內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2017年7月14日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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內(nèi)蒙古自治區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)

促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）精神，加快全區(qū)新型化工基地建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全、拓市場(chǎng)，提升石化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持調(diào)整存量，做大做強(qiáng)增量，著力改造提升傳統(tǒng)化工，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工，構(gòu)建新型化工體系；堅(jiān)持科學(xué)布局，集聚發(fā)展，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、高水平化工園區(qū)，推動(dòng)自治區(qū)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2020年，規(guī)模以上化工行業(yè)增加值年均增速7%左右，傳統(tǒng)化工行業(yè)增加值比重降低到70%，精細(xì)化工及新材料等高附加值比重達(dá)到30%。

　　產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。到2020年，全區(qū)基本形成以鄂爾多斯市為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，烏海市及周邊地區(qū)、烏蘭察布豐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、赤峰元寶山工業(yè)園區(qū)為主的特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展格局。

　　綠色發(fā)展全面推進(jìn)。到2020年，規(guī)模以上石化化工企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2015年下降14%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降20%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)到100%，工業(yè)廢水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。

　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2020年，科研投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于1.2%，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批綜合性服務(wù)型研發(fā)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，按照一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局。

　　中西部地區(qū)。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，重點(diǎn)在大路－托克托－清水河工業(yè)集中區(qū)、圣圓煤化工基地、獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)、上海廟工業(yè)園區(qū)、包頭新型工業(yè)園區(qū)和包頭九原工業(yè)園區(qū)開(kāi)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；烏海市及周邊地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)重要的焦化、氯堿化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；烏蘭察布市、巴彥淖爾市重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　東部地區(qū)。呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟除列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目外，不再布局建設(shè)煤化工項(xiàng)目。通遼市重點(diǎn)在通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、赤峰市重點(diǎn)在元寶山工業(yè)園區(qū)適度發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、水利廳。

　?。ǘ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)化工。鼓勵(lì)企業(yè)以原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、環(huán)保和安全為目的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　甲醇。采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)自主煤氣化、凈化、合成等技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化裝備，改造現(xiàn)有甲醇生產(chǎn)裝置，提高能源轉(zhuǎn)化效率，減少物料消耗和廢物排放，降低生產(chǎn)成本；積極開(kāi)展工業(yè)廢氣中的二氧化碳“氫化”循環(huán)生產(chǎn)甲醇技術(shù)研究及工業(yè)示范?？刂萍状紗我灰?guī)模擴(kuò)張，大力推進(jìn)甲醇延伸加工，提高附加值。到2020年，甲醇延伸加工率達(dá)到90%以上。

　　化肥。嚴(yán)格控制尿素新增產(chǎn)能，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備改造中小化肥企業(yè)，推廣聯(lián)醇技術(shù)，降低能源、資源消耗，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持以天然氣、無(wú)煙煤、蘭炭為原料的化肥企業(yè)原料路線改造。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)增效肥料、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等高效、環(huán)保新型肥料。

　　電石。淘汰落后電石生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁單一電石生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)電石深加工企業(yè)兼并重組電石生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)電石生產(chǎn)技術(shù)、裝備升級(jí)換代，積極開(kāi)展蓄熱式電石生產(chǎn)新工藝、氧熱法電石生產(chǎn)技術(shù)示范。鼓勵(lì)電石尾氣回收利用作為燃料或生產(chǎn)化工產(chǎn)品，對(duì)電石渣和含渣廢水綜合利用，解決電石行業(yè)存在的廢氣、高溫余熱、廢渣利用率低的問(wèn)題。到2020年，電石就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。

　　焦化。淘汰落后焦化生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組。推廣采用煤調(diào)濕、風(fēng)選調(diào)濕、配型煤煉焦、干法熄焦、熱管換熱、導(dǎo)熱油換熱節(jié)能節(jié)材等新技術(shù)。提高焦化副產(chǎn)品回收利用率，集中開(kāi)展加工。到2020年，煤焦油深加工率達(dá)到90%以上。

　　聚氯乙烯。以防治汞污染為重點(diǎn)，積極開(kāi)展現(xiàn)有生產(chǎn)線綠色升級(jí)技改，推動(dòng)氯堿行業(yè)低能耗、低汞（無(wú)汞）化生產(chǎn)。結(jié)合煤制烯烴、甲醇制烯烴項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯技術(shù)改造示范。大力發(fā)展糊樹(shù)脂等特種聚氯乙烯及聚氯乙烯軟制品、雙壁波紋管、塑鋼型材等聚氯乙烯深加工產(chǎn)品。到2020年，液氯、燒堿就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。

　　石化。鼓勵(lì)建設(shè)加氫裂化、連續(xù)重整、異構(gòu)化和烷基化等清潔油品裝置，及時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，適時(shí)調(diào)整柴汽比，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各盟行政公署、市人民政府。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展精細(xì)化工及新材料。發(fā)揮氯堿、焦化、現(xiàn)代煤化工等基礎(chǔ)化工優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合，促進(jìn)上下游協(xié)作配套，著力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專(zhuān)用裝備，壯大工程塑料、氟硅材料、高性能纖維等特色化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　工程塑料。圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強(qiáng)改性及加工應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提升聚甲醛、聚乙烯醇等生產(chǎn)技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)氯化聚氯乙烯、非結(jié)晶型共聚酯（PETG）、高性能聚甲醛改性產(chǎn)品等。到2020年，1，4－丁二醇產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸、氯化聚氯乙烯達(dá)到20萬(wàn)噸、硅橡膠達(dá)到5萬(wàn)噸。

　　氟硅材料。保護(hù)性開(kāi)發(fā)螢石資源，提高對(duì)境內(nèi)螢石資源控制力。重點(diǎn)發(fā)展聚四氟乙烯、聚偏氟乙烯、硅聚合物（氟、硅樹(shù)脂，氟、硅橡膠）、含氟功能性膜材料和高品質(zhì)含氟、硅精細(xì)化學(xué)品（高純電子化學(xué)品，含氟、硅表面活性劑，納米硅鋯，含氟、硅中間體）等，加快發(fā)展低溫室效應(yīng)的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品。力爭(zhēng)到2020年，氟化工系列產(chǎn)品達(dá)到60萬(wàn)噸。

　　高性能纖維。加快發(fā)展高強(qiáng)和高模碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯纖維等高端產(chǎn)品。重點(diǎn)突破高強(qiáng)碳纖維的低成本、連續(xù)穩(wěn)定、規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，加快發(fā)展纖維級(jí)聚苯硫醚、生物法丙二醇和聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯樹(shù)脂等配套原料。力爭(zhēng)到2020年，碳纖維產(chǎn)能達(dá)到2000噸。

　　其他精細(xì)化學(xué)品。重點(diǎn)利用乙炔、液氯、氰化物、碳酰氯（光氣）、巰基（甲硫醇等巰基化合物）、吡啶和嘧啶等特殊化學(xué)因子，發(fā)展聚乙烯、1，4-丁二醇、丁二酸、N-甲基吡咯烷酮等具有行業(yè)領(lǐng)先地位的精細(xì)化工。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各盟行政公署、市人民政府。

　?。ㄋ模┯行虬l(fā)展現(xiàn)代煤化工。按照生態(tài)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范發(fā)展、總量控制的要求，積極開(kāi)展煤制烯烴、煤制油、煤制氣、煤制乙二醇升級(jí)示范，逐步建成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類(lèi)齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在總量控制前提下，編制總體規(guī)劃，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，做好規(guī)劃水資源論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目業(yè)主，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g力爭(zhēng)煤制油新開(kāi)工規(guī)模296萬(wàn)噸、煤制氣120億立方米、煤制烯烴210萬(wàn)噸。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、科技廳，各盟行政公署、市人民政府。

　?。ㄎ澹┩晟苿?chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，提升系統(tǒng)集成優(yōu)化水平。突破大型化環(huán)保型氣化、新一代合成氣一步法制烯烴、低汞（無(wú)汞）聚氯乙烯生產(chǎn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氫等離子煤制乙炔、大規(guī)模富勒烯制備、高性能硅橡膠工業(yè)化生產(chǎn)；吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化提升煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等關(guān)鍵工藝流程。積極開(kāi)展煉化、化肥、氯堿、甲醇等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)家綠色制造體系示范及智能工廠、數(shù)字化車(chē)間試點(diǎn)。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，各盟行政公署、市人民政府。

　?。┡膺^(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、焦炭等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)安全綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。組織開(kāi)展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化工企業(yè)摸底調(diào)查，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目要關(guān)閉退出，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，建立自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息平臺(tái)，提升安全生產(chǎn)信息化水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。加快推進(jìn)石化化工行業(yè)節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)園區(qū)間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)改造，加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)污染物防治力度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)保廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、發(fā)展改革委。

　?。ò耍┩苿?dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，推動(dòng)化工企業(yè)與煤炭開(kāi)采、電力、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、工商局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府。

　?。ň牛┘訌?qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，積極與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等化工企業(yè)較為集中地區(qū)以多種方式開(kāi)展合作，探索采取組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作共建化工園區(qū)等方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。吸引外資參與區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)化肥、氯堿、甲醇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)廠或建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，并做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、國(guó)資委，各盟行政公署、市人民政府。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤制燃料產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，研究編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。按照專(zhuān)業(yè)化、一體化、循環(huán)化要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)清理整頓，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)禁在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域新建化工項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目要在三年內(nèi)限期改造達(dá)到國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政金融支持。積極爭(zhēng)取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金（基金），加大對(duì)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品發(fā)展、綠色安全生產(chǎn)、智能制造試點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及科技創(chuàng)新工作的支持力度。利用大氣污染防治資金支持石化企業(yè)自備電廠實(shí)施超低排放改造。積極落實(shí)化學(xué)礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。探索通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持化工新材料首批次應(yīng)用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的差別化信貸政策，加快發(fā)展支持石化行業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持符合條件的綜合經(jīng)濟(jì)效益好的石化企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向等債務(wù)融資工具融資。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、并購(gòu)基金等參與石化企業(yè)并購(gòu)重組，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款等融資支持。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、地稅局，人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關(guān)、內(nèi)蒙古國(guó)稅局、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局。

　?。ㄈ?qiáng)化要素保障。加強(qiáng)煤炭資源、化學(xué)礦產(chǎn)資源、水資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，提高石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。堅(jiān)持以水定產(chǎn)，優(yōu)化水資源配置，積極開(kāi)展水權(quán)交易，提高中水回用率與企業(yè)水重復(fù)利用率，加大節(jié)水挖潛和水權(quán)轉(zhuǎn)換步伐，禁止石化產(chǎn)業(yè)使用地下水，嚴(yán)格行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。有效降低企業(yè)用電成本，結(jié)合輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)組符合環(huán)保等要求的，在按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的條件下，其自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機(jī)組同樣享受超低排放電價(jià)支持政策。實(shí)行差別化供地政策，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能及未納入相關(guān)規(guī)劃的煉化、煤制燃料、煤制烯烴、煤制芳烴項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的自治區(qū)重點(diǎn)石化化工項(xiàng)目，保障用地計(jì)劃指標(biāo)。全面推行合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制，盡快建立和完善節(jié)能指標(biāo)交易市場(chǎng)及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成能源和環(huán)境資源有償使用、激勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、節(jié)水等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅騙稅等違法行為，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境。依托自治區(qū)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

　　責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、水利廳、國(guó)土資源廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局。

　　各盟市、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌全區(qū)石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局，建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案推進(jìn)情況的督促和協(xié)調(diào)。各盟市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體工作方案，進(jìn)一步加大工作力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。