內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年12月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　??內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 ?總 ? ?則

　　第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，保障地震應(yīng)急工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、中國(guó)地震局《地震應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》，制定本辦法。

　　第二條 ?各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位，社會(huì)基層組織等從事地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條 ?地震應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，地震部門(mén)主管，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則。

第二章 ?預(yù)案管理部門(mén)

　　第四條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)其他有關(guān)部門(mén)及下一級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案管理工作，向本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第五條 ?旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職能職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。

　　第六條 ?企事業(yè)單位和社會(huì)基層組織在所在地旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位、本組織專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，或者按照本單位、本組織綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章 ?預(yù)案編制與批準(zhǔn)

　　第七條 ?旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定地震應(yīng)急預(yù)案。

　　企事業(yè)單位和社會(huì)基層組織可根據(jù)實(shí)際情況，制定專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案或者將地震應(yīng)急的有關(guān)措施納入本單位、本組織綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中。

　　第八條 ?編制地震應(yīng)急預(yù)案，必須遵守《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。主要內(nèi)容包括：總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等。

　　第九條 ?各級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案是本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，同時(shí)作為本級(jí)人民政府的地震應(yīng)急方案。其主要功能為指揮、協(xié)調(diào)，以本級(jí)人民政府地震應(yīng)急活動(dòng)為主體內(nèi)容，對(duì)下級(jí)人民政府地震應(yīng)急活動(dòng)作原則性規(guī)定；主要規(guī)定地震突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的角色和責(zé)任等。

　　第十條 ?旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案是政府地震專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的分預(yù)案，應(yīng)基于本部門(mén)三定方案和同級(jí)政府地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定的地震應(yīng)急職責(zé)來(lái)制定。其主要功能為支援職能，側(cè)重明確突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍和物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容。

　　第十一條 ?企事業(yè)單位地震應(yīng)急預(yù)案是交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)地震事件的方案。其主要功能為保障和防范。側(cè)重應(yīng)急保障的搶修搶通，緊急恢復(fù)，優(yōu)先保障和次生災(zāi)害防范的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、先期處置、控制危險(xiǎn)源、減輕危害等內(nèi)容。

　　第十二條 ?學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和社會(huì)基層組織地震應(yīng)急預(yù)案是地震事件發(fā)生后第一時(shí)間組織場(chǎng)所及區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)對(duì)地震事件的行動(dòng)方案。其主要功能為避險(xiǎn)疏散和自救互救。側(cè)重避險(xiǎn)方式、逃生路線、行動(dòng)安排、標(biāo)識(shí)、救生知識(shí)技能、分片負(fù)責(zé)、必要的救生工具和防護(hù)等。

　　第十三條 ?重大活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案是重大活動(dòng)期間應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的行動(dòng)方案，其特點(diǎn)是有明確的時(shí)段性。側(cè)重地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)，安全保衛(wèi)、避險(xiǎn)方式、逃生路線、行動(dòng)安排等。

　　第十四條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，社會(huì)參與”的原則。

　　第十五條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)符合合法性、針對(duì)性、科學(xué)性、銜接性和行文規(guī)范性的要求。

　　第十六條 ?制定地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)要對(duì)預(yù)案編制的必要性與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估；對(duì)預(yù)案總體構(gòu)成情況及預(yù)案要素方面進(jìn)行評(píng)估；對(duì)文字、語(yǔ)言、格式等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十七條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，制定本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，征求上級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。

　　旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。

　　第十八條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，參照其上級(jí)主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，由本部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域的需求，依據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，參照其上級(jí)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，征求本級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，由本部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第十九條 ?企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循屬地為主的原則，依據(jù)所在地人民政府和本行業(yè)上級(jí)主管部門(mén)制定的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案或者綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)征求所在地旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，由本單位批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十條 ?社會(huì)基層組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況制定本組織專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案或綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在征求所在地旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，由本組織批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十一條 ?重大活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉辦地人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況制定重大活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在征求舉辦地旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，由舉辦地人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第四章 ?預(yù)案的備案

　　第二十二條 ?地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)分類(lèi)備案制度。

　　第二十三條 ?旗縣級(jí)以上人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)其上一級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案。其中，呼和浩特、包頭、赤峰等100 萬(wàn)人口以上城市的地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)報(bào)中國(guó)地震局備案。

　　第二十四條 ?旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條 ?中直、區(qū)直大型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)自治區(qū)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和所在地盟行政公署、市人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案；其他企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則報(bào)所在地盟行政公署、市人民政府或旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

　　第二十六條 ?區(qū)內(nèi)大、中、小學(xué)校、幼兒園以及各級(jí)醫(yī)院的地震應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則和隸屬關(guān)系，報(bào)所在地盟行政公署、市人民政府或旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十七條 ?大型商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、車(chē)站等人員密集的單位或場(chǎng)所以及其他企事業(yè)單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條 ?社區(qū)等社會(huì)基層組織專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十九條 ?由自治區(qū)主辦或承辦的重大活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局備案；自治區(qū)級(jí)以下相關(guān)部門(mén)主辦或承辦的大型活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)舉辦地盟行政公署、市人民政府和內(nèi)蒙古地震局、舉辦地盟市地震局備案。

　　第三十條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案紙介質(zhì)和電子文檔兩種備案文本。

第五章 ?預(yù)案的實(shí)施

　　第三十一條 ?盟市級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)分別成立地震應(yīng)急預(yù)案技術(shù)指導(dǎo)與評(píng)估專(zhuān)家組，為地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供咨詢(xún)，對(duì)預(yù)案制定、修訂進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與評(píng)估。

　　第三十二條 ?旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，企事業(yè)單位和社會(huì)基層組織應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃，搞好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，適時(shí)組織本地區(qū)、本單位、本組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)演練或聯(lián)動(dòng)演練。

　　地震應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向其備案的旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)報(bào)送總結(jié)，并根據(jù)需要及時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案。

　　旗縣級(jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展地震應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練工作。

　　第三十三條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并每?jī)赡曛辽傧蚱渖弦患?jí)人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)報(bào)送一次工作總結(jié)。

　　第三十四條 ?對(duì)地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)進(jìn)行修訂、完善。地震應(yīng)急預(yù)案修訂期限原則上為3至5年。涉及重大事項(xiàng)變更或調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　有下列情形之一的，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂：

　　(一) 有關(guān)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的。

　　(二) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。

　　(三) 面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的。

　　(四) 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　　(五) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　　(六) 在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要作出重大調(diào)整的。

　　(七) 應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)（單位）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的。

　　第三十五條 ?旗縣級(jí)以上人民政府主管地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本辦法建立本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理制度。

第六章 ?附 ? ?則

　　第三十六條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。