最低生活保障范圍。

二、建立失業(yè)人員分級分類服務(wù)制度

建立“人員分類、服務(wù)分級、多級聯(lián)動”的就業(yè)幫扶工作制度，突出就業(yè)幫扶過程精準(zhǔn)、幫扶結(jié)果實(shí)效。本著精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)的原則，實(shí)行登記失業(yè)人員分級分類服務(wù)制度，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，保障登記失業(yè)人員享受登記地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。

（一）提供分級服務(wù)

根據(jù)登記失業(yè)人員失業(yè)時長，劃分為“三級”：即登記失業(yè)1個月及以內(nèi)為短期失業(yè)；登記失業(yè)1-6個月（含6個月）為中短期失業(yè)；登記失業(yè)6個月以上為長期失業(yè)。

按照分級針對性提供就業(yè)幫扶，對短期失業(yè)人員，提供不少于3次崗位推薦服務(wù)。對中短期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導(dǎo)，3次崗位推薦服務(wù)。對長期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導(dǎo)，3次崗位推薦服務(wù)，1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。將長期失業(yè)人員符合就業(yè)困難人員條件的納入就業(yè)援助范圍，按規(guī)定提供精準(zhǔn)就業(yè)援助。

（二）提供分類服務(wù)

考慮登記失業(yè)人員不同就業(yè)需求和能力素質(zhì)，面向不同登記失業(yè)人員提供針對性、專業(yè)化的分類服務(wù)。

1.對有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，開展求職技巧指導(dǎo)，定期舉辦線上線下小型化專場招聘活動，靶向推送崗位信息并回訪求職結(jié)果。

2.對有培訓(xùn)意愿的登記失業(yè)人員，推介職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，及時提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的失業(yè)人員，要進(jìn)一步加大政策宣傳，及時指引申辦和扶持。

4.對就業(yè)意向尚不清晰的，提供職業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)體驗(yàn)、求職能力實(shí)訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)準(zhǔn)備活動。

5.對有其他就業(yè)服務(wù)需求的登記失業(yè)人員，按規(guī)定提供相應(yīng)的就業(yè)公共服務(wù)。

（三）提供就業(yè)援助

登記失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員除享受基本服務(wù)外，還可享受以下專項(xiàng)服務(wù)：

1.優(yōu)先幫扶。制定個性化就業(yè)援助計(jì)劃，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題，舉辦招聘服務(wù)活動，為援助對象提供線上線下就業(yè)崗位和“就在身邊”就業(yè)服務(wù)。

2.托底安置。對難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定通過公益性崗位予以安置。

三、加強(qiáng)失業(yè)登記人員動態(tài)管理

各盟市人力資源社會保障部門要指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)登記失業(yè)人員狀態(tài)的動態(tài)管理，定期通過與市場監(jiān)管、社保等相關(guān)信息比對的方式核驗(yàn)登記失業(yè)人員信息，確屬就業(yè)狀態(tài)的，督促用人單位或就業(yè)人員及時辦理就業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時更新就業(yè)狀態(tài)。

對依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，被各類用人單位錄用或招聘的，從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的，入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外的，完全喪失勞動能力的，被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，死亡以及國家和自治區(qū)規(guī)定其他不符合登記情形的登記失業(yè)人員，及時注銷其失業(yè)登記，并以適當(dāng)方式告知。各地不能簡單以連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)、連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系為由，注銷失業(yè)人員失業(yè)登記。對辦理失業(yè)登記超過6個月的長期登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)做好信息更新工作，避免自治區(qū)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生“僵尸數(shù)據(jù)”。

四、嚴(yán)格落實(shí)定期聯(lián)系服務(wù)制度

各盟市人力資源社會保障部門要嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)困難群體定期聯(lián)系服務(wù)制度，指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)困難群體日常服務(wù)，加密服務(wù)幫扶頻次，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動中。完善跟蹤調(diào)查和回訪制度，通過信息比對、實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式，對未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員每月至少進(jìn)行一次跟蹤回訪服務(wù)，了解求職就業(yè)進(jìn)展，更新信息，按需調(diào)整服務(wù)。各項(xiàng)跟蹤服務(wù)情況要在自治區(qū)勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)有跡可循。

五、強(qiáng)化組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市人力資源社會保障部門要高度重視，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，將就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作作為當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)的重要任務(wù)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保就業(yè)困難群體幫扶工作取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。各盟市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作政策制定、指導(dǎo)推動和監(jiān)督調(diào)度；各旗縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作組織實(shí)施和整體推進(jìn)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層就業(yè)公共服務(wù)平臺實(shí)施轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各盟市人力資源社會保障部門要加強(qiáng)就業(yè)政策和服務(wù)全媒體宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，提供通俗易懂的政策解讀，提高知曉度和可及性。廣泛挖掘典型案例和人物，講好“百姓身邊的人社事”，引導(dǎo)就業(yè)困難群體更新?lián)駱I(yè)觀念，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力營造全社會關(guān)心和支持就業(yè)困難群體的良好氛圍。

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各盟市人力資源社會保障部門要完善本地區(qū)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測，及時掌握失業(yè)人員數(shù)量情況、問題訴求，客觀分析原因，推出必要的應(yīng)對舉措。要持續(xù)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，避免出現(xiàn)重大規(guī)模裁員或因失業(yè)引發(fā)的突發(fā)性群體性事件情況。在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報(bào)告。

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聯(lián) 系 人：金小龍 ?魏東升

聯(lián)系電話：0471-6610243、6944115

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

???????????????????????????????????????????????2024年10月15日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：就業(yè)服務(wù)中心）